Prabowo quer encerrar 700 empresas públicas indonésias até dezembro de 2026

Prazo de dezembro pressiona empresas públicas

O presidente indonésio Prabowo Subianto estabeleceu dezembro de 2026 como prazo para encerrar 700 empresas públicas, afirmando que as empresas que continuem a acumular prejuízos, operem de forma ineficiente ou apresentem demonstrações financeiras falsas devem dar lugar a empresas que beneficiem a população.

Ao discursar no JIEXPO Kemayoran, em Jacarta, a 22 de outubro, Prabowo referiu uma rede inicial de 1.074 empresas e um número de progresso de cerca de 364, com base numa atualização que recebera na noite anterior. A reestruturação está a ser conduzida através da entidade de gestão de investimentos públicos BPI Danantara.

O número de 364 foi descrito como o número de empresas já consolidadas, encerradas ou simplificadas, mas também como o número que resta após a consolidação. O comunicado da Presidência cita Prabowo a indicar esse valor sem esclarecer explicitamente a que contagem se referia. Por isso, o ponto de partida exato para a meta de dezembro permanece incerto.

O comunicado de 22 de outubro do Ministério do Secretariado de Estado apresenta o programa como um esforço para tornar os ativos públicos mais produtivos e trazer benefícios concretos aos indonésios. Ao explicar que empresas o governo pretende visar, Prabowo afirmou, em tradução do indonésio:

As que são ineficientes, as que dão prejuízo, as que têm apresentado relatórios financeiros falsos, vamos encerrá-las. Concentremo-nos nas empresas públicas que trabalham em benefício da população.

O anúncio reúne três prioridades: reduzir o número de entidades empresariais, melhorar o desempenho das empresas que permanecerem e agir contra alegadas irregularidades financeiras. Estas tarefas implicam decisões diferentes, mesmo quando se inserem no mesmo programa de reestruturação.

O que abrange a meta de 700

Ao definir a meta para dezembro, Prabowo falou em encerramentos. Contudo, a descrição do trabalho já realizado combinou encerramentos com consolidação e simplificação. Também se disse que a meta mais ampla de reestruturação abrange as três medidas.

Encerrar uma empresa põe fim à sua existência enquanto entidade empresarial. A consolidação reúne empresas, enquanto a simplificação torna mais simples a sua estrutura ou as suas operações. Assim, uma filial pode desaparecer do organograma, embora algumas das suas atividades continuem noutra empresa.

O número inicial de 1.074 também inclui mais do que as principais empresas públicas. Prabowo afirmou anteriormente que, quando a Danantara foi criada, o governo encontrou uma rede com filiais e outras camadas de empresas abaixo delas. Isso ajuda a explicar a dimensão da redução proposta.

A meta de 700 para dezembro representa cerca de 65% da rede inicial, cálculo feito dividindo 700 por 1.074. A comparação mostra a dimensão da ambição de reestruturação. O governo não apresentou uma lista de empresas, uma repartição entre fusões e encerramentos, planos para trabalhadores e credores, nem uma data precisa para a conclusão em dezembro.

Dois anos de reestruturação, com poucas semanas para cumprir

Prabowo afirmou que o trabalho decorria desde os primeiros dois anos da sua administração, iniciada a 20 de outubro de 2024. Defendeu que alterar a estrutura e o desempenho das empresas públicas leva tempo.

O anúncio mais recente surge na sequência de críticas anteriores à forma como a rede empresarial estava a ser gerida. As principais datas são:

• 20 de outubro de 2024: Prabowo iniciou a presidência, juntamente com o vice-presidente Gibran Rakabuming Raka.
• 14 de agosto, num discurso parlamentar anterior: Prabowo questionou a prestação de contas nas empresas públicas e falou de um tribunal especial para investigar irregularidades.
• 21 de outubro de 2026: Prabowo recebeu a atualização da noite que esteve na origem do número aproximado de 364.
• 22 de outubro de 2026: Anunciou a meta na reunião nacional de coordenação das Equipas de Aceleração do Acesso Financeiro Regional, conhecidas como TPAKD.
• Dezembro de 2026: O governo pretende atingir a meta de 700 encerramentos ou outras medidas de reestruturação.

O calendário deixa cerca de dois meses após o discurso para alcançar o objetivo anunciado. O papel da Danantara coloca a gestão de uma extensa rede empresarial no centro do trabalho, em vez de deixar o processo exclusivamente a cargo de cada empresa.

Prabowo afirma que os lucros estão a aumentar

Prabowo afirmou que algumas empresas que antes não conseguiam obter lucros agora eram rentáveis. Referiu também aumentos dos lucros de 200%, 300% e até 900% em algumas empresas públicas.

O presidente apresentou estes números como prova de que uma melhor gestão pode produzir resultados, a par dos encerramentos. Ao descrever as mudanças durante os primeiros dois anos do seu mandato, afirmou, em tradução:

Encerrámos empresas públicas que continuavam a dar prejuízo. As que antes não conseguiam obter lucros são agora rentáveis.

Uma variação percentual mede a alteração em relação a um valor anterior. Um aumento de 200% transformaria um lucro de 100 em 300, enquanto um aumento de 900% transformaria 100 em 1.000. O valor inicial é importante: um grande aumento percentual a partir de um lucro pequeno pode ainda assim traduzir-se num ganho financeiro modesto.

Prabowo não identificou as empresas, os setores, os períodos de comparação ou os lucros em rupias. Os números referem-se a melhorias em empresas selecionadas, enquanto a situação financeira de toda a rede empresarial exige contas de cada empresa e uma avaliação conjunta.

A política tem, por isso, duas vertentes. As empresas consideradas incapazes de justificar a continuidade das operações enfrentam o encerramento ou a consolidação. Espera-se que as que forem mantidas melhorem a sua situação financeira e proporcionem benefícios públicos mais claros.

Contas falsas colocam a responsabilização em foco

Prabowo destacou a apresentação de informação financeira falsa, a par da ineficiência e dos prejuízos persistentes. As demonstrações financeiras indicam ao Estado, aos credores e à população o que uma empresa possui, deve, ganha e gasta. Contas incorretas podem ocultar problemas até estes se tornarem mais dispendiosos de resolver.

No seu discurso parlamentar anterior, contestou também a ideia de que as empresas públicas pertenciam aos seus administradores ou podiam servir como fonte de dinheiro para quem detém o poder. Descreveu-as, em vez disso, como propriedade do povo indonésio.

Nesse discurso, Prabowo propôs um tribunal ad hoc, ou seja, um tribunal criado para um fim específico, para investigar irregularidades nas empresas públicas. Também admitiu a possibilidade de alguma forma de perdão para quem reconhecesse ter cometido irregularidades. Essas declarações foram propostas, sem que o anúncio de outubro apresentasse pormenores sobre a sua aplicação.

A questão da responsabilização vai além da sobrevivência de uma empresa. Uma fusão altera a propriedade e a gestão da empresa; uma investigação apura quem tomou as decisões, se os registos eram verdadeiros e se houve desvio de dinheiro. Ambos os processos podem afetar o valor que o Estado recupera com a reestruturação.

O bem-estar público é o objetivo económico declarado

Prabowo associou a reforma aos artigos 33 e 34 da Constituição indonésia de 1945. Estas disposições dizem respeito à organização da economia, à gestão dos recursos para a prosperidade pública e às responsabilidades do Estado em matéria de bem-estar social.

O seu argumento foi que os ativos públicos devem servir os indonésios, em vez de permanecerem imobilizados em empresas improdutivas. Assim, o desempenho financeiro insere-se numa promessa mais ampla sobre a utilização da riqueza pública.

O anúncio surgiu na sequência do seu apelo a novas poupanças, depois de uma reunião do Conselho de Ministros a 21 de outubro. O ministro das Finanças, Suahasil Nazara, afirmou que as análises em curso ao orçamento do Estado se destinavam a preservar o financiamento das despesas necessárias para melhorar o bem-estar público.

Para os cidadãos, o que está em causa são os serviços, empregos, pagamentos e recursos públicos associados a estas empresas. O objetivo declarado do governo é encaminhar os recursos para atividades produtivas. Para o concretizar, é necessário decidir o que faz cada empresa, que atividades terão continuidade e como serão tratadas as obrigações quando uma entidade empresarial encerra.

Planos de crédito regional mostram a dimensão da promessa

A reunião de 22 de outubro também abordou o acesso ao financiamento fora dos principais centros económicos da Indonésia. Prabowo elogiou a Autoridade dos Serviços Financeiros, o Banco da Indonésia e os governos regionais por terem criado equipas TPAKD em todas as províncias, regências e cidades até ao final de 2024.

As equipas ajudaram a canalizar 53 biliões de rupias em crédito produtivo para cerca de dois milhões de beneficiários. Crédito produtivo é financiamento destinado a atividades geradoras de rendimento, como a compra de produtos agrícolas, equipamento ou mercadorias para uma pequena empresa.

Prabowo afirmou que pretendia distribuir 400 biliões de rupias em financiamento no ano seguinte a agricultores, pescadores e habitantes das zonas rurais, com a ambição mais ampla de chegar às comunidades urbanas mais pobres e às zonas desfavorecidas. A meta anunciada era de 28 milhões de famílias.

400 biliões de rupias correspondem a cerca de 7,5 vezes os 53 biliões. A comparação ilustra a dimensão da ambição de financiamento, embora o valor anterior conte beneficiários e a nova meta conte famílias. Prabowo anunciou também, na reunião, a criação de um Conselho Nacional para o Bem-Estar Financeiro.

Os planos de crédito ajudam a explicar por que razão falou de eficiência empresarial e gestão de recursos num evento sobre acesso financeiro: apresentou tudo isto como formas de direcionar uma maior parte da riqueza da Indonésia para a prosperidade das famílias.

Concessões mineiras e florestais sob escrutínio

Prabowo alargou o argumento sobre os recursos públicos às concessões mineiras e de plantações. Afirmou que o governo estava a analisar dezenas de licenças de exploração mineira e estudos internacionais para determinar a dimensão das reservas da Indonésia.

Instruiu também o ministro da Energia e dos Recursos Minerais a revogar licenças mineiras quando se comprovasse que as empresas não tinham desenvolvido qualquer atividade efetiva durante mais de dois anos. Uma licença autoriza uma empresa a operar dentro de regras específicas; a instrução do presidente visa as empresas que não utilizam essa autorização.

O comunicado da Presidência regista também as críticas de Prabowo aos titulares de concessões suspeitos de violações repetidas relacionadas com incêndios florestais e queimadas. Referiu empresas alegadamente responsáveis por três ou quatro infrações, e uma com até 19. Defendeu que as licenças devem ser revogadas após duas infrações.

O aviso surgiu na sequência das exigências dos estudantes sobre os incêndios florestais durante as manifestações que assinalaram o seu segundo aniversário no poder. Os protestos associaram a emergência dos incêndios a preocupações com o emprego, o custo de vida e a utilização dos recursos públicos.

Prabowo apelou aos governos regionais e às universidades para identificarem e prepararem jovens indonésios capazes de gerir plantações e outras empresas ligadas aos recursos naturais. A proposta associa a aplicação das regras a uma tarefa adicional: encontrar pessoas capazes de gerir as operações quando os atuais titulares perdem as licenças.

Pontos principais

• Prabowo estabeleceu como meta encerrar 700 empresas públicas até dezembro de 2026; a consolidação e a simplificação também fazem parte do programa de reestruturação.
• A rede inicial tinha 1.074 entidades, incluindo várias camadas de filiais.
• O número aproximado de 364 continua ambíguo: pode referir-se a empresas já reestruturadas ou às que ainda restam.
• Entre as empresas visadas estão as descritas como ineficientes, persistentemente deficitárias ou responsáveis por relatórios financeiros falsos.
• Prabowo afirmou que os lucros aumentaram 200%, 300% e 900% em empresas públicas que não identificou.
• O presidente associou a reforma ao bem-estar público, ao alargamento do acesso ao crédito e a uma gestão mais rigorosa dos recursos naturais.