Vietname prevê reduzir em quase 48% as instituições públicas de ensino profissional à medida que se aproximam os prazos para as fusões

Restam 234 instituições enquanto o Vietname acelera a reestruturação

O Vietname planeia reduzir em cerca de 47,7% o número de instituições públicas de ensino profissional, face ao nível de julho de 2025, passando de uma rede de 344 escolas superiores e escolas intermédias para aproximadamente 180. O Ministério da Educação e Formação informou que, a 27 de outubro de 2026, restavam 234 instituições, estando prevista a exclusão de outras 54 da contagem através de processos de reestruturação.

Os números constam do Aviso n.º 562/TB-VPCP do Gabinete do Governo, emitido a 2 de novembro, na sequência de uma reunião presidida pelo vice-primeiro-ministro Le Tien Chau. O aviso fixa prazos para decisões de fusão e dissolução em novembro, um relatório nacional em dezembro e a apresentação de novas propostas de reestruturação universitária em janeiro de 2027.

As autoridades já reduziram a rede de ensino profissional em 110 instituições, ou 31,97%, face a 1 de julho de 2025. O valor ultrapassa a redução mínima de 30% exigida pelas autoridades centrais e pelo Governo. A fase seguinte elevaria a redução total para 164 instituições.

Chau instruiu os ministérios e os governos locais a melhorarem a qualidade e a eficiência da formação, protegendo os estudantes de perturbações. As conclusões da reunião identificaram também problemas por resolver relacionados com pessoal, benefícios laborais, recursos financeiros, património público, terrenos, dívidas e estatuto jurídico das instituições.

O Ministério da Educação e Formação afirma que as mudanças mais amplas pretendem criar instituições de dimensão adequada, melhorar a governação, conceder maior autonomia às escolas e tornar o investimento público mais eficaz. A tarefa prática passa agora por conciliar esses objetivos com decisões sobre quem gere cada instituição, quem assume as suas obrigações e como os estudantes podem continuar os seus cursos.

Como se calcula a redução

O número inicial de 344 instituições resulta da soma das 110 já eliminadas com as 234 que permanecem. Uma redução adicional de 54 deixaria 180, o que equivale a uma diminuição total de aproximadamente 47,7% face à base de referência de julho de 2025.

As próximas 54 instituições representam cerca de 23,1% das que ainda constavam da contagem a 27 de outubro. Assim, a redução prevista corresponde a quase metade da rede inicial, e não a quase metade das escolas que existem atualmente.

O Vietname está a recorrer a vários métodos para reorganizar o ensino profissional: fusão de instituições, dissolução, transferência da gestão e alteração das categorias institucionais. Uma fusão integra instituições numa organização que subsiste, enquanto uma transferência passa a responsabilidade de uma autoridade para outra. O Governo instruiu o ministério da Educação a emitir orientações uniformes sobre a forma como estas diferentes medidas contam para a meta de redução.

As orientações devem abranger as transferências, a conversão de escolas intermédias em escolas secundárias profissionais e a criação de novas escolas secundárias profissionais. Um método uniforme é importante para que os ministérios e as províncias comuniquem os progressos face à mesma meta nacional.

Os estudantes têm de poder continuar a estudar

A principal instrução de Chau foi que a redução das unidades administrativas deve ser acompanhada por instituições mais eficazes. As conclusões da reunião alertaram para os riscos de uma redução meramente mecânica dos números ou de falhas na gestão que prejudiquem a formação.

A instrução do vice-primeiro-ministro, traduzida do vietnamita, dizia:

Não reduzam mecanicamente o número de instituições; não permitam que surjam falhas na gestão que afetem as atividades de formação.

Os direitos e interesses legítimos dos estudantes têm de ser protegidos durante as transições, e a formação deve prosseguir sem interrupções. Para quem já está inscrito, a continuidade dos estudos é tão importante como o trabalho administrativo necessário para concluir uma fusão ou transferir uma escola.

O aviso identifica o estatuto jurídico como uma das questões por resolver. Na prática, uma instituição precisa de uma identidade jurídica reconhecida e de uma estrutura de gestão autorizada para cumprir as suas responsabilidades. As decisões sobre essa identidade têm de avançar a par das decisões relativas ao pessoal, às finanças e ao património.

As instruções publicadas não incluem uma discriminação nacional dos estudantes afetados, das mudanças de campus ou das alterações aos cursos individuais. Esses pormenores dependerão das medidas adotadas para cada instituição.

28 processos têm prazo até ao início de novembro

O Ministério da Educação e Formação tinha 28 processos de fusão ou dissolução em análise. As decisões sobre esses processos devem estar concluídas até 15 de novembro de 2026, antes do prazo mais amplo de 20 de novembro para as decisões sobre fusões e dissoluções de instituições de ensino profissional que se enquadrem nas competências das autoridades relevantes.

Os processos recebidos com todos os documentos exigidos e que cumpram as regras devem obter uma decisão no prazo de cinco dias úteis. Esse prazo de tratamento tem, ainda assim, de ser compatível com o calendário de 20 de novembro.

O ministério deve também harmonizar os números nacionais e identificar as instituições que concluíram a reestruturação, as que estão a passar por esse processo e as que ainda não o iniciaram. Para os trabalhos por concluir, deve especificar as causas, a autoridade responsável e o prazo de conclusão.

As conclusões reconhecem que alguns ministérios, organismos e governos locais estão atrasados, embora a meta numérica nacional já tenha sido alcançada. Os dirigentes devem assumir a responsabilidade por tarefas e resultados definidos. Os atrasos exigem uma explicação, a identificação dos responsáveis e medidas corretivas.

As transferências passam a responsabilidade para os governos locais

As 15 escolas superiores e intermédias diretamente dependentes do Ministério da Educação e Formação devem ser reorganizadas e transferidas para a gestão local durante 2026. As províncias e cidades que receberem instituições terão de assumir a sua gestão e preparar planos para o seu desenvolvimento e investimento.

O Gabinete do Governo deve coordenar a apresentação, antes de 6 de novembro, das decisões de transferência de oito escolas superiores dependentes do Ministério da Indústria e do Comércio. Uma decisão relativa a uma escola superior dependente do Ministério da Construção deve ser apresentada no prazo de três dias úteis após a receção da documentação completa.

O Ministério da Agricultura e do Ambiente e o Ministério da Indústria e do Comércio devem enviar ao ministério da Educação, antes de 6 de novembro, os processos de fusão de escolas superiores. As autoridades responsáveis pela construção, cultura, ciência e tecnologia devem completar, no prazo de três dias úteis, os elementos solicitados para os processos em análise.

As transferências das autoridades centrais para os governos locais devem ficar concluídas no prazo de 15 dias após a entrada em vigor da decisão de transferência. Quando uma decisão tenha entrado em vigor antes de 30 de outubro de 2026, a transferência deve estar concluída antes de 16 de novembro.

As autoridades locais devem depois apresentar propostas de desenvolvimento e investimento no prazo de 15 dias após receberem uma instituição e, o mais tardar, até 15 de dezembro. O processo deve incluir medidas completas relativas às finanças, aos bens públicos, aos terrenos e aos benefícios do pessoal, bem como a proteção dos estudantes.

Escolas especializadas têm de justificar a sua manutenção

As instituições que pretendam continuar sob a tutela de ministérios centrais por servirem áreas especializadas serão sujeitas a uma análise específica. As autoridades responsáveis pela sua tutela devem avaliar todos os critérios aplicáveis ao abrigo da Resolução Governamental n.º 42/2026/NQ-CP e apresentar documentos comprovativos.

O Ministério da Educação e Formação deve trabalhar com o Ministério dos Assuntos Internos, o Ministério da Justiça e outras autoridades relevantes na análise das propostas. As instituições que não cumpram os requisitos não devem ser recomendadas para manutenção.

Os ministérios e os organismos centrais devem emitir, através da autoridade competente, as listas das instituições de ensino profissional especializadas que cumpram os requisitos e enviá-las ao ministério da Educação antes de 10 de novembro. O ministério deve consolidar os resultados e apresentar um relatório ao primeiro-ministro antes de 20 de novembro.

Esta análise faz depender o futuro de uma instituição especializada tanto de critérios documentados como do papel que se propõe desempenhar. O ministério ou organismo responsável pela tutela responde pela exatidão da sua avaliação e decisão.

Can Tho mostra como são as fusões a nível local

Can Tho anunciou, a 30 de outubro, decisões de reorganização e de gestão de pessoal para instituições de ensino profissional, dando um exemplo concreto do processo nacional de reestruturação. Sete escolas superiores identificadas foram integradas em três instituições que subsistem.

A Escola Superior de Can Tho fundiu-se com a Escola Superior de Economia e Tecnologia de Can Tho. A Escola Superior Profissional de Soc Trang fundiu-se com a Escola Superior Profissional de Can Tho. A Escola Superior Comunitária de Hau Giang e a Escola Superior de Cultura e Artes de Can Tho fundiram-se com a Escola Superior Comunitária de Soc Trang.

A cidade anunciou também a nomeação de Le Hoang Thanh, Trang Vu Phuong e Dinh Thi Thai Ha como diretores em exercício das instituições resultantes das fusões. A nomeação de dirigentes faz parte do processo de definição de quem irá gerir as organizações integradas.

Nguyen Van Khoi, vice-presidente de Can Tho, descreveu as mudanças como um passo estratégico para renovar a gestão e desenvolver uma força de trabalho qualificada. Apelou às instituições para estabilizarem rapidamente as suas estruturas e melhorarem a formação em consonância com as necessidades dos empregadores.

As decisões locais articulam duas vertentes da agenda nacional: reduzir o número de instituições separadas e definir a gestão daquelas que subsistem. A tarefa operacional seguinte consiste em estabilizar a organização e a formação, permitindo simultaneamente que os estudantes continuem os estudos.

As universidades seguem um calendário de reestruturação distinto

O Vietname está a reorganizar o ensino superior público em paralelo com o ensino profissional. Em julho, o Politburo apelou a uma redução de pelo menos 20% das instituições de ensino superior e de pelo menos 30% das instituições de ensino profissional.

O ministério da Educação deve concluir dois projetos de documentos até 10 de novembro de 2026. Um é uma resolução governamental que identifica as instituições públicas de ensino superior com várias áreas disciplinares ou campos especializados para efeitos de reestruturação. O outro é uma decisão do primeiro-ministro que aprova o plano de reorganização do sistema de ensino superior.

Uma instituição multidisciplinar leciona várias áreas de estudo. Entre os objetivos declarados pelo ministério estão instituições de dimensão adequada, maior competitividade e melhor governação. Maior autonomia significa atribuir às instituições mais responsabilidade pelas decisões sobre o seu funcionamento.

As instituições públicas de ensino superior dependentes de ministérios centrais e sujeitas à gestão provincial devem ser analisadas, devendo as propostas de reestruturação estar concluídas até 15 de dezembro. Os processos concluídos devem chegar às autoridades competentes até 15 de janeiro de 2027.

Os calendários do ensino profissional e universitário têm, por isso, fases diferentes. Em novembro, serão tomadas decisões sobre fusões e dissoluções no ensino profissional e apresentado o plano geral para as universidades. O processo universitário prolonga-se até janeiro, com propostas e documentação relativas a cada instituição.

As datas que definem a próxima fase

O calendário combina decisões de política nacional com processos, transferências e relatórios das autoridades individuais. Khanh Hoa e An Giang têm especificamente de apresentar as propostas de fusão ou dissolução de instituições de ensino profissional antes de 6 de novembro, enquanto as restantes províncias devem concluir os trabalhos a tempo do prazo de 20 de novembro para as decisões.

• 1 de julho de 2025: Valor de referência para a contagem das instituições de ensino profissional, fixado em 344.
• 27 de outubro de 2026: O ministério da Educação regista 234 instituições públicas de ensino profissional, menos 110.
• 30 de outubro: Can Tho anuncia fusões de escolas superiores profissionais e nomeações de dirigentes.
• Antes de 6 de novembro: Os ministérios especificados, Khanh Hoa e An Giang devem apresentar a documentação de fusão ou dissolução; são também devidas as decisões de transferência de oito escolas superiores do setor da Indústria e do Comércio.
• Antes de 10 de novembro: Devem ser apresentados os projetos nacionais de reestruturação do ensino superior e as listas de instituições de ensino profissional especializadas.
• Antes de 15 de novembro: Devem estar concluídas as decisões relativas aos 28 processos de ensino profissional já em análise.
• Antes de 20 de novembro: As autoridades devem concluir a ronda mais ampla de decisões sobre fusões e dissoluções no ensino profissional.
• Antes de 10 de dezembro: O ministério da Educação deve apresentar ao Governo e ao primeiro-ministro um relatório nacional sobre os resultados da reestruturação do ensino profissional.
• 15 de dezembro e 15 de janeiro de 2027: As propostas de reestruturação universitária e os processos concluídos têm os respetivos prazos.

O relatório de dezembro sobre o ensino profissional reunirá os resultados das decisões tomadas pelos ministérios e governos locais. Além da contagem de instituições, as instruções do Governo exigem atenção às responsabilidades por resolver que permitem concretizar uma fusão: gestão, pessoal, recursos financeiros, património e continuidade do ensino.

Pontos principais

• A 27 de outubro de 2026, o Vietname tinha 234 instituições públicas de ensino profissional, face às 344 de julho de 2025.
• Uma redução adicional de 54 deixaria aproximadamente 180 instituições, elevando a diminuição total para cerca de 47,7%.
• A redução atual de 31,97% já ultrapassa a meta mínima de 30%.
• As decisões sobre fusões e dissoluções no ensino profissional devem estar concluídas antes de 20 de novembro; os 28 processos pendentes têm um prazo anterior.
• Os direitos dos estudantes, os benefícios do pessoal e a continuidade da formação têm de ser protegidos durante a reestruturação.
• O plano de reestruturação universitária deve ser apresentado antes de 10 de novembro, seguindo-se propostas para cada instituição em dezembro e processos concluídos em janeiro de 2027.