Indonésia prepara 31,8 biliões de rupias para apoio alimentar, subsídios salariais e descontos nas viagens de fim de ano

Apoio às famílias é posto à prova pelo crescimento

A Indonésia preparou cerca de 31,8 biliões de rupias para apoios e incentivos até ao final de 2026, combinando ajuda em arroz, subsídios salariais, acesso a contas bancárias e descontos nos transportes durante o Natal e o Ano Novo. O pacote pretende proteger a despesa das famílias, embora algumas viagens de férias e o custo de um incentivo fiscal à aviação se prolonguem até 2027.

O ministro coordenador dos Assuntos Económicos, Airlangga Hartarto, apresentou as medidas após uma reunião plenária do Conselho de Ministros no Palácio Presidencial, em Jacarta, na quarta-feira, 21 de outubro de 2026. Os planos incluem 10 quilogramas de arroz durante um período de apoio de três meses e a continuação do apoio salarial aos trabalhadores elegíveis.

Um plano de subsídio salarial anunciado a 30 de setembro dá a indicação mais clara do custo de uma das componentes: cerca de 13,3 milhões de trabalhadores receberiam 900 000 rupias cada, o que exigiria quase 12 biliões de rupias. Isso representaria aproximadamente 38% do pacote de 31,8 biliões de rupias, caso o plano avance com a dimensão anunciada.

Airlangga disse que os preparativos incluíam também os incentivos para a época festiva. Ao descrever a sua preparação e o financiamento disponível para o pacote, afirmou:

«Todos os descontos de Natal e Ano Novo também já foram preparados. O financiamento ascende a cerca de 31,8 biliões de rupias»,

A questão económica central é saber até que ponto as medidas vão gerar despesa. A ajuda em arroz e os subsídios salariais podem ajudar as famílias a fazer face às necessidades diárias. As viagens mais baratas podem apoiar as transportadoras e as empresas turísticas, embora o seu contributo para o crescimento dependa, em parte, de as pessoas fazerem compras que, de outro modo, teriam dispensado.

O que preveem as quatro medidas

O Governo identificou quatro vertentes: abertura de contas bancárias a pessoas com 17 anos, prolongamento da ajuda em arroz até ao final do ano, continuação do Bantuan Subsidi Upah, ou BSU, e descontos nos transportes durante a época festiva. Nataru, abreviatura indonésia usada para designar este período, combina o Natal e o Ano Novo.

Cada medida chega às famílias de uma forma diferente. A ajuda em arroz fornece diretamente um alimento essencial. O BSU acrescenta dinheiro ao orçamento dos trabalhadores elegíveis. Os descontos nos transportes reduzem parte do custo de uma viagem, enquanto as contas bancárias dão acesso a serviços financeiros, e não a um pagamento em dinheiro anunciado.

O plano para o arroz prevê 10 quilogramas durante três meses, mas o anúncio não esclarece a frequência das entregas. As famílias precisam ainda de conhecer o calendário de distribuição e as regras de atribuição para saberem quanto receberão ao longo de todo o período.

Airlangga associou o pacote à manutenção do poder de compra, ou seja, à quantidade de bens que uma família consegue comprar com o dinheiro de que dispõe. Para uma família com um orçamento apertado, a ajuda alimentar pode deixar mais dinheiro disponível para outras necessidades, enquanto um pagamento salarial pode ajudar a cobrir despesas que o arroz, por si só, não permite pagar.

Trabalhadores poderão receber 900 000 rupias num único pagamento

O plano do BSU anunciado após o encontro de Airlangga com o Presidente Prabowo Subianto, a 30 de setembro, abrangeria outubro, novembro e dezembro de 2026. A proposta prevê uma dotação mensal de 300 000 rupias, paga de uma só vez, num total de 900 000 rupias por trabalhador elegível.

A multiplicação do objetivo de 13,3 milhões de trabalhadores por 900 000 rupias resulta em 11,97 biliões de rupias, em linha com a estimativa de quase 12 biliões. Em comparação com o total do pacote, de 31,8 biliões de rupias, este cálculo mostra a dimensão que a componente salarial poderá atingir. O Governo ainda não publicou uma distribuição completa das verbas pelas quatro medidas.

As regras finais de elegibilidade e o mecanismo de pagamento do BSU 2026 ainda não foram anunciados. Essas decisões determinarão que trabalhadores recebem o apoio e como lhes será entregue o dinheiro.

O programa anterior, regido pelo Regulamento n.º 5 de 2025 do ministro do Trabalho, exigia cidadania indonésia, número de identificação nacional e inscrição ativa no BPJS Ketenagakerjaan, o sistema de segurança social laboral. Abrangia, em geral, trabalhadores com rendimentos mensais não superiores a 3,5 milhões de rupias e excluía funcionários públicos, militares e polícias. Os trabalhadores que ainda não tivessem recebido apoio do Programa de Esperança Familiar antes da distribuição do BSU tinham prioridade. A elegibilidade para 2026 dependerá das novas regras.

O incentivo à aviação tem dois períodos distintos

A medida para a aviação tem prazos mais detalhados. O ministro das Finanças, Suahasil Nazara, assinou o Regulamento n.º 77 de 2026 do ministro das Finanças, a 12 de outubro, prevendo que o Governo pague o imposto sobre o valor acrescentado relativo a componentes específicas de voos domésticos regulares em classe económica.

Os passageiros têm de cumprir duas condições em simultâneo: os bilhetes têm de ser comprados entre 20 de outubro de 2026 e 10 de janeiro de 2027, e o voo tem de realizar-se entre 22 de dezembro de 2026 e 10 de janeiro de 2027. Uma data de compra elegível não é suficiente se a viagem ocorrer fora do período previsto para os voos.

A sequência dos anúncios e dos prazos de viagem é a seguinte:

• 30 de setembro de 2026: Airlangga anuncia o pagamento proposto de 900 000 rupias do BSU a cerca de 13,3 milhões de trabalhadores.
• 12 de outubro de 2026: O ministro das Finanças assina o regulamento relativo ao imposto sobre a aviação.
• 20 de outubro de 2026: Começa o período de compra de bilhetes elegíveis.
• 21 de outubro de 2026: Airlangga apresenta o pacote de 31,8 biliões de rupias após a reunião do Conselho de Ministros.
• 22 de dezembro de 2026: Começa o período de voos elegíveis.
• 10 de janeiro de 2027: Terminam os períodos de compra de bilhetes e de voos.

Para os passageiros, importa, portanto, verificar a data da compra e a data de partida. O incentivo aplica-se a voos domésticos regulares em classe económica, estando o apoio fiscal limitado à tarifa base e à sobretaxa de combustível.

Como funciona a redução do imposto sobre os bilhetes

O Governo cobrirá 100% do imposto sobre o valor acrescentado devido sobre essas duas componentes da tarifa. A sobretaxa de combustível é um encargo adicional associado aos custos de combustível de uma companhia aérea. Os restantes encargos incluídos no bilhete ficam fora do âmbito declarado do apoio fiscal.

Um exemplo incluído no regulamento apresenta uma tarifa base de 790 000 rupias e uma sobretaxa de combustível de 121 600 rupias. Em conjunto, estas componentes totalizam 911 600 rupias. O imposto coberto pelo Governo é de 100 276 rupias, o equivalente a 11% desse montante total.

A poupança final para o passageiro depende da discriminação completa do preço. O montante a pagar também inclui encargos que não são abrangidos pelo apoio e quaisquer alterações ao preço base do bilhete.

Muhammad Rizal Taufikurahman, diretor do Centro de Macroeconomia e Finanças do Instituto de Desenvolvimento da Economia e das Finanças, afirmou que o Governo deve garantir uma redução efetiva dos preços finais dos bilhetes. Alertou que os aumentos das tarifas base ou a cobrança de taxas adicionais podem reduzir o benefício para os passageiros.

O incentivo à aviação será contabilizado no exercício orçamental de 2027, apesar de as vendas de bilhetes elegíveis começarem em outubro de 2026. Assim, o início das compras pelos consumidores não coincide com o ano orçamental que suportará este custo específico.

Porque é que viagens mais baratas poderão ter um impacto limitado no crescimento

Rizal prevê que o estímulo aos transportes apoie a atividade económica, mas tenha um contributo limitado para o crescimento económico ao longo de 2026. A questão central é saber se o desconto gera consumo adicional, isto é, compras para além daquelas que as famílias já teriam feito.

Um viajante que já tivesse decidido voar pode simplesmente pagar menos pela mesma viagem. A família poupa, mas a atividade económica adicional depende do que acontece depois, nomeadamente se esse dinheiro for gasto noutros bens ou serviços.

Outro viajante poderá decidir que o preço mais baixo do bilhete torna possível uma viagem que antes não podia pagar. Essa deslocação poderá gerar novas despesas para as transportadoras, hotéis, restaurantes, lojas e pequenos negócios no destino. É o montante dessa despesa adicional que conta para o cálculo do crescimento.

Rizal destacou também a curta duração do estímulo para a época festiva. Parte das despesas associadas às viagens de Natal e Ano Novo ocorrerá em janeiro de 2027, pelo que uma parte dos benefícios será contabilizada nos dados económicos do ano seguinte. O período de voos prolonga-se até 10 de janeiro, fazendo com que a atividade do programa atravesse dois anos civis.

As famílias têm despesas para além da tarifa

As famílias que gastam a maior parte dos seus rendimentos em necessidades básicas poderão ter pouca margem para aproveitar os descontos nas viagens. Mesmo com um bilhete mais barato, continuam por pagar o alojamento, as refeições, os transportes locais e outras despesas.

Rizal disse que uma recuperação mais ampla do poder de compra exige rendimentos reais mais elevados, emprego produtivo e controlo do custo de vida. O rendimento real corresponde ao poder de compra dos salários depois de consideradas as variações dos preços. Um aumento salarial traz menos alívio quando as despesas essenciais sobem ao mesmo ritmo.

Os diferentes componentes do pacote respondem, por isso, a necessidades distintas das famílias. A ajuda em arroz apoia diretamente o consumo alimentar e o BSU disponibiliza dinheiro aos trabalhadores elegíveis. Os descontos nas viagens são úteis para quem pode e quer viajar durante o período abrangido.

Os pequenos negócios poderão beneficiar se os visitantes gastarem mais nos destinos. Rizal recomendou que se avaliem o consumo adicional das famílias, as vendas das micro, pequenas e médias empresas e os rendimentos dos trabalhadores. Esses indicadores permitiriam perceber se o apoio público se traduz em mais atividade empresarial e rendimentos.

Uma avaliação macroeconómica sólida, perante a pressão sobre as famílias

Airlangga disse ao Presidente Prabowo que as condições macroeconómicas da Indonésia continuavam relativamente sólidas, referindo o crescimento, a inflação e outros indicadores. Alertou também que a incerteza geopolítica se prolongaria pelo ano seguinte, enquanto o Governo procurava estimular o crescimento a partir do final de 2026.

O crescimento e a inflação descrevem aspetos diferentes da economia. O crescimento mede o aumento da produção económica, enquanto a inflação mede a rapidez com que os preços sobem. Um desempenho nacional relativamente sólido pode coexistir com famílias que precisam de ajuda para pagar alimentos ou outros bens essenciais.

O pacote reúne essas preocupações: apoio imediato aos orçamentos familiares e incentivos destinados a estimular a despesa durante uma época de grande movimento nas viagens. Os resultados dependerão de quem recebe o apoio, da rapidez com que são entregues os pagamentos e o arroz e de os descontos anunciados nas tarifas chegarem aos passageiros.

Os próximos passos concretos são a publicação das regras de elegibilidade e das condições de pagamento do BSU, dos detalhes da distribuição de arroz e o início dos voos elegíveis, a 22 de dezembro. Mais tarde, o Governo terá de avaliar se a despesa gerou consumo adicional e rendimentos mais elevados, além do alívio imediato para quem recebeu o apoio.

Pontos principais

• A Indonésia preparou cerca de 31,8 biliões de rupias para apoios e incentivos de fim de ano até ao final de 2026.
• As medidas abrangem o acesso a contas bancárias para pessoas com 17 anos, ajuda em arroz, subsídios salariais e descontos nos transportes.
• O programa BSU proposto pagaria 900 000 rupias a cada um de cerca de 13,3 milhões de trabalhadores, com um custo de quase 12 biliões de rupias.
• As regras finais de elegibilidade do BSU e o calendário de distribuição de arroz ainda estão por definir.
• O incentivo fiscal à aviação exige compras entre 20 de outubro de 2026 e 10 de janeiro de 2027, e voos entre 22 de dezembro e 10 de janeiro.
• O Governo cobre o imposto sobre a tarifa base e a sobretaxa de combustível em voos domésticos elegíveis em classe económica; o custo será contabilizado em 2027.
• Rizal recomenda avaliar o estímulo com base no consumo adicional, nas vendas dos pequenos negócios e nos rendimentos dos trabalhadores.