Indonésia planeia ajuda em arroz para 33,2 milhões de famílias através de cooperativas de aldeia

A ajuda em arroz aguarda autorização orçamental enquanto as cooperativas se preparam

A Indonésia está a preparar-se para distribuir cerca de 1 milhão de toneladas de ajuda em arroz a 33.244.408 famílias beneficiárias entre outubro e dezembro de 2026, através das cooperativas de aldeia Merah Putih onde estas estiverem em funcionamento e dos canais locais de distribuição já existentes nas restantes zonas. O programa tem uma dotação orçamental anunciada de 17,5 biliões de rupias (Rp), mas a verificação dos beneficiários e os procedimentos administrativos do Ministério das Finanças têm de estar concluídos antes de a distribuição poder começar.

O ministro coordenador dos Assuntos Alimentares, Zulkifli Hasan, apresentou os preparativos em Jacarta, a 14 de outubro. O Governo está também a organizar uma dotação separada de 1 milhão de toneladas de arroz subsidiado para venda ao abrigo do programa de Abastecimento e Estabilização dos Preços dos Alimentos, conhecido pela sigla SPHP, com fornecimentos previstos até março de 2027.

Os dois programas chegam à população de formas diferentes. A ajuda alimentar fornece arroz aos beneficiários elegíveis. O SPHP disponibiliza arroz subsidiado para compra, ao preço anunciado de 12.500 rupias por quilograma. As cooperativas de aldeia estão a ser preparadas para assegurar ambas as atividades, além da venda de fertilizantes, óleo alimentar, açúcar e gás de petróleo liquefeito, ou GPL.

Hasan descreveu o objetivo da ajuda como sendo chegar a 33,2 milhões de beneficiários, enquanto o anúncio detalhado do programa contabilizou 33.244.408 famílias beneficiárias. O número de agregados familiares é a descrição mais precisa do alcance previsto.

Para as famílias que aguardam a ajuda, as questões imediatas são práticas: se os seus nomes passaram a verificação, se a cooperativa local está em funcionamento e quando a Bulog, a agência estatal de logística, receberá a ordem de distribuição. O início simultâneo previsto das operações das cooperativas, a 15 de outubro, é uma das etapas desses preparativos; a ajuda em arroz continua dependente da autorização orçamental e da ordem de distribuição.

Quem é elegível e que quantidade de arroz está prevista?

A ajuda destina-se a agregados familiares dos decis 1 a 4 do Sistema Nacional Único de Dados Socioeconómicos, conhecido pela sigla indonésia DTSEN. Um decil corresponde a um de dez grupos de uma classificação. Neste caso, os quatro primeiros grupos representam agregados familiares na parte inferior da escala socioeconómica.

As autoridades estão a rever os dados dos beneficiários antes de atribuírem a ajuda. Com mais de 33 milhões de famílias na lista proposta, estas verificações determinam quem recebe um convite e onde cada agregado familiar levanta o arroz.

O anúncio detalhado do programa descreve pacotes com 10 quilogramas de arroz. Outra descrição da distribuição, atribuída ao diretor da Bulog, Ahmad Rizal Ramdhani, indica uma prestação mensal de 10 litros entre outubro e dezembro. Os quilogramas medem peso e os litros medem volume, pelo que as instruções finais para o levantamento terão de esclarecer a unidade e a quantidade que cada agregado familiar receberá.

A dotação de arroz anunciada é de cerca de 1 milhão de toneladas para os últimos três meses de 2026. A Bulog afirmou que serão necessárias menos de 1 milhão de toneladas para servir os beneficiários visados nesse período.

Onde os residentes poderão levantar a ajuda

A Bulog tenciona distribuir a ajuda através das cooperativas de aldeia e de bairros urbanos Merah Putih, conhecidas em conjunto como KDKMP, nos locais onde estas estejam criadas e em funcionamento. O levantamento poderá ser feito dentro do armazém da cooperativa ou no seu pátio, sob uma tenda.

As aldeias sem uma cooperativa em funcionamento continuarão a recorrer aos seus anteriores mecanismos locais de distribuição. Rizal apontou zonas de Sulawesi, Kalimantan e, em especial, da Papua como exemplos de locais onde a disponibilidade de cooperativas continua limitada e poderá ser necessário manter os canais habituais.

Os beneficiários têm de apresentar um convite dos serviços locais de ação social com um código de barras, juntamente com o seu cartão de identidade nacional, conhecido como KTP. Os funcionários da Bulog lerão o código de barras e confirmarão a identidade do beneficiário antes de entregarem o arroz. Assim, a transferência do levantamento para uma cooperativa altera o local para alguns residentes, mas mantém as verificações de identidade existentes.

O que tem de acontecer antes de a distribuição começar?

A Direção-Geral do Orçamento do Ministério das Finanças está a tratar dos requisitos administrativos e da garantia orçamental para a ajuda. Concluído esse trabalho, a documentação segue para a Agência Nacional dos Alimentos, conhecida como Bapanas, que emite à Bulog a ordem para distribuir o arroz.

Hasan afirmou que os pagamentos e a verificação dos beneficiários também estavam a ser concluídos. A 14 de outubro, sugeriu que os preparativos poderiam ficar prontos na semana seguinte. Não foi anunciada uma data firme para o início dos levantamentos.

O calendário reúne várias tarefas que decorrem em paralelo: verificar as famílias, aprovar as despesas, abastecer as cooperativas e assegurar que o equipamento está operacional. As principais datas e metas são:

• 13 de outubro de 2026: As autoridades acompanharam 107 cooperativas em Sukoharjo, Java Central, onde as encomendas de arroz SPHP totalizaram 53,5 toneladas.
• 14 de outubro: Hasan analisou os preparativos da distribuição e anunciou verificações a um grupo inicial de 8.000 cooperativas.
• 15 de outubro: Estava previsto o início simultâneo das operações das cooperativas, juntamente com o arranque de um exercício de acompanhamento de oito dias.
• De outubro a dezembro: Período previsto para o programa de ajuda em arroz.
• Até ao final de outubro: Hasan pretende concluir o abastecimento e a instalação das estruturas operacionais de cerca de 8.000 cooperativas prioritárias.
• Até março de 2027: Período previsto para o fornecimento do 1 milhão de toneladas adicional de arroz SPHP.

A distribuição local avançará por etapas, à medida que forem concluídos os procedimentos administrativos e os preparativos das cooperativas. Os residentes das zonas que recorrem aos canais anteriores continuarão a levantar a ajuda através desses mecanismos.

O arroz SPHP será vendido através da mesma rede

Foi pedido à Bulog que prepare pelo menos 2 toneladas de arroz SPHP para cada cooperativa. As entregas seguem as ordens de compra apresentadas através da PT Agrinas Pangan Nusantara, e a quantidade enviada para cada local depende do que for encomendado.

Rizal afirmou que a Bulog satisfaria essas encomendas sem limitar a quantidade solicitada pela Agrinas Pangan. Cerca de 1.250 cooperativas tinham apresentado encomendas até 14 de outubro, e as entregas estavam a começar nos locais preparados para as receber.

Ao preço anunciado de 12.500 rupias por quilograma, 10 quilogramas custariam 125.000 rupias. Os beneficiários elegíveis da ajuda alimentar recebem a sua quantidade ao abrigo do programa de assistência, enquanto os residentes que compram arroz SPHP pagam o preço de venda subsidiado.

Hasan associou o fornecimento adicional de arroz à orientação do presidente Prabowo Subianto para aliviar a pressão causada pela subida dos preços do arroz durante a estação seca. Rizal afirmou também que a dotação adicional de SPHP ajudaria a preparar o país para o El Niño e para a época de escassez, quando os abastecimentos entre colheitas podem tornar-se mais limitados.

As encomendas atuais ficam aquém da meta de abastecimento

Os dados operacionais da Bulog permitem avaliar melhor o progresso da rede de cooperativas. No comunicado relativo a 13 de outubro, a cobertura dos serviços abrangia 1.985 cooperativas: 736 tinham recebido arroz SPHP, enquanto 1.249 ainda estavam a passar pelo processo de atendimento.

As 1.249 cooperativas tinham feito encomendas num total de 624.000 quilogramas, ou 624 toneladas. Isso corresponde a cerca de meia tonelada por cooperativa, face ao objetivo do Governo de manter um stock de pelo menos 2 toneladas em cada local.

Em Sukoharjo verificava-se a mesma situação. As encomendas das 107 cooperativas acompanhadas naquela zona totalizavam 53.500 quilogramas, ou 53,5 toneladas, uma média de 500 quilogramas por local. Pretendia-se concluir as entregas nesses pontos até 14 de outubro.

Abastecer as 1.249 cooperativas com encomendas pendentes até ao nível de 2 toneladas cada exigiria 2.498 toneladas, segundo a referência definida pelo Governo. As encomendas registadas, de 624 toneladas, correspondem a cerca de um quarto desse volume. Os números mostram a dimensão do abastecimento ainda necessário enquanto a rede se prepara para as vendas regulares.

A Bulog afirmou separadamente que dispõe de 4,5 milhões de toneladas de arroz e espera manter mais de 3 milhões de toneladas depois de concluir o programa de ajuda. O trabalho ao nível das aldeias consiste em transformar essas reservas centrais em encomendas, expedições e arroz disponível nos pontos locais de levantamento ou venda.

Oito mil cooperativas vão ser sujeitas a verificações do equipamento

Hasan determinou que um grupo inicial de 8.000 cooperativas fosse acompanhado durante oito dias, a partir de 15 de outubro. A reunião de coordenação contou com 107 participantes, incluindo comandantes militares regionais e governadores, estando também envolvidos no seguimento as autoridades locais, os chefes de aldeia e os responsáveis das cooperativas.

Os inspetores estão a verificar mais do que os edifícios. Analisam os stocks de fertilizantes subsidiados, açúcar, óleo alimentar, GPL e arroz SPHP, bem como camiões, carrinhas de caixa aberta e veículos de três rodas, incluindo mototáxis.

Hasan afirmou que as autoridades tinham de confirmar que os veículos tinham efetivamente motor e estavam operacionais. Um camião registado só é útil para o sistema de distribuição se puder transportar mercadorias entre armazéns, cooperativas e comunidades.

O calendário dos primeiros 8.000 locais combina um período de inspeção intensiva com uma meta mais abrangente de abastecimento. Hasan, ministro coordenador responsável pelos assuntos alimentares, descreveu o objetivo para o final de outubro:

Vamos concluir este trabalho até ao final do mês; esperamos que os 8.000 possam ficar prontos,

Hasan reconheceu que os níveis de preparação variavam: algumas cooperativas já estavam abastecidas e equipadas, enquanto outras ainda tinham lacunas por colmatar. Foi pedido às autoridades que identificassem o que cada local já tinha e o que ainda precisava de ser fornecido.

As metas de construção continuam aquém das operações

Hasan fixou uma meta moderada de concluir 35.000 edifícios de cooperativas até ao final de 2026, admitindo que o número pudesse chegar a 40.000, uma vez que os terrenos já estavam garantidos. O programa mais abrangente prevê 80.000 edifícios em toda a Indonésia.

O número de cerca de 29.000 cooperativas foi descrito como correspondendo a diferentes fases de preparação. Hasan referiu inicialmente que estavam prontas, enquanto a descrição mais pormenorizada da construção indicava que quase 29.000 estavam numa fase de preparação para a construção. Na atualização sobre o abastecimento, afirmou que cerca de 28.000 a 29.000 ainda precisavam de fornecimentos. As 8.000 localizações prioritárias estavam a concluir a instalação do equipamento operacional.

O programa avança da constituição legal para a construção e, depois, para o abastecimento e a preparação operacional. Cada etapa implica trabalho distinto: registar uma cooperativa, concluir as instalações, obter mercadorias e organizar pessoal e transporte para servir os residentes.

Um anúncio de planeamento anterior previa a conclusão de 35.872 instalações em agosto e setembro e a entrada em funcionamento de cerca de 40.000 cooperativas até ao final do ano. A atualização de outubro estabelece uma meta moderada de construção de 35.000 até dezembro, concentrando as verificações operacionais imediatas nas primeiras 8.000.

O Governo envolveu as Forças Armadas da Indonésia, conhecidas como TNI, para acelerar a construção. Os ministérios, as empresas públicas, as administrações regionais e as autoridades até ao nível das aldeias também participam no esforço.

As cooperativas destinam-se a fazer mais do que distribuir arroz

O Governo está a elaborar um regulamento presidencial para apoiar a operação das atividades comerciais ao abrigo do programa de cooperativas. Participam no processo o Ministério das Cooperativas e o Ministério das Aldeias e do Desenvolvimento das Regiões Desfavorecidas, tendo Hasan definido como meta concluir a redação no prazo de um mês após o anúncio.

O papel previsto inclui distribuir prestações sociais, vender bens essenciais subsidiados e comprar produtos a agricultores e pescadores locais. Uma cooperativa que atue como compradora pode oferecer aos produtores um ponto de venda próximo para os seus produtos, além de abastecer os agregados familiares com bens essenciais.

O ministro do Comércio, Budi Santoso, afirmou que a rede se destinava a melhorar o acesso a bens essenciais e a tornar a cadeia de abastecimento mais eficiente. Hasan associou igualmente as cooperativas ao reforço das economias das aldeias e à aproximação da distribuição alimentar aos residentes.

Hasan afirmou que os responsáveis precisariam de pelo menos dois anos de acompanhamento e formação para ganharem experiência na gestão das atividades comerciais. Esse período mais longo de apoio decorre em paralelo com os prazos imediatos para as entregas de arroz, as verificações do equipamento e a conclusão dos edifícios.

Para os residentes, o objetivo é ter um local próximo onde possam levantar a ajuda, comprar arroz subsidiado e obter outros bens essenciais. A possibilidade de uma determinada aldeia recorrer a essa via durante o último trimestre de 2026 depende do grau de preparação da sua cooperativa; as comunidades sem um local em funcionamento continuarão a ser servidas pelos canais de distribuição existentes.

Principais pontos

• A Indonésia planeia prestar ajuda em arroz a 33.244.408 famílias beneficiárias entre outubro e dezembro de 2026, com um orçamento anunciado de 17,5 biliões de rupias.
• A distribuição aguarda os procedimentos administrativos do Ministério das Finanças, a verificação dos beneficiários e uma ordem da Bapanas à Bulog.
• As cooperativas de aldeia em funcionamento distribuirão a ajuda; as restantes zonas manterão os seus mecanismos locais anteriores.
• Os beneficiários precisam de um convite dos serviços de ação social com um código de barras e do cartão de identidade nacional.
• Está previsto um milhão de toneladas adicionais de arroz SPHP até março de 2027, com um preço de venda anunciado de 12.500 rupias por quilograma.
• Cerca de 8.000 cooperativas são a prioridade imediata para as verificações operacionais e o abastecimento até ao final de outubro.
• A meta moderada é construir 35.000 edifícios de cooperativas até ao final de 2026, sendo considerado possível chegar a 40.000.