Vietname aprova plano para 2027 que prevê crescimento de pelo menos 10% e PIB per capita de 6 100 dólares

Uma meta de crescimento ligada aos preços, ao emprego e à habitação

A Assembleia Nacional do Vietname aprovou, a 7 de novembro de 2026, um plano de desenvolvimento socioeconómico para 2027, fixando metas de crescimento económico de, pelo menos, 10%, um PIB per capita de cerca de 6 100 dólares e uma inflação dos preços no consumidor de aproximadamente 4,5%. O plano prevê também a conclusão, ao longo do ano, de mais de 176 000 habitações de interesse social, para arrendamento e destinadas a trabalhadores.

A resolução foi aprovada com 467 votos a favor entre os 469 deputados participantes. Esses votos corresponderam a 93,40% da totalidade da Assembleia Nacional. As duas percentagens têm denominadores diferentes: cerca de 99,6% dos deputados presentes apoiaram a resolução, enquanto os 93,40% dizem respeito a todos os membros do órgão legislativo.

O ministro das Finanças, Ngo Van Tuan, apresentou, em nome do primeiro-ministro e antes da votação na 16.ª Assembleia Nacional, o relatório explicativo e revisto do Governo. O plano inclui 45 indicadores principais e 11 grupos de tarefas prioritárias, associando um crescimento mais rápido à estabilidade económica, ao aumento da produtividade e à melhoria das condições de vida quotidiana.

Pretende-se que o Governo alargue o investimento e a atividade empresarial, garantindo simultaneamente a disponibilidade de bens essenciais e limitando a pressão sobre os preços. Os ministérios e as autoridades locais terão responsabilidades com prazos e resultados mensuráveis. Os benefícios do crescimento deverão também chegar de forma justa a diferentes regiões e grupos da população, a par da proteção ambiental, da criação de melhores empregos e do aumento dos rendimentos.

O significado dos principais números

A meta de investimento equivale a 36% a 38% do produto interno bruto (PIB), o valor dos bens e serviços produzidos na economia. Em termos simples, o plano prevê um investimento total entre 36 e 38 unidades por cada 100 unidades de produção económica. Este valor abrange o investimento em toda a economia, e não apenas a despesa pública.

A meta é aumentar a produtividade do trabalho em 8,6%. A produtividade mede a quantidade de produção gerada pelos trabalhadores. Melhores máquinas, competências, gestão e tecnologia podem ajudar as pessoas a produzir mais sem simplesmente trabalharem mais horas. A resolução coloca estas melhorias no centro do modelo de crescimento proposto.

Entre as outras metas estão 1,18 milhões de empresas em atividade e uma taxa de desemprego inferior a 4% entre a população em idade ativa nas zonas urbanas. Prevê-se que as vendas comerciais de eletricidade cresçam, em média, 10%, acrescentando uma exigência concreta ao sistema energético, à medida que fábricas, escritórios e habitações consomem mais eletricidade.

A meta de 6 100 dólares de PIB per capita resulta da divisão da produção económica nacional pela população. Mede a dimensão da economia em relação à população, não corresponde a um salário ou a um pagamento a cada residente. Os benefícios para as famílias dependerão também do emprego, dos rendimentos, do custo de vida e do acesso a serviços, aspetos que o plano aborda através de tarefas distintas.

Como foi elaborado o plano e quais são os próximos passos

As metas para 2027 decorrem da Conclusão n.º 106-KL/TW, de 15 de outubro de 2026, da quarta reunião do 14.º Comité Central do Partido. To Lam, identificado como secretário-geral do Partido Comunista e presidente do Estado, assinou a conclusão em nome do comité. O documento definiu metas propostas, incluindo um crescimento do PIB de, pelo menos, 10%.

A resolução da Assembleia Nacional transforma essa orientação política num plano anual de desenvolvimento. A sua execução deverá também contribuir para os objetivos socioeconómicos mais amplos para o período de 2026 a 2030.

• 15 de outubro de 2026: a Conclusão n.º 106-KL/TW define as metas económicas propostas para 2027.
• 7 de novembro de 2026: a Assembleia Nacional aprova o plano anual, incluindo a meta de crescimento de, pelo menos, 10%.
• Após a aprovação: o Ministério das Finanças e outras autoridades recebem instruções para preparar uma resolução governamental com medidas de execução.
• Durante 2027: os organismos e as localidades deverão trabalhar para cumprir as metas anuais de investimento, emprego, habitação e outras áreas.
• Antes do início do ano letivo de 2027-2028: as autoridades deverão garantir que os alunos recebem os manuais escolares atempadamente.

O próximo passo administrativo é a resolução de ação do Governo, que deverá traduzir os objetivos nacionais em medidas concretas. Não foi indicada uma data para a publicação desse documento. Os cenários de crescimento setoriais e locais deverão ser atualizados regularmente, para que as autoridades possam reagir a alterações das condições económicas.

Conter a inflação enquanto o crédito aumenta

Ngo Van Tuan apontou os preços da energia, os custos das matérias-primas, as despesas de transporte e as políticas monetárias imprevisíveis das principais economias como fatores de pressão sobre a gestão económica do Vietname. Estes custos são relevantes porque o aumento das despesas com combustível ou transporte pode repercutir-se nos preços dos alimentos, dos produtos transformados e de outros bens de consumo quotidiano.

O Governo prevê ajustar de forma flexível as taxas de juro e de câmbio, em resposta à evolução das condições. A resolução apela também à redução das taxas de juro dos empréstimos e à canalização do crédito para a produção, a atividade empresarial e os setores prioritários, mantendo-se a supervisão dos empréstimos em áreas com maiores riscos financeiros.

As taxas de juro influenciam o custo dos empréstimos, enquanto as taxas de câmbio afetam o preço dos bens importados em moeda vietnamita. Gerir ambas num contexto de crescimento rápido exige atenção à inflação e à estabilidade financeira. Por isso, o plano alia o apoio ao crédito empresarial ao controlo da expansão do crédito e a medidas para resolver os problemas de instituições financeiras frágeis.

Os impostos, taxas e encargos sobre os combustíveis poderão ser ajustados em função da evolução do mercado e da capacidade orçamental do Estado. O Governo avaliará as políticas de apoio existentes antes de decidir quais as medidas que continuam a ser adequadas para 2027. As autoridades terão também de prever a evolução dos preços, assegurar o abastecimento de bens essenciais e escolher ajustes adequados para os bens e serviços cujos preços são regulados pelo Estado.

Mobilizar investimento e garantir resultados

A Assembleia Nacional apela ao aumento das receitas orçamentais, à poupança na despesa, sobretudo na despesa corrente, e ao recurso a obrigações e à ajuda pública ao desenvolvimento. A ajuda pública ao desenvolvimento (APD) é um financiamento concedido por governos e parceiros de desenvolvimento, muitas vezes em condições destinadas a apoiar projetos de desenvolvimento.

A reforma fiscal pretende criar um sistema mais moderno e transparente, incluir mais atividades tributáveis na base de incidência e garantir receitas duradouras para o orçamento. As autoridades recebem também instruções para combater as perdas de receita e as práticas de preços de transferência que podem deslocar lucros tributáveis entre empresas relacionadas.

O investimento estrangeiro é outra fonte de capital proposta. A resolução apela a políticas que permitam uma maior participação estrangeira em setores que não afetem a segurança nacional, bem como ao desenvolvimento de mercados que disponibilizem financiamento a médio e longo prazo.

O investimento público será sujeito a uma maior exigência de resultados. As autoridades deverão acelerar a execução, afetar fundos em função dos resultados alcançados e transferir capital das localidades com execução lenta para as que o utilizam eficazmente. O plano procura também melhorar o rácio incremental capital-produto, que mede o investimento adicional necessário para gerar produção adicional. Um rácio mais baixo significa que se obtém mais produção por cada unidade de investimento.

Metas de crescimento distintas para cada região

Hanói tem uma meta de crescimento regional de 11,1%, a cidade de Ho Chi Minh de 10,4%, Quang Ninh de 12% e Hai Phong de 13%. Estes valores dizem respeito ao produto interno bruto regional (PIBR), que mede a produção económica de uma província ou cidade, e não de todo o país.

A meta de Hai Phong é 2,6 pontos percentuais superior à da cidade de Ho Chi Minh, considerando os valores indicados, de 13% e 10,4%. Outras metas locais ficam abaixo do limiar nacional de 10%: Son La tem uma meta de 9,3%, Quang Tri e Quang Ngai de 9% e Dong Thap de 8,7%.

Assim, o objetivo nacional traduz-se em expectativas diferentes para cada economia local. Espera-se que cada setor e localidade prepare cenários de crescimento, tarefas e resultados concretos, em vez de se limitar à meta nacional. O Governo afirma também que os benefícios deverão ser distribuídos de forma justa pelas regiões e pelos grupos da população.

As alterações administrativas fazem parte deste esforço de execução. A resolução apela ao funcionamento eficaz da administração local a dois níveis, a uma definição mais clara das competências delegadas e à afetação de recursos consentânea com as responsabilidades, sobretudo ao nível das comunas. Pretende também reduzir os relatórios e reuniões desnecessários, simplificar os procedimentos para as empresas e agir contra os funcionários que evitam ou transferem responsabilidades.

Ferrovias, aeroportos e energia fiável

As prioridades em matéria de infraestruturas incluem a ferrovia Lao Cai-Hanói-Hai Phong, a ferrovia de alta velocidade Norte-Sul, as ligações ferroviárias internacionais e a ferrovia urbana. Nas estradas, as prioridades são os corredores da autoestrada Norte-Sul, a leste e a oeste, importantes vias de ligação entre leste e oeste, estradas costeiras e vias circulares que ligam regiões.

Os aeroportos internacionais de Long Thanh e Gia Binh também são apontados como projetos cuja execução deverá ser acelerada. Ao mesmo tempo, a Assembleia Nacional apela ao fim do investimento local desperdiçado em aeroportos, portos marítimos, centros de dados e zonas de comércio livre, apenas porque outras localidades estão a construí-los.

O plano reúne estas duas instruções: avançar com projetos estratégicos e melhorar a seleção dos investimentos. As autoridades devem também resolver os problemas de projetos que permanecem paralisados há longos períodos, permitindo uma utilização mais eficaz dos recursos imobilizados em empreendimentos inacabados.

As instruções relativas à energia são particularmente diretas. A resolução exige o abastecimento adequado de eletricidade e produtos petrolíferos em todas as circunstâncias, uma estratégia nacional de reservas energéticas e a aceleração dos trabalhos de produção de eletricidade, das redes de transmissão e dos projetos solares previstos nos planos aprovados. Cumprir a meta de crescimento de 10% nas vendas comerciais de eletricidade exigirá atenção tanto à produção como à distribuição, à medida que a procura aumenta.

Empresas e tecnologia deverão impulsionar a produtividade

As empresas privadas, em particular as pequenas e médias empresas, têm um papel central no plano de desenvolvimento. As autoridades recebem instruções para ajudar os negócios familiares a transformarem-se em empresas e apoiar o aparecimento de grandes empresas privadas nacionais. O plano prevê também a reestruturação das empresas estatais, a venda de participações e a redução da participação do Estado quando for adequado.

As reformas bancárias incluem a modernização, medidas para resolver o problema dos créditos malparados e das instituições de crédito frágeis, e ações contra participações cruzadas. Estas verificam-se quando empresas ou instituições financeiras detêm participações umas nas outras, criando ligações que podem dificultar o acompanhamento dos riscos financeiros. A resolução apela também ao funcionamento eficaz do centro financeiro internacional do Vietname.

As prioridades em matéria de infraestruturas digitais são específicas: cobertura nacional de 5G, preparação para o 6G, acesso à Internet através de satélites em órbita baixa da Terra, cabos submarinos de fibra ótica adicionais e funcionamento eficaz do Centro Nacional de Dados. A cibersegurança e o controlo nacional dos dados são contemplados juntamente com a expansão da conectividade.

A ciência, a inovação e a transformação digital deverão contribuir para a meta de aumento da produtividade de 8,6%. As medidas comerciais procuram diversificar os mercados de exportação e importação, acrescentar mais valor à produção e aprofundar a participação nas cadeias de abastecimento regionais e mundiais. A resolução apela ainda a medidas sobre questões comerciais e pautais, défices de importação e dependência de um número reduzido de mercados.

Habitação, escolas e o teste da vida quotidiana

A meta para 2027 é concluir mais de 176 000 habitações de interesse social, habitações para arrendamento e alojamentos para trabalhadores. Para quem vive perto de zonas industriais ou enfrenta custos de habitação elevados, as casas concluídas são um indicador de progresso mais imediato do que a taxa de crescimento nacional.

As tarefas na área da educação incluem resolver a falta de escolas, salas de aula e professores, sobretudo nas cidades, zonas industriais, áreas desfavorecidas, comunidades fronteiriças e ilhas. As autoridades deverão também garantir que os manuais escolares estão disponíveis antes do início do ano letivo de 2027-2028.

A resolução apela a mudanças no ensino, na aprendizagem, nos exames e na gestão da educação, incluindo a redução da pressão dos exames. A educação digital, o ensino das ciências e da tecnologia, a introdução gradual do inglês como segunda língua nas escolas e os registos de aprendizagem digitais estão entre as prioridades.

O plano do Vietname associa a expansão económica à saúde, à proteção social, à cultura e à proteção ambiental. O seu teste prático será saber se o investimento resulta em infraestruturas funcionais, se as empresas criam empregos, se as escolas dispõem de recursos adequados e se as famílias veem as suas condições de vida melhorar, mantendo-se os preços comportáveis.

Principais pontos

• A Assembleia Nacional aprovou o plano para 2027 a 7 de novembro de 2026, com 467 votos a favor entre os 469 deputados participantes.
• As metas incluem um crescimento do PIB de, pelo menos, 10%, um PIB per capita de cerca de 6 100 dólares e uma inflação dos preços no consumidor de aproximadamente 4,5%.
• O investimento total deverá representar entre 36% e 38% do PIB, com um aumento da produtividade do trabalho de 8,6%.
• As prioridades incluem ferrovias e aeroportos estratégicos, abastecimento fiável de energia, desenvolvimento das empresas privadas e cobertura nacional de 5G.
• O plano prevê a conclusão de mais de 176 000 habitações e uma taxa de desemprego urbano inferior a 4% entre a população em idade ativa.
• O Ministério das Finanças e outras autoridades deverão preparar medidas governamentais de execução detalhadas.