Canadá prevê 32 000 vagas de residência para eliminar atrasos na via de imigração de Hong Kong

Uma nova quota para residentes de Hong Kong que já aguardam

O Canadá planeia acelerar o processamento dos pedidos de residência permanente de milhares de residentes de Hong Kong em 2027, com uma quota de 32 000 vagas ao abrigo de uma medida temporária, segundo a Hong Kong Watch. O anúncio surge após alertas feitos ao Parlamento de que 34 150 pessoas aguardavam, enquanto para 2026 estavam previstas apenas 800 admissões.

A medida acompanha o Plano de Níveis de Imigração do Canadá para 2027–2029, que mantém uma meta regular de 380 000 admissões de residentes permanentes por ano. A Hong Kong Watch afirma que o Governo disponibilizará até 100 000 admissões humanitárias adicionais em 2027, incluindo as 32 000 vagas para a via de Hong Kong, comummente conhecida como programa salva-vidas.

A via encerrou a novas candidaturas em 31 de agosto de 2026. As pessoas que apresentaram candidaturas até ao prazo continuam elegíveis para que estas sejam processadas. A nova quota destina-se a fazer avançar os processos existentes, mantendo-se encerrado o período de candidaturas.

Para as famílias que já vivem no Canadá, a principal mudança é a possibilidade de obterem uma decisão após anos de incerteza quanto às carreiras, à educação e ao local onde se estabelecer. O Ministério da Imigração, Refugiados e Cidadania do Canadá, conhecido pela sigla IRCC, pretende concluir em 2027 o processamento dos processos acumulados de Hong Kong.

A Hong Kong Watch saudou o anúncio de 6 de novembro de 2026, mas pediu um processamento mais rápido e um calendário claro. O plano publicado pelo Governo prevê capacidade de processamento adicional para pessoas que já se encontram no Canadá, incluindo as que aguardam ao abrigo de compromissos humanitários. A página complementar apresenta o enquadramento geral, enquanto o anúncio da Hong Kong Watch especifica a quota para os candidatos de Hong Kong.

Como se enquadra a medida temporária no plano de imigração do Canadá

O plano de níveis de imigração do IRCC fixa uma meta de 380 000 admissões de residentes permanentes para cada ano entre 2027 e 2029, com um intervalo operacional anual entre 352 500 e 422 000. Este intervalo dá ao ministério margem para ajustar as admissões à medida que as necessidades e as exigências de processamento se alteram.

O plano introduz também uma medida válida até ao final de 2027 para dois grupos. Um deles é composto por trabalhadores que já se encontram no Canadá e pelos familiares que os acompanham, cabendo às províncias e aos territórios participar na resposta às necessidades regionais de mão de obra. O outro é composto por pessoas que já estão no Canadá e aguardam há muitos anos ao abrigo de compromissos humanitários.

O IRCC afirma que a atribuição de residência permanente a estas pessoas melhorará a administração da imigração, apoiará a economia e manterá as famílias unidas. Uma vez que as pessoas em causa já vivem no Canadá, o ministério afirma que a mudança não aumentará a pressão sobre os serviços e as infraestruturas.

A categoria regular de Motivos Humanitários e de Compaixão e Outros mantém-se nas 5 000 admissões anuais, com um intervalo entre 4 500 e 8 000. Esta categoria abrange pessoas selecionadas por motivos humanitários, ao abrigo de políticas públicas e da classe de titulares de autorizações. A capacidade de processamento adicional é, por isso, essencial para eliminar uma fila muito maior do que a quota anual regular.

Porque enfrentaram os candidatos uma fila tão longa

Landson Chan, da Hong Kong Watch, disse à comissão de imigração da Câmara dos Comuns, em 29 de outubro, que 34 150 candidatos aguardavam, face a uma meta de 800 admissões para 2026. Dividir essa fila por 800 corresponde a mais de 42 anos de admissões, caso o ritmo se mantivesse.

Chan descreveu o problema à comissão em termos diretos:

A esse ritmo, seriam precisos mais de 40 anos para eliminar a fila», afirmou. «Entretanto, a autorização de trabalho aberta que apoia estes candidatos termina em maio de 2029.

A quota proposta de 32 000 vagas para Hong Kong é 40 vezes superior às 800 admissões referidas para 2026. Corresponde também a cerca de 94% das 34 150 pessoas que, segundo Chan, aguardavam em outubro. Estes números mostram a dimensão do aumento previsto e a importância do número final de processos quando o processamento começar.

Antes do anúncio, documentos informativos do IRCC indicavam que a maioria dos candidatos ao abrigo da via de Hong Kong seria processada depois de 2027. A nova iniciativa antecipa para 2027 a conclusão prevista, embora ainda não tenha sido publicado um calendário de processamento individual.

O que revelam os números das candidaturas

Um apuramento de 31 de março situava o total de candidaturas recebidas ao abrigo da via em cerca de 46 000, das quais aproximadamente 32 000 continuavam a aguardar. Os números do IRCC de 30 de junho de 2026 apresentavam uma discriminação mais pormenorizada: 30 315 candidaturas relativas a 48 560 pessoas, incluindo familiares.

Até 30 de junho, tinham sido aprovadas mais de 8 600 candidaturas, correspondentes a 13 485 pessoas, e cerca de 13 370 pessoas tinham obtido residência permanente. A aprovação é a decisão sobre uma candidatura; a admissão regista a obtenção do estatuto de residente permanente.

O retrato do IRCC de 31 de janeiro contabilizava 31 900 pessoas em processo de análise e cerca de 14 000 pessoas com decisões finais, com uma taxa de aprovação de 98%. Em 29 de outubro, Chan referia 34 150 candidatos à espera. Os totais de candidaturas e de pessoas nos números de março e junho não foram reconciliados publicamente.

Os números de junho significam que cerca de 28% das 48 560 pessoas abrangidas pelas candidaturas tinham obtido residência permanente até essa data. O ministério ainda tinha muito trabalho pela frente à medida que se aproximava o encerramento da via.

Como chegou a via a este ponto

O Canadá criou as vias de imigração para residentes de Hong Kong em 2021, na sequência da imposição da Lei de Segurança Nacional pela China, em 2020. As autoridades canadianas apontaram o declínio dos direitos civis e políticos, incluindo as liberdades de expressão e de reunião, e manifestaram posteriormente preocupação com a legislação de segurança nacional adicional aprovada ao abrigo do artigo 23.º, em 2024.

O programa oferecia duas vias a residentes elegíveis de Hong Kong que já se encontrassem no Canadá. A Via A destinava-se a diplomados de instituições canadianas. A Via B destinava-se a pessoas com experiência profissional no Canadá. Em 2023, o Canadá eliminou o requisito de escolaridade da Via B, alargando o acesso aos residentes que se tinham estabelecido através do trabalho.

Os principais acontecimentos distribuem-se por vários anos:

• 2021: O Canadá criou as vias de residência permanente para residentes de Hong Kong.
• 2023: Foi eliminado o requisito de escolaridade da Via B.
• 31 de agosto de 2026: As vias encerraram a novas candidaturas, mas os processos existentes continuaram a ser analisados.
• Início de outubro de 2026: A Hong Kong Watch reuniu-se com o gabinete do ministro da Imigração e apresentou posteriormente recomendações de política.
• 29 de outubro de 2026: Chan prestou declarações sobre os atrasos à comissão de imigração da Câmara dos Comuns.
• 6 de novembro de 2026: A Hong Kong Watch saudou o anúncio de uma quota de 32 000 vagas para 2027.
• Maio de 2029: Está previsto o encerramento do período de candidaturas à autorização de trabalho aberta para candidatos elegíveis ao abrigo das vias.

Os candidatos a ambas as vias de residência permanente tinham de cumprir condições relativas às competências linguísticas, ao estatuto no Canadá e à intenção de viver fora do Quebeque. Ambas as vias exigiam que os candidatos estivessem no Canadá tanto no momento da candidatura como quando lhes fosse concedida a residência permanente.

O que significa esperar para as famílias

Roger Yeung, que vive em Vancouver desde abril de 2023, candidatou-se à residência permanente em outubro de 2024. Antes do novo anúncio, disse que a sua candidatura não tinha avançado. A sua experiência ilustra a dificuldade de fazer planos duradouros enquanto se aguarda uma decisão de imigração.

Jenny Kwan, porta-voz do Novo Partido Democrático para a área da imigração, afirmou que o processamento parecia ter sido mais rápido durante o primeiro ano do programa e abrandado posteriormente. Referiu a inclusão das candidaturas de Hong Kong na categoria de Motivos Humanitários e de Compaixão e Outros, juntamente com compromissos relativos à Ucrânia e ao Sudão.

Kwan pediu alterações às quotas de admissão e a reposição dos níveis de pessoal na área da imigração. Instou o Governo a cumprir o compromisso assumido perante os residentes de Hong Kong:

«Reconstruam a confiança. Honrem o que prometeram aos habitantes de Hong Kong e cumpram o programa. Alterem já a quota», afirmou Kwan.

Chan descreveu também o caso de uma família que acompanhou no âmbito do seu trabalho, cuja candidatura datava de 2024. Disse que um erro administrativo tinha impedido o pai de trabalhar e os filhos de frequentarem a escola, enquanto o processo de imigração continuava parado. O seu testemunho ligou a fila nacional a problemas imediatos relacionados com o trabalho e a educação.

As autorizações de trabalho continuam disponíveis durante o processamento

As orientações do IRCC sobre autorizações de trabalho abertas permitem aos candidatos elegíveis ao abrigo das vias de Hong Kong que se encontrem no Canadá pedir uma autorização válida por um período máximo de três anos enquanto a candidatura à residência permanente é processada. As candidaturas a esta autorização continuam disponíveis até maio de 2029.

Os candidatos têm de já ter apresentado uma candidatura ao abrigo de uma das vias de residência permanente para Hong Kong, ter tido uma autorização de trabalho ou de estudo nos três anos anteriores a essa candidatura, ser elegíveis para pedir uma autorização de trabalho e encontrar-se no Canadá. Uma autorização aberta permite trabalhar para a maioria dos empregadores, em vez de vincular a autorização a um único empregador.

As pessoas cujo estatuto temporário tenha caducado há menos de 90 dias ainda podem ser elegíveis, desde que peçam também a reposição do estatuto e paguem a taxa devida. Os candidatos cujo processo de residência permanente tenha sido recusado, retirado ou devolvido não podem obter esta autorização ao abrigo da política.

O cônjuge, companheiro em união de facto ou filho dependente maior de 18 anos pode pedir uma autorização de trabalho aberta juntamente com o candidato principal, caso esteja incluído na candidatura à residência permanente. Os requisitos para uma autorização de estudo variam consoante o familiar e as circunstâncias.

O IRCC afirma também que quem pedir a prorrogação de uma autorização de trabalho antes do seu termo pode continuar a trabalhar nas condições originais enquanto aguarda uma decisão. Esta situação é designada por manutenção do estatuto. O prazo de maio de 2029 diz respeito às candidaturas ao abrigo da política temporária de autorizações de trabalho; cada pessoa tem uma autorização com o seu próprio período de validade.

O que pediram os defensores dos candidatos e o que se segue

A Hong Kong Watch propôs transferir vagas da categoria de refugiados e pessoas protegidas para a categoria humanitária, fixar a meta dessa categoria em 31 000 para 2027 e 2028 e dar prioridade aos candidatos de Hong Kong que já aguardavam. Chan disse à comissão que esta abordagem manteria inalterado o nível total de imigração.

Chan pediu também uma ronda de seleção específica para médicos formados em Hong Kong e alterações ao Express Entry, o sistema canadiano de seleção para determinados programas de imigração económica. As suas propostas incluíam atribuir aos candidatos das vias entre 80 e 100 pontos adicionais na classificação ou realizar uma ronda de seleção com uma pontuação mínima de 460.

A medida anunciada centra-se, em vez disso, na disponibilização de capacidade adicional em 2027. Na sua declaração de 6 de novembro, a Hong Kong Watch afirmou que o anúncio correspondia de perto às suas recomendações e pediu uma comunicação transparente com os candidatos.

Aileen Calverley, cofundadora da organização e presidente da Hong Kong Watch Canada, descreveu o que está em causa na prática:

Eliminar os atrasos dará aos habitantes de Hong Kong a certeza de que precisam para planear as suas carreiras e vidas familiares. O foco deve agora estar na execução, com um processamento mais rápido e calendários claros.

A comissão de imigração da Câmara dos Comuns aprovou uma moção para que o ministro da Imigração e os responsáveis compareçam até 11 de dezembro para debater o plano de níveis para 2027–2029. Essa reunião constitui uma oportunidade prevista para os deputados pedirem pormenores sobre a execução, os recursos humanos e o tratamento dos processos pendentes.

Como se enquadram os números globais de admissões

A meta anual regular do Canadá, de 380 000, abrange várias categorias. A imigração económica representa 244 700 vagas, a imigração familiar 81 000, os refugiados e as pessoas protegidas 49 300 e as admissões humanitárias e outras 5 000.

O IRCC dá também continuidade a iniciativas anunciadas no Orçamento de 2025 para acelerar a atribuição de residência permanente a até 115 000 pessoas protegidas no Canadá e aos seus dependentes que também se encontrem no país, bem como a 33 000 titulares de autorizações de trabalho. Estas iniciativas decorrem entre 2026 e 2027.

As estimativas de que as admissões de residentes permanentes poderão ultrapassar 600 000 em 2027 dependem do volume desse trabalho anterior que seja concluído durante o ano, a par do programa regular e da nova medida temporária. Os números publicados distribuem as iniciativas anteriores por dois anos, em vez de atribuírem todas essas admissões a 2027.

Em separado, o Canadá prevê 370 000 novas chegadas anuais de trabalhadores temporários e estudantes internacionais entre 2027 e 2029. As pessoas que já se encontram no Canadá e passam de um estatuto temporário para residência permanente estão a mudar de estatuto migratório, enquanto a meta de chegadas temporárias contabiliza determinadas novas entradas. Para as famílias de Hong Kong que aguardam uma decisão, a execução da quota de 2027 é a questão imediata.

Pontos principais

• Segundo a Hong Kong Watch, o Canadá atribuiu 32 000 vagas de residência permanente em 2027 a candidatos ao abrigo das vias de Hong Kong.
• A quota insere-se numa medida humanitária temporária anunciada, que prevê até 100 000 admissões adicionais.
• As vias de Hong Kong encerraram a novas candidaturas em 31 de agosto de 2026; as candidaturas existentes continuam a ser processadas.
• Chan disse ao Parlamento que 34 150 candidatos aguardavam, face às 800 admissões previstas para 2026.
• Os candidatos elegíveis que se encontrem no Canadá podem pedir uma autorização de trabalho aberta válida por um período máximo de três anos; as candidaturas estão disponíveis até maio de 2029.
• A meta regular de residência permanente mantém-se nas 380 000 admissões anuais para 2027–2029.
• Os defensores dos candidatos pedem calendários de processamento claros, enquanto o Canadá pretende eliminar os atrasos nos processos de Hong Kong em 2027.