Vietname reduz em 50,6% o número de instituições públicas de ensino e ordena revisão das escolas de grandes dimensões

114 escolas de grandes dimensões serão alvo de análise após fusões em todo o país

O Vietname reduziu em 18 975, ou 50,6%, o número de instituições públicas de ensino e transferiu 28 217 administradores para funções docentes, segundo o Ministério da Educação e da Formação. O Governo ordenou agora uma análise das escolas de grandes dimensões, incluindo 114 instituições com mais de 100 turmas, numa altura em que a reorganização cria novas pressões ao nível do pessoal, da segurança e da gestão.

O vice-primeiro-ministro Le Tien Chau pediu a análise numa reunião realizada a 9 de outubro de 2026, no Gabinete do Governo. As autoridades provinciais e municipais têm de a concluir durante outubro e ajustar sem demora as instituições cuja dimensão exceda a sua capacidade de gestão ou ameace a qualidade do ensino, a segurança ou o acesso à escola.

As 34 províncias e cidades concluíram os seus planos de reorganização. O Comunicado n.º 523/TB-VPCP do Gabinete do Governo, que regista as conclusões da reunião, define novas medidas relativas à afetação de pessoal, à transferência de responsabilidades financeiras e ao funcionamento das escolas. As autoridades locais têm de comunicar os resultados em matéria de pessoal aos ministérios da Educação e da Administração Interna antes de 15 de outubro.

A mesma reunião analisou outro importante programa de educação: escolas internas que abrangem vários níveis de ensino em comunas fronteiriças. As 108 escolas da primeira fase abriram todas para o ano letivo de 2026-2027, embora apenas 40 tenham concluído todas as componentes da construção. A conclusão de outras 121 escolas, em 17 províncias e cidades, está prevista para antes de 30 de agosto de 2027.

Para as famílias e os professores, as mudanças imediatas vão além dos nomes das escolas. As instituições de maiores dimensões têm de coordenar pessoal e equipamento em diferentes polos, enquanto algumas crianças enfrentam deslocações mais longas. As escolas fronteiriças têm de assegurar aulas, refeições e acompanhamento dos alunos enquanto continuam obras nas proximidades.

O que significa a redução para as salas de aula

A redução nacional de 50,6% ultrapassa em 20,6 pontos percentuais a meta mínima de 30%. O programa calculou as reduções com base na rede pública de ensino existente em 1 de julho de 2025, tendo algumas localidades sido incentivadas a atingir uma redução de 50% até 30 de agosto de 2026.

Muitas das antigas escolas funcionam agora como polos ou extensões de uma instituição de maiores dimensões. Assim, as crianças podem continuar a frequentar diferentes espaços físicos, embora estes partilhem uma única estrutura de direção. A redução contabiliza instituições, enquanto as organizações que permanecem podem supervisionar numerosos locais de ensino.

Le Hong Hiep, investigador sénior e coordenador do Programa de Estudos do Vietname no Instituto ISEAS-Yusof Ishak, analisa esta abordagem na sua análise das fusões escolares. Descreve uma política destinada a concentrar o investimento e a retirar antigos professores de cargos administrativos, reintegrando-os nas salas de aula.

Estimativas anteriores do ministério apontavam para a consolidação de mais de 11 000 escolas, a reafetação de mais de 20 000 administradores e o regresso de cerca de 11 000 à docência. O número posterior de 28 217 administradores afetos ao ensino mostra até que ponto as mudanças de pessoal ultrapassaram a estimativa inicial.

A Resolução n.º 71 do Politburo, publicada em agosto de 2025, integra a educação nas reformas mais amplas de desenvolvimento do Vietname. Hiep relaciona as fusões com a agenda associada às Resoluções 57, 59, 66 e 68, que abrangem tecnologia, integração internacional, reforma jurídica e iniciativa privada. Espera-se que as escolas preparem as pessoas necessárias para concretizar essas ambições.

Nha Trang revela as pressões de uma escala extrema

A Escola Primária de Nha Trang, na província de Khanh Hoa, reúne 13 antigas escolas em 18 locais. Tem 287 turmas e mais de 10 500 alunos, o que torna a coordenação entre locais uma parte central da gestão quotidiana da escola.

A diretora, Chau Dinh Mai Phuong, afirmou que o ensino, o regime de permanência diurna e a gestão dos alunos estavam, de um modo geral, estabilizados. Referiu também equipas disciplinares com entre 64 e 70 professores e uma escola com apenas dois contabilistas.

Phuong pediu regras de afetação de pessoal que tenham em conta o número de turmas, alunos e locais. Pediu também orientações sobre a redução do horário letivo e os subsídios para professores com funções adicionais, incluindo a coordenação de grupos disciplinares e a organização de atividades para os alunos.

Outras instituições resultantes de fusões em Nha Trang também têm dimensões excecionais. Um jardim de infância formado a partir de 13 escolas tem 124 grupos e quase 2 800 crianças. Uma escola do ensino básico, resultante da junção de sete escolas, tem 205 turmas e quase 8 800 alunos.

As fusões locais reúnem mais frequentemente duas a seis escolas, que servem cerca de 3 000 a 5 000 alunos. O número de matrículas da Escola Primária de Nha Trang é mais do dobro do limite superior desse intervalo. Em toda a província de Khanh Hoa, a rede passou de 728 para 246 escolas, eliminando 640 cargos de diretor e subdiretor.

Estes números explicam por que motivo a análise de outubro abrange tanto a distribuição geográfica como o número de alunos. Uma equipa de direção responsável por locais distantes tem de coordenar pessoal, instalações e segurança em vários espaços, cada um com necessidades quotidianas próprias.

Escolas de Hanói procuram novas formas de partilhar professores

Hanói reorganizou 2 343 instituições de ensino, incluindo escolas e centros, em 1 092 unidades. Trata-se de uma redução de 1 251, ou 53,3%. A rede continua a servir mais de 2,3 milhões de alunos e emprega mais de 120 000 administradores, professores e outros trabalhadores.

A Escola Básica Thai Thinh, na freguesia de Dong Da, ilustra como uma fusão pode ocorrer numa área geográfica mais restrita. Após a fusão com a Escola Básica Thinh Quang, tem dois polos, 57 turmas, 2 325 alunos, três administradores, 80 professores e 15 outros trabalhadores.

O diretor, Nguyen Cao Cuong, afirmou que a escola estava a criar um mapa das competências do pessoal para orientar as afetações. Descreveu a prioridade em termos claros:

A prioridade continua a ser a competência e a qualidade do ensino aos alunos.

O modelo de gestão de Cuong unifica objetivos, dados, procedimentos, padrões de qualidade e cultura escolar. Combina estas cinco áreas com três princípios: responsabilidades claras, autoridade acompanhada de supervisão e avaliação baseada em resultados. O retorno dos professores, alunos e pais ajuda a escola a ajustar o seu funcionamento.

A Escola Básica Giang Vo, criada no início de agosto através da fusão das escolas básicas Phan Chu Trinh e Nguyen Trai, tem cerca de 5 600 alunos. A diretora, To Thi Hai Yen, afirmou que os professores estavam a ser distribuídos pelos diferentes polos para resolver situações em que havia excesso de pessoal de uma disciplina num local e falta noutro.

A Giang Vo está também a criar um mapa das competências do pessoal. A sua experiência mostra por que razão reintegrar administradores no ensino e distribuir eficazmente os professores são tarefas distintas: uma escola precisa dos professores das disciplinas certas nos locais onde os alunos deles necessitam.

As famílias enfrentam mudanças nas deslocações e rotinas

Na província de Thanh Hoa, os pais mantiveram mais de 400 alunos em casa durante vários dias para protestar contra uma fusão que acrescentou mais de dois quilómetros ao percurso até à escola e passou a exigir a travessia de uma estrada provincial. Para essas famílias, a mudança administrativa teve efeitos imediatos no tempo de deslocação e na segurança rodoviária.

Na Escola Básica Giang Vo, a encarregada de educação Lai To Quyen descreveu as preocupações iniciais com os horários e os transportes. À medida que o funcionamento estabilizou, disse, tornou-se mais fácil para as famílias organizarem o seu tempo e coordenarem-se com a escola.

A professora de Literatura Nguyen Hanh Le descreveu a forma como os professores foram colaborando melhor, gradualmente, após um período inicial de adaptação. Os trabalhadores dos diferentes polos trouxeram consigo experiência e métodos de trabalho próprios, o que exigiu discutir o que cada antiga escola deveria manter e o que a nova instituição deveria fazer em conjunto.

As orientações do Governo colocam a qualidade do ensino, a segurança e os interesses dos alunos no centro da reorganização. A análise de outubro atribui às autoridades locais a responsabilidade de corrigir disposições que contrariem essas prioridades, incluindo instituições demasiado grandes para serem geridas eficazmente.

A afetação de pessoal e as transferências financeiras continuam por concluir

O Comunicado n.º 523/TB-VPCP do Gabinete do Governo identifica afetações de pessoal ainda por resolver, bem como atrasos na transferência de verbas, bens, registos e dados. Algumas instituições continuam também a concluir os procedimentos legais necessários à sua nova organização.

As autoridades locais têm de concluir, durante outubro, a transferência de documentos, selos, contas bancárias, códigos de identificação das escolas e instalações. As responsabilidades em cada polo e local satélite também têm de ficar claramente definidas.

A afetação de pessoal deve cumprir a Resolução n.º 37/2026/NQ-CP do Governo. As autoridades têm de resolver os casos de administradores, professores e outros trabalhadores que ainda não tenham funções atribuídas, incluindo os responsáveis que deverão passar para a docência. Os relatórios a apresentar antes de 15 de outubro têm de explicar o trabalho por concluir, identificar os responsáveis e propor datas concretas para a sua conclusão.

O Ministério da Educação e da Formação irá recolher os problemas comunicados pelas autoridades locais, resolver as questões da sua competência e coordenar as respostas de outros ministérios. As questões que exijam uma decisão superior terão de ser submetidas ao Governo e ao primeiro-ministro.

Foi pedido ao Ministério da Administração Interna que proponha medidas adequadas para os responsáveis e trabalhadores afetados, incluindo os que trabalham em instituições de grandes dimensões com vários polos ou níveis de ensino. Não foram anunciados valores específicos de subsídios ou apoios. O Ministério das Finanças é responsável por orientar a resolução de questões financeiras, patrimoniais e de financiamento, para que as escolas possam continuar a funcionar.

Escolas fronteiriças abrem antes da conclusão de todas as obras

As 108 escolas internas abertas nas comunas fronteiriças oferecem vários níveis de ensino, bem como alojamento e acompanhamento dos alunos. Destas escolas, 40 concluíram todas as componentes da construção, enquanto 68 ainda têm trabalhos por concluir. Isso significa que cerca de 37% estão totalmente concluídas.

Algumas escolas estão a dar aulas enquanto as obras prosseguem. Os projetos enfrentam falta de materiais e trabalhadores, bem como dificuldades na disponibilização de terrenos para construção. Chau instruiu as províncias a concluírem os trabalhos em falta e a estabelecerem um prazo específico para cada escola ainda por terminar.

As instalações e componentes de construção têm de cumprir as condições exigidas e ser aprovadas em inspeções de receção antes de poderem ser utilizadas. Estas inspeções são as verificações formais necessárias para que uma parte concluída do projeto possa entrar em funcionamento. A segurança dos alunos e dos trabalhadores tem de ser garantida sempre que as aulas e as obras decorram em simultâneo.

As novas escolas internas enfrentam também falta de pessoal para supervisionar os alunos, prestar aconselhamento psicológico, assegurar a nutrição e tratar da administração académica. Estas funções apoiam o quotidiano para além das aulas, desde o bem-estar dos alunos e o fornecimento de refeições até à organização das atividades escolares.

Chau instruiu as autoridades a assegurarem professores, pessoal de apoio, financiamento e instalações essenciais em número suficiente para o ensino, alojamento e acompanhamento dos alunos. O Ministério da Educação tem de acompanhar os progressos de cada escola, identificar atrasos e inspecionar o funcionamento após o início da utilização.

Projetos da segunda fase têm como meta agosto de 2027

A segunda fase abrange 121 escolas em 17 províncias e cidades. A ata da reunião de outubro registou que as escolas tinham concluído os procedimentos para o início das obras ou para as cerimónias de lançamento da primeira pedra; o comunicado posterior do Gabinete do Governo afirmou que as 121 escolas já tinham iniciado as obras. A meta de conclusão é antes de 30 de agosto de 2027.

Os presidentes dos comités populares provinciais e municipais têm de apresentar ao primeiro-ministro e ao Ministério da Educação compromissos escritos sobre os calendários e a qualidade da construção antes de 20 de outubro de 2026. O ministério tem de reunir esses compromissos e apresentar um relatório ao primeiro-ministro durante outubro.

Foi pedido aos secretários provinciais do Partido e aos presidentes dos comités populares que orientassem pessoalmente os projetos desde o início. Cada escola precisa de um caminho crítico, isto é, a sequência de tarefas que determina a data mais próxima possível para a conclusão. Neste caso, esse percurso vai desde a disponibilização dos terrenos e os procedimentos de investimento até à construção, às inspeções e aos preparativos para receber os alunos.

As lições da primeira fase devem orientar a escolha dos terrenos, os estudos geológicos, a conceção, as estimativas de custos, o fornecimento de materiais e os métodos de construção adequados ao terreno e às condições meteorológicas locais. O Ministério da Educação tem de emitir as orientações e o documento com as lições aprendidas durante outubro de 2026.

O Ministério da Construção irá trabalhar com o Ministério das Finanças e as autoridades locais para resolver os obstáculos relacionados com os preços dos materiais e da mão de obra, as estimativas, os contratos e os métodos de construção. Os problemas que ultrapassem as suas competências terão de ser encaminhados para uma decisão superior.

As datas que definem a próxima fase

A reorganização combina uma fase de planos institucionais já concluída com prazos para corrigir problemas operacionais. O programa de construção nas zonas fronteiriças prolonga o calendário até ao próximo ano letivo.

• 1 de julho de 2025: Data de referência para as metas de redução do número de escolas.
• Agosto de 2025: A Resolução n.º 71 do Politburo define a agenda de reforma da educação.
• 30 de agosto de 2026: Data prevista para reduções até 50% nas localidades incentivadas a atingir esse nível.
• 9 de outubro de 2026: Chau analisa a reorganização das escolas e os progressos das escolas internas fronteiriças no Gabinete do Governo.
• Antes de 15 de outubro de 2026: As autoridades locais têm de comunicar os resultados da afetação de pessoal aos ministérios da Administração Interna e da Educação.
• Antes de 20 de outubro de 2026: Os presidentes provinciais e municipais têm de apresentar compromissos relativos às escolas internas da segunda fase.
• Durante outubro de 2026: As autoridades têm de analisar as escolas de grandes dimensões, concluir as transferências e emitir orientações para a segunda fase de construção.
• Antes de 30 de agosto de 2027: Data prevista para a conclusão das 121 escolas da segunda fase.

O secretário-geral To Lam pediu, em junho de 2026, um sistema nacional unificado de dados sobre educação, capaz de identificar em tempo real a falta de professores, a sobrelotação e o risco de abandono escolar. Informações rigorosas provenientes de cada polo ajudariam as autoridades a acompanhar precisamente os problemas que estão agora encarregadas de analisar.

A tarefa imediata é prática: distribuir o pessoal pelas turmas, concluir as transferências financeiras e legais, corrigir as situações das escolas que excedem a sua capacidade de gestão e preparar as instalações internas ainda por concluir para uma utilização segura. Os prazos definidos pelo Governo centram-se agora no funcionamento quotidiano das instituições reorganizadas para os alunos.

Principais pontos

• O Vietname reduziu em 18 975, ou 50,6%, o número de instituições públicas de ensino, abrangendo as 34 províncias e cidades.
• 28 217 administradores da educação foram afetos à docência.
• As autoridades têm de analisar, durante outubro de 2026, as instituições de grandes dimensões, incluindo 114 com mais de 100 turmas.
• Algumas escolas resultantes de fusões ainda têm transferências de pessoal, verbas, dados e documentação legal por resolver.
• As 108 escolas internas fronteiriças da primeira fase abriram; 40 estão totalmente concluídas e 68 ainda têm obras por terminar.
• A conclusão de outras 121 escolas internas fronteiriças está prevista para antes de 30 de agosto de 2027.