Cidade de Ho Chi Minh vai lançar projeto-piloto de inglês como segunda língua nas escolas a partir de 2026

Projetos-piloto nas escolas enfrentam falta de professores preparados para ensinar em inglês

A cidade de Ho Chi Minh começará a testar o inglês como segunda língua nas escolas no ano letivo de 2026-2027, pedindo a cada agrupamento profissional de instituições de ensino que selecione uma ou duas escolas antes de uma avaliação no final do ano letivo de 2027-2028. A cidade pretende que, até esse ano de avaliação, pelo menos 15% das instituições de ensino lecionem disciplinas em inglês, percentagem que deverá subir para, pelo menos, 30% em 2029-2030.

O plano vai além das aulas de inglês. Pretende que a língua seja usada regularmente no ensino de disciplinas, nas atividades escolares, na comunicação, na gestão e no trabalho profissional. As crianças em idade pré-escolar terão contacto com o inglês através de brincadeiras apoiadas por plataformas digitais, enquanto os alunos mais velhos terão mais oportunidades para o usar dentro e fora das salas de aula.

Um inquérito do Departamento de Educação e Formação da cidade mostra a dimensão da preparação necessária na fase mais precoce do ensino. Dos 15 554 educadores de infância avaliados, 484, ou 3,11%, tinham proficiência em inglês de nível B2 ou superior. Outros 3 090 não tinham sido classificados quanto ao nível de proficiência.

A cidade estima que a introdução do inglês como segunda língua no ensino pré-escolar entre 2026 e 2045 exigirá mais de 738 mil milhões de VND. A estimativa inclui formação de professores, materiais didáticos, instalações, equipamento e infraestrutura digital.

Para as famílias, a mudança imediata dependerá das instituições que participem nos projetos-piloto e da oferta de cada uma. Os programas locais complementares, incluindo inglês reforçado, familiarização com o inglês no pré-escolar e módulos que combinam conteúdos curriculares com inglês, serão facultativos para os alunos.

O que a cidade aprovou

O Comité Popular da cidade de Ho Chi Minh aprovou o plano de implementação através da Decisão 7307/QD-UBND, datada de 31 de outubro de 2026 e assinada pelo vice-presidente Nguyen Manh Cuong. O programa da cidade abrange o período de 2026 a 2035, com uma visão que se estende até 2045.

A decisão invoca o Decreto 222/2025/ND-CP, que regula o ensino e a aprendizagem de línguas estrangeiras, e a Decisão 2371/QD-TTg do primeiro-ministro, de 27 de outubro de 2025, que aprova o projeto nacional para tornar o inglês uma segunda língua nas escolas. O plano da cidade traduz essa ambição nacional num calendário local, com requisitos de pessoal e metas para as instituições.

As escolas deverão trabalhar com vista a três níveis, segundo critérios de avaliação que estão a ser elaborados pelo Ministério da Educação e Formação. O ministério ainda estava a finalizar esses critérios quando o plano da cidade foi preparado, pelo que os projetos-piloto permitirão testar as normas de avaliação em paralelo com os programas e os materiais didáticos.

A cidade já oferece um volume considerável de ensino de inglês. O plano regista oito anos consecutivos na liderança nacional das classificações médias de inglês no exame de conclusão do ensino secundário e afirma que mais de 90% das instituições de ensino geral implementaram programas de inglês reforçado. Desde 2014, está em funcionamento um programa que integra matemática, ciências e inglês com base em currículos britânicos e vietnamitas.

Estes programas existentes dão à cidade uma base de experiência. O próximo desafio é alargar o uso regular do inglês a instituições com níveis muito diferentes de pessoal, instalações e acesso a apoio externo.

Calendário dos projetos-piloto e da expansão

A primeira fase, de 2026 a 2030, centra-se na avaliação das condições e na preparação das instituições. As escolas irão rever os seus programas, avaliar a proficiência do pessoal e testar materiais antes de uma expansão mais ampla.

• Ano letivo de 2026-2027: cada agrupamento profissional seleciona uma ou duas instituições para os projetos-piloto, enquanto a cidade avalia o pessoal, a proficiência em inglês e os programas existentes.
• Ano letivo de 2027-2028: pelo menos 15% das instituições de ensino pretendem lecionar disciplinas em inglês e, pelo menos, 30% pretendem criar um ambiente que promova o uso do inglês.
• Final do ano letivo de 2027-2028: uma avaliação preliminar orientará os ajustes antes da expansão dos projetos-piloto.
• Ano letivo de 2029-2030: as metas sobem para, pelo menos, 30% das instituições a lecionar disciplinas em inglês e, pelo menos, 40% a promover um ambiente de língua inglesa.
• Até 2035: cerca de 50% das instituições de ensino geral pretendem disponibilizar programas de educação integrada, de acordo com a procura voluntária.
• Até 2045: pretende-se que a proporção de instituições com programas integrados atinja entre 60% e 70%.

A meta relativa ao ensino de disciplinas em inglês duplica, passando de 15% para 30% entre os anos letivos de 2027-2028 e 2029-2030. No mesmo período, a meta para a criação de um ambiente de língua inglesa aumenta 10 pontos percentuais, de 30% para 40%.

Estas metas medem atividades diferentes. Lecionar uma disciplina em inglês altera a língua usada para aprender os seus conteúdos. Criar um ambiente de língua inglesa inclui também oportunidades para falar e ouvir inglês em clubes, eventos e atividades escolares do quotidiano.

O que revela o inquérito ao ensino pré-escolar

A análise detalhada do inquérito do departamento abrange 1 484 instituições de educação pré-escolar, com base em informações de 65 bairros e comunas e de três jardins de infância geridos diretamente pelo departamento. Inclui 156 instituições públicas, 450 instituições do setor não público e 878 grupos e turmas independentes de acolhimento de crianças.

Das instituições inquiridas, 741 ofereciam atividades de familiarização das crianças do jardim de infância com o inglês. O departamento indica que essa proporção é de 48,9%, embora 741 em 1 484 corresponda a cerca de 49,9%. O inquérito também foi descrito como abrangendo 741 instituições que ofereciam familiarização com o inglês, em vez do total mais amplo de 1 484.

Os números relativos aos professores dão uma imagem mais completa do que o pequeno grupo com nível B2, por si só. Além dos 484 professores com nível B2 ou superior, 1 849 tinham nível B1, 10 131 estavam noutras categorias de proficiência e 3 090 continuavam sem classificação. B1 e B2 são níveis do Quadro Europeu Comum de Referência para as Línguas. O nível B2 corresponde a um domínio mais autónomo da língua, incluindo a capacidade de lidar com comunicações mais complexas.

Os 1 849 professores que já têm nível B1 constituem um grupo prioritário potencial para a formação com vista ao nível B2. São quase quatro vezes mais do que o atual grupo com nível B2, dando ao departamento um grupo significativo em que poderá centrar a formação inicial.

Vários bairros e comunas não tinham educadores de infância com nível B2 ou superior. A familiarização com o inglês concentrava-se nos jardins de infância e quase não chegava aos grupos e turmas independentes de acolhimento de crianças, apesar de estes representarem 878 das 1 484 instituições inquiridas.

A confiança é tão importante como as qualificações

Luong Thi Hong Diep, chefe da Divisão de Educação Pré-Escolar do Departamento de Educação e Formação da cidade, identificou a dificuldade em comunicar com as crianças como um dos principais problemas de pessoal:

«O maior obstáculo é a falta de confiança dos educadores de infância para comunicarem com as crianças em inglês. Por isso, atualmente, o ensino do inglês depende sobretudo de professores de centros de línguas estrangeiras», afirmou Diep.

Em muitas instituições, os professores dos centros de línguas orientam as atividades de inglês, enquanto os educadores de infância acompanham a turma e apoiam as crianças. Integrar o inglês nas rotinas diárias exige que os adultos que passam o dia com as crianças se sintam mais à vontade para usar a língua.

O departamento identificou como necessidades de formação a compreensão oral, a expressão oral, a pronúncia e os métodos de ensino. Alguns professores com certificados tiveram poucas oportunidades para praticar e continuam hesitantes quando falam inglês com as crianças.

Nguyen Thi Minh Thao, especialista principal do Departamento de Educação Pré-Escolar do Ministério da Educação e Formação, defendeu ambientes linguísticos ricos, seguros e acolhedores, onde as crianças possam ouvir, ver e usar inglês naturalmente nas atividades diárias. Esta abordagem liga diretamente o desafio relativo ao pessoal à experiência que as crianças terão na escola.

O departamento planeia organizar formação adaptada a diferentes níveis de partida, dando prioridade aos professores com nível B1 e a um grupo central de docentes. Pretende também disponibilizar tempo e apoio financeiro para a participação e estudar formas de atrair profissionais com melhores competências de inglês.

Como mudariam o ensino e a aprendizagem

Os projetos-piloto no pré-escolar combinarão o inglês com brincadeiras através da tecnologia digital. Um conjunto partilhado de recursos didáticos digitais apoiará as instituições e contribuirá para uma maior uniformidade dos materiais de aprendizagem e da avaliação do que as crianças aprenderam.

No caso dos alunos mais velhos, os professores que lecionem disciplinas ou atividades educativas em inglês terão de concluir formação em aprendizagem integrada de conteúdos e língua, habitualmente designada por CLIL. Esta abordagem ensina em simultâneo os conteúdos das disciplinas e a língua. Uma aula de ciências, por exemplo, ajudaria os alunos a compreender um conceito científico e dar-lhes-ia também o inglês necessário para o discutir.

O plano exige atenção às quatro competências linguísticas: compreensão oral, expressão oral, leitura e escrita. A compreensão e a expressão oral receberão especial atenção a partir do 3.º ciclo do ensino básico, inclusive, dando aos alunos mais novos mais oportunidades para praticar a compreensão da fala e responder oralmente.

Os professores designados para lecionar disciplinas e atividades educativas em inglês terão de ter, pelo menos, proficiência de nível 4 no ensino primário e no 3.º ciclo do ensino básico. O mínimo sobe para o nível 5 no ensino secundário, no ensino recorrente correspondente e no ensino profissional.

Estes requisitos articulam o domínio da língua com a preparação para ensinar. O professor tem de explicar a matéria, compreender as perguntas e adaptar a explicação quando um aluno não percebe, ajudando simultaneamente os alunos a desenvolver a língua necessária para participar.

Prática de inglês para além da sala de aula

Espera-se que as escolas alarguem o uso do inglês através de clubes, festivais, atividades lúdicas e experiências de aprendizagem. O plano incentiva também a ligação a bibliotecas, museus, instituições culturais e desportivas, organizações turísticas, empresas e espaços públicos.

Para os alunos, isto poderá criar mais ocasiões para usar o inglês com um objetivo que vá além da realização de um exercício. A abordagem do plano liga a aprendizagem na sala de aula a locais e atividades onde as crianças podem praticar a expressão e a compreensão oral.

O desafio da comunicação em inglês no Vietname já chamou a atenção para a distância entre anos de aulas e a confiança necessária para usar a língua. O enfoque da cidade de Ho Chi Minh nas oportunidades do dia a dia responde ao mesmo problema prático: os alunos precisam de oportunidades repetidas para compreender e serem compreendidos.

Está prevista uma expansão relacionada no ensino superior. A Universidade Nacional de Economia de Hanói delineou uma transição para o inglês que inclui lecionar pelo menos 30% das unidades curriculares em inglês até 2028 e tornar o inglês a sua segunda língua até 2030. O programa da cidade de Ho Chi Minh abrange uma faixa etária e um conjunto de instituições mais amplos, começando pelas crianças em idade pré-escolar.

A formação e o investimento determinarão o acesso

O plano da cidade identifica a falta de professores de inglês e de docentes capazes de lecionar outras disciplinas em inglês, bem como a qualidade desigual do ensino. As zonas afastadas do centro enfrentam uma escassez particularmente acentuada de professores de inglês no ensino primário, enquanto os jardins de infância públicos não têm uma dotação de pessoal estabelecida para professores de inglês.

As escolas também diferem quanto aos edifícios, às tecnologias de informação e à capacidade de atrair apoio financeiro ou outro apoio externo ao governo. O plano defende um investimento prioritário em tecnologia, equipamento e materiais didáticos para as zonas suburbanas e as comunidades com menos recursos económicos.

Os professores terão contas personalizadas em plataformas que recorrem à inteligência artificial para apoiar o estudo autónomo. A formação profissional regular continuará depois de os professores atingirem o nível exigido, ajudando-os a manter tanto a proficiência linguística como as competências pedagógicas.

A cidade irá estudar incentivos para atrair professores de inglês para zonas desfavorecidas. A estimativa de mais de 738 mil milhões de VND para a preparação do ensino pré-escolar abrange o período de 2026 a 2045, incluindo formação, recursos, instalações e tecnologia; trata-se de uma estimativa das necessidades, sem uma dotação detalhada ou calendário de financiamento.

A segunda fase, de 2031 a 2035, estabelece metas para que todos os responsáveis e professores cumpram os padrões de proficiência em inglês definidos no plano e para que todas as instituições concluam a preparação em métodos de ensino, conceção de programas e criação de um ambiente escolar de língua inglesa. A avaliação dos projetos-piloto no final de 2027-2028 será a primeira oportunidade prevista para analisar os progressos e fazer ajustes antes de uma expansão mais ampla.

Pontos principais

• A cidade de Ho Chi Minh começará os projetos-piloto no ano letivo de 2026-2027, com a seleção de uma ou duas instituições por cada agrupamento profissional.
• Está prevista uma avaliação preliminar para o final do ano letivo de 2027-2028.
• A cidade pretende que pelo menos 15% das instituições de ensino lecionem disciplinas em inglês em 2027-2028, percentagem que subirá para 30% em 2029-2030.
• Um inquérito ao ensino pré-escolar apurou que 484 dos 15 554 professores, ou 3,11%, tinham proficiência em inglês de nível B2 ou superior; 3 090 professores não tinham classificação.
• Prevê-se que a preparação do ensino pré-escolar exija mais de 738 mil milhões de VND entre 2026 e 2045.
• Os programas locais complementares de inglês serão facultativos, sendo a formação de professores e o investimento nas zonas desfavorecidas fundamentais para a implementação.