Vietname determina uma revisão abrangente do ensino escolar, com escrutínio dos manuais escolares e da falta de professores

Revisão abrange salas de aula, manuais e pessoal desde 2023

O Secretariado do Partido Comunista do Vietname lançou uma revisão abrangente do ensino escolar, que abrange o período entre 2023 e 30 de setembro de 2026. As conclusões deverão ser apresentadas ao Secretariado a 10 de dezembro. O exercício analisará os currículos do 1.º ao 12.º ano, o conteúdo e o custo dos manuais escolares, a falta de professores, as instalações escolares e o investimento em escolas com internato nas comunas fronteiriças. Deverá estar concluído antes de 15 de dezembro de 2026.

A decisão e o plano de trabalho foram anunciados no Ministério da Educação e Formação a 13 de outubro de 2026. Trinh Van Quyet, membro do Politburo, secretário do Comité Central do Partido e chefe da Comissão Central de Propaganda, lidera a delegação. O trabalho formal incide sobre a Comissão Permanente do Comité do Partido do ministério e examina a forma como esta conduziu e organizou a aplicação da Resolução n.º 71-NQ/TW do Politburo, relativa ao desenvolvimento da educação e da formação.

O ministro da Educação, Hoang Minh Son, afirmou que o ensino escolar afeta mais de 20 milhões de alunos e 1 milhão de professores. A revisão reúne questões que são muitas vezes analisadas separadamente: se as aulas são adequadas às crianças, se os manuais são acessíveis e reutilizáveis, se as escolas dispõem de salas e equipamentos suficientes e se há um professor qualificado disponível para cada disciplina prevista no horário.

Como foi criada a delegação

O Secretariado analisou questões relativas aos manuais escolares e aos currículos a 16 de setembro de 2026. Posteriormente, o Gabinete do Comité Central do Partido comunicou a decisão através do Ofício n.º 5099-CV/VPTW, datado de 18 de setembro. O ofício encarregou Quyet de liderar a delegação e instruiu a Comissão Central de Propaganda e Formação a coordenar-se com a Comissão Central de Inspeção e outras entidades relevantes.

O período em análise começa em 2023, enquanto a Resolução 71 foi publicada a 22 de agosto de 2025. Assim, a delegação analisará tanto a evolução anterior à resolução como a sua aplicação posterior. As decisões sobre investimento, pessoal e currículos tomadas antes da resolução poderão, por isso, fazer parte da avaliação das condições atuais.

Quyet descreveu o exercício como a primeira delegação de supervisão do Secretariado deste tipo liderada por um membro do Politburo que também é secretário do Comité Central do Partido. Distinguiu o seu âmbito abrangente das inspeções anteriores, que incidiram sobre casos específicos ou questões educativas mais limitadas. O objetivo é aconselhar o Politburo e o Secretariado sobre o que deverá ser mantido, alterado ou apoiado através de novas políticas.

Carga curricular e escolha de disciplinas sob escrutínio

A avaliação curricular abrangerá o ensino primário, o ensino básico e o ensino secundário. A delegação analisará a base científica do programa, a forma como a aprendizagem se desenvolve de um ano para o seguinte e a coerência das transições entre níveis de ensino. Avaliará também se os conteúdos são adequados ao desenvolvimento psicológico dos alunos e às condições práticas das diferentes regiões.

Entre as questões específicas estão a carga curricular, os esforços para reduzir exigências excessivas, o ensino integrado e a escolha de disciplinas. O ensino integrado reúne conteúdos de disciplinas relacionadas e exige que as escolas organizem o ensino dessas áreas em conjunto. A revisão avaliará se a forma como estas aulas estão organizadas se enquadra no currículo geral e se as escolas conseguem lecioná-las nas condições em que efetivamente funcionam.

Quyet apelou à participação de especialistas e cientistas com experiência de vários anos no estudo dos currículos e das diferentes fases da sua reforma. A avaliação deverá identificar os elementos que continuam adequados e os que precisam de ser ajustados. Na sequência da revisão, não foi anunciado qualquer currículo revisto, lista de disciplinas a eliminar ou novo limite para a carga letiva.

Conteúdo, custo e reutilização dos manuais são questões distintas

A revisão dos manuais analisará conteúdos de educação moral, história, política, ideologia e modos de vida, em particular nas disciplinas de literatura, história e educação cívica. A delegação solicitará o parecer de especialistas sobre os excertos que deverão ser mantidos, os conteúdos que poderão transitar de manuais anteriores e os que deverão ser eliminados ou substituídos. Será também analisada a responsabilidade pela compilação e publicação.

Quyet referiu poemas que considerou difíceis de compreender como exemplo de conteúdos que requerem uma avaliação mais atenta. Os relatos das suas declarações não identificam os poemas nem apresentam uma avaliação especializada sobre os mesmos. Os seus comentários apontam uma questão a analisar, não uma conclusão já formada sobre determinados manuais.

A política de um currículo com várias coleções de manuais será avaliada quanto à qualidade, seleção e custo. O currículo define o que os alunos devem aprender, enquanto os manuais apresentam conteúdos destinados a cumprir esses requisitos. A delegação deverá apurar onde surgem os problemas neste modelo, quem é responsável e que alterações práticas deverão ser feitas.

Os manuais com exercícios que os alunos resolvem diretamente nas páginas são outro dos pontos em análise. Depois de preenchidos, poderão deixar de ser adequados para utilização por outro aluno. Quyet pediu que se ponderasse eliminar ou substituir esses manuais quando provocam desperdício para os pais. Esta questão é distinta do número de coleções de manuais: mesmo uma única coleção pode incluir livros que não são facilmente reutilizáveis. Não foi anunciada qualquer estimativa da despesa que representam para as famílias nem uma decisão de proibir estes manuais.

Falta de manuais dá origem a apelo mais incisivo à responsabilização

A disponibilidade de manuais escolares foi também abordada numa reunião com eleitores em Da Nang, a 12 de outubro. Tran Cam Tu, membro do Politburo e membro permanente do Secretariado, reuniu-se com eleitores das circunscrições de Hai Chau, Hoa Cuong, Thanh Khe, An Hai e Son Tra, acompanhado pela delegação da cidade à Assembleia Nacional. Afirmou que o Politburo tinha criado uma inspeção abrangente da educação e formação, incluindo currículos, manuais, ensino, professores e estruturas organizacionais.

Tu questionou por que razão os alunos continuavam a enfrentar falta de manuais, apesar de o Vietname dispor de capacidade de edição e produção e de várias editoras. Disse que a escassez deveria ser analisada e investigada para determinar as suas causas, com medidas rigorosas caso fossem detetadas irregularidades. As suas declarações incidiram no acesso aos livros, enquanto a discussão de 13 de outubro também abrangeu o conteúdo, o preço e a conceção dos mesmos.

Os relatos descrevem de forma diferente o mandato institucional. Tu referiu uma inspeção do Politburo, enquanto o plano anunciado diz respeito a uma delegação de supervisão do Secretariado. Quyet afirmou que esta última não era uma inspeção motivada por suspeitas de infrações e que não se destinava a procurar falhas individuais ou de organizações. No entanto, Nguyen Van Chien, vice-chefe da Comissão Central de Propaganda, descreveu entre os seus objetivos a avaliação de eventuais indícios de infrações por parte de organizações e membros do Partido. Estas declarações não demonstram que tenham ocorrido irregularidades, e a relação entre as duas descrições não foi esclarecida.

Avaliação das instalações medirá carências face ao número de alunos

A delegação avaliará a falta de escolas, salas de aula e equipamentos pedagógicos, bem como o investimento realizado desde 2023. Quyet pediu uma comparação entre o número de alunos, as escolas existentes e as necessidades por satisfazer em cada nível de ensino. Esta abordagem exige mais do que uma lista de projetos de construção: implica avaliar se a oferta corresponde ao número de crianças que precisam de vagas.

As escolas com internato que combinam o ensino primário e o ensino básico nas comunas fronteiriças serão objeto de particular atenção. A revisão analisará o investimento nestas escolas e a sua capacidade para responder às necessidades locais. A sua inclusão permite avaliar em conjunto as instalações, o alojamento e o acesso à educação nas zonas fronteiriças.

O anúncio da revisão não indica qualquer total nacional de salas de aula em falta, carências de equipamento ou procura não satisfeita nas escolas com internato das zonas fronteiriças. Esses números fazem parte dos dados que se espera que o ministério forneça. Até serem apurados, a delegação não poderá quantificar a diferença entre as instalações existentes e as necessidades dos alunos.

Número de professores e rendimento serão avaliados em conjunto

A análise do pessoal abrange os serviços de administração da educação, a gestão escolar e os professores. Serão avaliados os excedentes e as carências a nível local, incluindo as dificuldades nas zonas desfavorecidas e as faltas de pessoal associadas à redução de efetivos ou à reorganização dos estabelecimentos de ensino. O ministério terá de explicar onde faltam trabalhadores, por que razão existem essas carências e que medidas propõe.

A atenção aos desequilíbrios locais é importante porque o número total de professores não revela se há docentes disponíveis para lecionar as disciplinas necessárias em cada localidade. Quyet relacionou a questão do pessoal com o direito dos alunos a uma educação completa e alertou para situações em que uma disciplina prevista no horário não tem professor. A revisão ainda não divulgou números sobre a falta de docentes por localidade ou disciplina.

As condições dos professores serão avaliadas com base no rendimento mensal efetivo, incluindo salário e subsídios, e não apenas no coeficiente salarial. O coeficiente salarial é um fator utilizado para calcular uma componente da remuneração; por si só, não representa o rendimento total. Quyet pediu uma comparação com o nível remuneratório geral da função pública. Não foi divulgada qualquer tabela salarial nem proposta de aumento, pelo que a revisão constitui um pedido de dados, não uma decisão sobre remunerações futuras.

Visitas regionais e prazo para o relatório em dezembro

A delegação tenciona recolher opiniões de especialistas, cientistas e educadores, incluindo pessoas de dentro e de fora do setor da educação. Dividir-se-á em três grupos para visitar localidades do norte, centro e sul do Vietname, abrangendo grandes cidades, planícies, zonas montanhosas e regiões fronteiriças. O ministério ajudará a selecionar localidades, instituições e especialistas para que a avaliação tenha em conta condições diversas.

Son comprometeu o ministério a apresentar, antes de 20 de outubro, um relatório completo e rigoroso, apoiado em dados. O calendário divulgado prevê as seguintes etapas:

• 16 de setembro de 2026: O Secretariado analisa questões relativas aos manuais escolares e aos currículos.
• 18 de setembro: O Ofício n.º 5099-CV/VPTW comunica a decisão de criar a delegação.
• 13 de outubro: A decisão e o plano de supervisão são anunciados no Ministério da Educação.
• De 13 a 20 de outubro: Está prevista a apresentação, pela Comissão Permanente do Comité do Partido do ministério, do relatório e dos documentos de apoio.
• De 20 a 30 de outubro: A delegação analisa o relatório e a documentação.
• De 1 a 20 de novembro: A delegação reúne-se com organizações e instituições relevantes; os pormenores serão anunciados posteriormente.
• De 21 a 30 de novembro: A delegação conclui o relatório.
• 10 de dezembro: Está prevista a apresentação das conclusões ao Secretariado.
• Antes de 15 de dezembro: O exercício de supervisão deverá estar concluído.

Alguns relatos indicam que o exercício decorrerá até 15 de dezembro, enquanto o plano detalhado exige que esteja concluído antes dessa data e prevê a apresentação das conclusões a 10 de dezembro. Não foram anunciados os nomes das instituições envolvidas nas reuniões de novembro nem o itinerário preciso das visitas regionais.

Resolução 71 define objetivos, não conclusões da revisão

A Resolução 71 constitui o quadro político de referência para a avaliação da oferta educativa pela delegação. Entre os objetivos estabelecidos para 2030 estão garantir que pelo menos 80% das escolas secundárias cumpram as normas nacionais e que pelo menos 85% das pessoas em idade escolar concluam o ensino secundário ou uma qualificação equivalente. Nenhuma província ou cidade deverá ficar abaixo dos 60% neste último indicador.

A diferença entre o objetivo nacional de conclusão de 85% e o mínimo de 60% para cada localidade é de 25 pontos percentuais. Estes valores são objetivos, não medidas do desempenho atual. O anúncio não indica a taxa nacional de conclusão atual nem apresenta comparações entre províncias, pelo que ainda não é possível calcular a distância até esses objetivos.

A resolução prevê também a revisão dos currículos, uma coleção nacional unificada de manuais e esforços para fornecer manuais gratuitos a todos os alunos até 2030. Os objetivos mais amplos para a educação incluem o acesso universal à educação pré-escolar para crianças dos três aos cinco anos e a escolaridade obrigatória até ao fim do ensino básico. O exercício de supervisão anunciado, porém, incide no ensino escolar e não em todo o setor da educação.

Espera-se que o relatório de dezembro recomende opções políticas, em vez de se limitar a registar queixas. Ainda não foram anunciadas decisões sobre a substituição de manuais, o investimento nas escolas, o pessoal ou os salários dos professores. Quyet afirmou que, depois de o Politburo chegar a conclusões, o Comité do Partido do Governo organizará uma aplicação coerente das medidas. O teste imediato será determinar se o relatório do ministério e as visitas regionais apuram a dimensão e as causas dos problemas em análise, bem como quem é responsável.

Principais pontos

• A revisão do Secretariado abrange o ensino escolar entre 2023 e 30 de setembro de 2026.
• Trinh Van Quyet lidera a delegação, que analisará currículos, manuais escolares, instalações e pessoal.
• A qualidade e o custo dos manuais, a sua escassez e a dificuldade de reutilização são questões distintas sob escrutínio.
• O rendimento dos professores será avaliado com base nos salários e subsídios, juntamente com os desequilíbrios de pessoal a nível local.
• Três grupos regionais visitarão localidades do norte, centro e sul do Vietname.
• As conclusões deverão ser apresentadas a 10 de dezembro, e a revisão terá de estar concluída antes de 15 de dezembro de 2026.
• Não foram anunciadas alterações curriculares definitivas, restrições aos manuais, verbas para investimento ou decisões sobre salários.