O aumento acentuado da poluição pressiona o Punjab
O Índice de Qualidade do Ar de Deli subiu de 117, a 31 de outubro, para 377, a 4 de novembro de 2026, quando uma vaga de incêndios agrícolas no Punjab intensificou a disputa sobre a responsabilidade pela poluição do ar na capital. Manjinder Singh Sirsa, ministro do Ambiente de Deli, afirmou que o Punjab registou 584 incêndios a 3 de novembro, quase seis vezes mais do que os 98 registados no dia anterior.
Índice
- O aumento acentuado da poluição pressiona o Punjab
- O que a estimativa da poluição revela aos residentes
- Como evoluiu a época dos incêndios
- Porque são contestados os registos policiais e as contagens por satélite
- Quem é alvo de medidas devido aos incêndios?
- O financiamento da maquinaria torna-se outro ponto de discórdia
- Os progressos anteriores mostram por que razão os picos diários continuam a ser importantes
- O AAP rejeita as acusações de Deli
- O que Deli está a fazer enquanto a disputa continua
- Pontos principais
Falando a 5 de novembro, no Centro Integrado de Comando e Controlo de Shastri Park, Sirsa acusou o governo do Partido Aam Aadmi (AAP) no Punjab de subestimar as queimadas e de não fazer chegar a maquinaria aos agricultores a tempo. Citou o Sistema de Apoio à Decisão (DSS, na sigla em inglês), que estimou que a queima de restolho contribuiu com 20,2% para a poluição de Deli a 4 de novembro.
Os dados do Conselho de Controlo da Poluição do Punjab, relativos à fiscalização até 5 de novembro, registaram 2.787 incêndios, 710 processos policiais e encargos de compensação ambiental no total de 46,10 lakh de rupias. Registaram também processos contra funcionários em 18 casos, acrescentando mais um elemento às críticas de Sirsa de que faltava responsabilização administrativa.
O AAP rejeitou as acusações e acusou o governo do BJP em Deli de usar os agricultores do Punjab para desviar as atenções da poluição na própria capital. A disputa reúne três questões distintas: quantos incêndios ocorreram, quanto fumo chegou a Deli e se os agricultores tiveram acesso a alternativas práticas à queima.
O AQI de Deli, de 377, situa-se na categoria «muito mau» da Índia, abaixo da categoria «severo», que começa nos 401 pontos. Uma leitura de 391, divulgada a 6 de novembro, deixou a cidade perto desse limite. Para os residentes, a preocupação imediata era o agravamento da qualidade do ar, enquanto os governos discutiam as suas causas.
O que a estimativa da poluição revela aos residentes
A estimativa do DSS atribuiu à queima de restolho cerca de um quinto da poluição de Deli a 4 de novembro. A restante parte, cerca de quatro quintos, teve origem noutras fontes incluídas na estimativa. O próprio Sirsa reconheceu que as emissões dos veículos das zonas vizinhas também contribuíram para a poluição da capital.
O restolho é a palha e os caules que ficam depois da colheita. A sua queima liberta fumo e partículas finas que podem deslocar-se para além do campo. A quantidade que chega a Deli depende dos incêndios, da direção do vento e das condições meteorológicas, que podem dispersar a poluição ou mantê-la junto ao solo.
Sirsa atribuiu parte da deterioração ao fumo transportado do Punjab por ventos associados a perturbações ocidentais, sistemas meteorológicos que atravessam o norte da Índia. Defendeu que nenhum aumento significativo da construção, da atividade industrial ou da entrada de veículos poluentes em Deli explicava a subida repentina.
O estado do tempo também afeta a poluição já produzida pelas estradas, pelos veículos, pela indústria e pela queima de resíduos. Quando o ar se dispersa lentamente, as emissões podem acumular-se mesmo sem um grande aumento da atividade. Deli enfrenta, por isso, tanto o fumo que chega de outras zonas como a poluição gerada na região urbana alargada.
Foi noticiado que Barnala registou uma leitura identificada como AQI de 1.104 na manhã de sexta-feira. A escala nacional padrão do AQI da Índia vai de zero a 500; não foram identificados a plataforma de monitorização nem o método de cálculo subjacentes ao valor de Barnala. As leituras de Deli e a estimativa atribuída ao DSS são os indicadores mais claros para compreender a alteração descrita pelo ministro.
Como evoluiu a época dos incêndios
Os primeiros dados da época das colheitas no Punjab mostravam um número reduzido de incêndios, concentrados em alguns distritos. A 21 de setembro de 2025, o conselho de controlo da poluição tinha registado 46 ocorrências: 32 em Amritsar, seis em Patiala, quatro em Tarn Taran e uma em cada um dos distritos de Bathinda, Firozpur, Hoshiarpur e Sangrur.
Nessa altura, as autoridades tinham aplicado multas no valor de 50.000 rupias e cobrado 15.000 rupias, não tendo sido notificados processos policiais nem registos desfavoráveis nos registos prediais. A monitorização por satélite e as equipas locais estavam a ser utilizadas para vigiar os campos, na sequência de orientações do Supremo Tribunal para uma atuação rigorosa.
Os dados posteriores descrevem os seguintes desenvolvimentos em distintos períodos de reporte:
- De 15 de setembro a 1 de novembro de 2026: o Punjab registou 1.514 incêndios, contra 2.084 no período correspondente do ano anterior.
- De 26 de outubro a 1 de novembro: Sirsa citou a monitorização por satélite do ICAR-IARI, que registou 933 incêndios no Punjab, uma média de cerca de 133 por dia.
- 2 e 3 de novembro: Sirsa afirmou que o número diário de incêndios subiu de 98 para 584.
- 4 de novembro: a monitorização por satélite detetou 467 incêndios em seis estados abrangidos pelo estudo, incluindo 151 no Punjab; o DSS estimou que a queima de restolho contribuiu com 20,2% para a poluição de Deli.
- 5 de novembro: o conselho de controlo da poluição do Punjab registou um total acumulado na época de 2.787 ocorrências e 710 processos policiais.
O total do Punjab até 1 de novembro foi cerca de 27% inferior aos 2.084 registados no período comparável do ano anterior. O aumento diário que se seguiu ajuda a explicar como uma época aparentemente melhor pode ainda assim dar origem a um episódio grave de poluição.
Porque são contestados os registos policiais e as contagens por satélite
Sirsa acusou o Conselho de Controlo da Poluição do Punjab de divulgar números incompatíveis com os registos policiais. Disse que Tarn Taran registou 90 processos relacionados com a queima de restolho a 28 de outubro, enquanto o número de incêndios reportado para todo o Punjab nesse dia era de 96.
Para o período de 24 a 31 de outubro, citou 271 processos policiais em Tarn Taran, incluindo 189 relacionados com a queima de restolho. Numa outra declaração, referiu mais de 1.000 incêndios conhecidos e 271 processos instaurados contra agricultores em todo o Punjab. As descrições atribuíam âmbitos diferentes ao número de 271 e não esclareciam a relação entre essas contagens.
Sirsa, ministro do Ambiente de Deli, usou a alegada discrepância para contestar os dados do regulador:
«Ou os relatórios de informação sobre a prática de um crime são falsos ou os dados do PPCB são», afirmou Sirsa.
Uma deteção de incêndio por satélite, uma inspeção no terreno e um relatório de informação sobre a prática de um crime contam etapas diferentes da monitorização e da fiscalização. Um relatório de informação sobre a prática de um crime regista formalmente uma alegada infração e dá início a uma investigação policial. Para comparar corretamente os registos policiais com os dados de satélite, as autoridades têm de cruzar, para cada ocorrência, a localização, a data da queima e a data do registo.
Os dados de fiscalização do Punjab mostram por que motivo esse cruzamento é importante. Os funcionários inspecionaram 2.194 locais, de um total de 2.787 ocorrências reportadas, e confirmaram a queima em 994 locais. Foram, assim, inspecionados cerca de 79% dos locais reportados, e a queima foi confirmada em cerca de 45% dos locais inspecionados. Os números revelam uma diferença substancial entre as deteções iniciais e as constatações confirmadas no terreno.
Quem é alvo de medidas devido aos incêndios?
O conselho de controlo da poluição do Punjab registou 710 relatórios de informação sobre a prática de um crime ao abrigo da Secção 223 do Bharatiya Nyaya Sanhita, a disposição da lei penal relativa à desobediência a uma ordem emitida por um funcionário público. Os dados também indicaram 829 registos desfavoráveis nos registos prediais e 786 notificações de advertência ou para apresentação de justificação até 5 de novembro.
Os encargos de compensação ambiental totalizaram 46,10 lakh de rupias, o equivalente a 4,61 milhões de rupias. Uma notificação para apresentação de justificação pede ao destinatário que explique uma alegada falha antes de a autoridade decidir se toma outras medidas.
Sirsa citou 494 relatórios de informação sobre a prática de um crime relacionados com 2.196 incêndios entre 29 de outubro e 3 de novembro. Disse que os dados que utilizou não indicavam a apresentação de acusações formais nem a suspensão de funcionários responsáveis pela coordenação ou supervisão. O registo do conselho até 5 de novembro, por sua vez, indicava processos judiciais contra funcionários em 18 casos, uma fase distinta de uma suspensão ou da apresentação de acusações formais.
Segundo Sirsa, a Comissão para a Gestão da Qualidade do Ar, que coordena medidas contra a poluição em Deli e nas zonas circundantes, tinha enviado notificações aos magistrados dos distritos de Bathinda, Faridkot, Fazilka e Jalandhar, bem como ao superintendente sénior da polícia de Barnala. Disse ainda que a comissão analisou o aumento repentino de incêndios com altos funcionários administrativos e policiais de 12 distritos do Punjab.
O financiamento da maquinaria torna-se outro ponto de discórdia
Sirsa afirmou que o Governo central tinha disponibilizado 5.000 crore de rupias para equipamentos como as máquinas Happy Seeder e as enfardadeiras, mas acusou o Punjab de não garantir que os agricultores pudessem obter maquinaria quando precisassem. A Happy Seeder permite semear a cultura seguinte sem remover a palha que ficou no campo, enquanto uma enfardadeira reúne a palha em fardos para ser retirada e utilizada noutros locais.
Numa declaração mais específica sobre o financiamento, citou 2.056,50 crore de rupias disponibilizados ao Punjab ao abrigo do programa de gestão de resíduos das culturas entre o ano financeiro de 2018-19 e o de 2025-26. Disse também que tinham sido disponibilizados 430,87 crore de rupias, de uma dotação de 592,57 crore, para 2026-27, cerca de 73% dessa dotação. Não explicou o âmbito do valor mais abrangente de 5.000 crore de rupias.
Sirsa afirmou que o ministro da Agricultura da União tinha pedido ao Punjab comprovativos da utilização dos fundos. Estes comprovativos documentam a forma como o dinheiro público foi gasto. Para os agricultores, a questão prática é saber se a maquinaria está disponível na região, a um custo acessível e durante o curto intervalo entre a colheita de uma cultura e a sementeira da seguinte.
O ministro de Deli relacionou a exigência de fiscalização com a necessidade de equipamento:
«Os agricultores do Punjab precisam de máquinas, não de relatórios policiais. Deli precisa de ar puro, não da vingança do AAP», afirmou Sirsa.
Estimou-se que o Punjab produza 18,80 milhões de toneladas de palha de arroz durante a época das colheitas, contra 7,97 milhões de toneladas em Haryana e 0,85 milhões de toneladas na parte do Uttar Pradesh que integra a Região da Capital Nacional. O volume estimado para o Punjab foi cerca de 2,4 vezes superior ao de Haryana, o que mostra a dimensão das necessidades de recolha, transporte e transformação.
Os progressos anteriores mostram por que razão os picos diários continuam a ser importantes
A experiência do Punjab em outubro de 2024 oferece uma comparação útil. Até 22 de outubro desse ano, o estado tinha registado 1.581 incêndios, contra 1.794 na mesma data de 2023, 3.696 em 2022 e 5.438 em 2021. O total de 2024 foi cerca de 12% inferior ao de 2023 e 71% inferior ao de 2021.
No entanto, só a 22 de outubro de 2024 foram registados 71 incêndios, contra 30 nessa data em 2023. Ocorreram ainda 945 incêndios entre 10 e 16 de outubro, quase 60% do total registado até 22 de outubro. Assim, os totais sazonais podem diminuir e, ainda assim, coexistir com períodos concentrados de queimadas.
Durante aqueles 22 dias de 2024, as autoridades instauraram processos contra 920 agricultores, aplicaram multas no valor de 11 lakh de rupias, cobraram 9,72 lakh de rupias e fizeram 437 registos desfavoráveis nos registos prediais. Estes dados referem-se a uma operação de fiscalização anterior, distinta da disputa de novembro de 2026.
O Punjab também informou que geriu cerca de 1,952 milhões de toneladas de palha em 2024, acima dos 1,586 milhões de toneladas de 2023. Os planos previam que 21 fábricas de briquetes e pellets começassem a funcionar até dezembro de 2024. Estes produtos comprimem a palha para a transformar em combustível; o anúncio indicava o calendário previsto para a entrada em funcionamento, e não confirmava que as 21 fábricas estivessem todas operacionais.
O AAP rejeita as acusações de Deli
A resposta do AAP foi além da contestação dos números de incêndios. O partido acusou Sirsa de deturpar uma fotografia de funcionários a apagar um incêndio de restolho, apresentando-a como prova de que a Polícia do Punjab estava a permitir as queimadas. Acusou também o governo do BJP em Deli de não conseguir controlar a poluição da própria capital.
Numa resposta publicada na Internet, o AAP contestou a descrição que Sirsa fez da fotografia e a atuação dos funcionários do Punjab:
Uma fotografia que mostra funcionários a apagar um incêndio de restolho está a ser deturpada para dar a impressão de que a Polícia do Punjab estava a permitir as queimadas.
Sanjay Singh, deputado do AAP, citou totais anuais de incêndios no Punjab que desceram de cerca de 71.000 em 2021 para 49.922 em 2022, 36.663 em 2023, 10.909 em 2024 e 5.114 em 2025. Estes valores anuais mostram uma descida prolongada, enquanto a disputa de novembro se centra num aumento recente e no seu efeito em Deli.
Sirsa alegou ainda que o Punjab gastou entre 20 crore e 25 crore de rupias em anúncios que afirmavam não ter havido queima de restolho nesse ano. Questionou também a nomeação de Reena Gupta, porta-voz do AAP e antiga assessora do ministro do Ambiente de Deli, para presidente do Conselho de Controlo da Poluição do Punjab. Não ficou registada uma resposta de Gupta a essa acusação.
Sirsa afirmou que os próprios dados do Punjab mostravam que 77,38% da área de arroz tinha sido colhida até 2 de novembro, contestando a afirmação do ministro-chefe Bhagwant Mann de que o ritmo das colheitas ainda não tinha acelerado. Recordou ainda que Mann assumiu a responsabilidade de resolver o problema da queima de restolho numa conferência de imprensa a 4 de novembro de 2022.
O que Deli está a fazer enquanto a disputa continua
O governo de Deli afirmou ter intensificado a varredura mecanizada das estradas, a aspersão de água, a utilização de canhões antipoluição, as inspeções a obras e a atuação contra a queima ao ar livre. Sirsa disse que os funcionários do centro de comando de Shastri Park monitorizavam ininterruptamente os focos de poluição, a poeira das estradas, a construção e a gestão de resíduos.
Sirsa pediu desculpa aos residentes da Região da Capital Nacional afetados pelas restrições à entrada em Deli de veículos que não cumpram as normas de emissões BS-VI. Estas normas limitam os poluentes libertados pelos veículos. Pediu aos residentes que colaborassem, utilizassem os transportes públicos e cumprissem os requisitos relativos às emissões.
Sirsa apelou ainda aos residentes para denunciarem violações relacionadas com a poluição através da aplicação Green Delhi. A sua alegação de que o AQI médio de Deli era cerca de 10% inferior aos níveis correspondentes dos anos anteriores não especificou o período de comparação, pelo que as leituras diárias recentes continuam a ser a medida mais precisa da deterioração imediata.
Os dados de fiscalização do Punjab, a disputa sobre a maquinaria e as medidas locais de Deli apontam para trabalho necessário dos dois lados da fronteira: prevenir as queimadas nos campos, tornar viável para os agricultores a gestão da palha e reduzir a poluição causada pelo trânsito, pela poeira e pelos resíduos. Os residentes sentem os efeitos combinados dessas emissões e do tempo que as transporta ou retém.
Pontos principais
- O AQI de Deli subiu de 117, a 31 de outubro, para 377, a 4 de novembro, segundo Manjinder Singh Sirsa, ministro do Ambiente.
- O DSS estimou que a queima de restolho contribuiu com 20,2% para a poluição de Deli a 4 de novembro.
- O conselho de controlo da poluição do Punjab registou 2.787 incêndios e 710 relatórios de informação sobre a prática de um crime até 5 de novembro.
- Sirsa alegou que houve falhas na comunicação dos incêndios, no acesso à maquinaria e na responsabilização dos funcionários; o AAP rejeitou as acusações.
- O número de incêndios no Punjab até 1 de novembro foi inferior ao do ano anterior, antes de um forte aumento diário.
- Deli anunciou um reforço das medidas contra a poeira e as queimadas, apelando ao uso dos transportes públicos e ao cumprimento das regras de emissões dos veículos.
