Hong Kong prevê sorteio de licenças para transporte por aplicação à medida que se aproxima o prazo para as plataformas

10 000 licenças para veículos e 16 000 candidatos ao exame

Hong Kong poderá anunciar as primeiras aprovações de plataformas de transporte por aplicação já no final de novembro de 2026, enquanto o Governo se prepara para explicar como irá atribuir uma quota inicial de 10 000 licenças para veículos. O prazo para as empresas apresentarem candidaturas termina ao meio-dia de 30 de outubro, enquanto cerca de 16 000 pessoas já se inscreveram no exame escrito conjunto para táxis e transporte por aplicação.

A secretária dos Transportes e Logística, Mable Chan, afirmou que o Governo preferia recorrer a um sorteio caso o número de candidaturas ultrapassasse a quota de veículos. As autoridades estão também a ponderar conceder hipóteses adicionais a alguns candidatos, incluindo pessoas que se inscreveram ou realizaram os exames com antecedência e pessoas que são proprietárias de um automóvel particular há algum tempo. Os pormenores das regras de atribuição deverão ser divulgados em novembro.

As decisões determinarão tanto quais as aplicações de reserva que entram no mercado regulado como quais os proprietários de automóveis que poderão prestar serviços através dessas plataformas. As empresas serão avaliadas pela sua experiência operacional, solidez financeira e planos para os passageiros, incluindo os tempos de espera e a forma como os veículos são distribuídos.

Chan descreveu o interesse da indústria como forte, mas afirmou que ainda era cedo para estimar quantas plataformas irão operar. O Governo pretende assegurar uma escolha de operadores competentes e manter a concorrência, deixando depois que o mercado determine quais as empresas que sobrevivem.

Os 16 000 candidatos ao exame correspondem a 1,6 vezes a quota inicial de veículos, ou seja, mais 6 000 pessoas do que as licenças disponíveis. A candidatura ao exame e a candidatura a uma licença para veículos são etapas distintas: os candidatos continuam a ter de cumprir os requisitos aplicáveis a condutores e veículos antes de poderem prestar serviços.

Como funcionaria o sorteio proposto

Chan afirmou que um sorteio seria uma forma de distribuir as licenças de maneira justa caso a procura ultrapassasse a oferta. O Governo está a ponderar se provas do empenho do candidato em entrar no setor lhe deverão dar hipóteses adicionais no sorteio.

Entre os possíveis fatores estão a inscrição ou realização antecipada do exame, a participação no teste escrito para taxistas antes da entrada em vigor da nova lei e a posse de um automóvel particular durante determinado período. As autoridades estão também a ponderar a situação dos mais jovens que pretendem conduzir em paralelo com outro emprego e a dos candidatos que já trabalham noutros setores.

A fórmula de atribuição, o número de hipóteses adicionais e os critérios de elegibilidade ainda não foram anunciados. Chan afirmou que as autoridades procuravam conciliar o acesso justo com a garantia de que as licenças fossem atribuídas a pessoas dispostas e capazes de prestar serviços de transporte.

Esse equilíbrio é importante para os passageiros. Uma quota limita o número de automóveis que podem integrar o serviço regulado, enquanto o número de viagens efetivamente realizadas depende de quando e com que frequência os proprietários conduzem. Quem tem outro emprego poderá oferecer viagens apenas em determinados horários.

O Governo definiu 10 000 como o limite inicial e tenciona utilizar dados operacionais para avaliar a oferta e a procura. As futuras revisões dependerão, por isso, do funcionamento da frota autorizada na prática, incluindo da possibilidade de os passageiros encontrarem automóveis quando e onde precisam deles.

São necessárias três aprovações para uma viagem legal

As orientações sobre transporte por aplicação do Departamento dos Transportes estabelecem três requisitos para uma viagem em conformidade: a plataforma de reservas tem de possuir uma licença de serviço, o automóvel particular tem de ter uma licença para veículos e o condutor tem de possuir uma licença de condução de veículos de transporte por aplicação.

A quota de 10 000 aplica-se às licenças para veículos. As licenças de condutor são uma aprovação distinta, com qualificações e taxas próprias. Isto significa que passar no exame é uma etapa para se tornar um condutor elegível, enquanto a autorização para utilizar um determinado automóvel exige outra candidatura.

Hong Kong exige também que o condutor seja o proprietário registado do automóvel utilizado no transporte por aplicação. As plataformas têm de verificar tanto as licenças como o cumprimento desta regra de propriedade. Na prática, uma pessoa não pode simplesmente pedir emprestado o automóvel autorizado de outro proprietário para transportar passageiros ao abrigo deste regime.

As plataformas têm de explicar nas suas propostas de serviço como irão realizar estas verificações, gerir o atendimento ao cliente e incentivar os condutores registados a fazer viagens. O Departamento dos Transportes prevê abrir as candidaturas às licenças para veículos e para condutores no quarto trimestre de 2026.

Que empresas podem ser aprovadas?

O anúncio de candidaturas do Departamento dos Transportes, publicado a 28 de agosto, estabelece requisitos de entrada exigentes. Os candidatos têm de ser empresas registadas em Hong Kong, com quadros executivos permanentes e um escritório na cidade, para que o Governo possa fiscalizar as suas operações e o desempenho dos serviços.

As empresas têm de demonstrar que operam legalmente numa cidade com pelo menos 7,5 milhões de habitantes, uma população comparável à de Hong Kong. Têm também de comprovar uma média de pelo menos 100 000 pedidos diários de transporte por aplicação em duas cidades onde prestam serviços.

Os requisitos financeiros incluem três anos de contas auditadas, um capital realizado de pelo menos 50 milhões de dólares de Hong Kong, depósitos bancários de pelo menos 30 milhões e uma linha de crédito de pelo menos 30 milhões. O capital realizado corresponde ao dinheiro investido na empresa pelos acionistas; uma linha de crédito é um financiamento que uma entidade credora aceitou disponibilizar.

Estes requisitos favorecem candidatos com operações estabelecidas e recursos para manter os serviços. Chan afirmou que o Governo pretendia empresas experientes, empenhadas em criar uma equipa em Hong Kong, e que compararia as propostas com base no que oferecem aos passageiros.

Um comité de avaliação, composto por representantes do Departamento dos Transportes e Logística, do Gabinete de Política Digital e do Departamento dos Transportes, fará recomendações ao Comissário dos Transportes. Uma licença pode ter uma duração máxima de cinco anos e implica uma taxa anual de 1,2 milhões de dólares de Hong Kong, além de uma taxa de candidatura de 16 250 dólares de Hong Kong.

As empresas têm de apresentar uma candidatura original e sete cópias, com documentos comprovativos e uma proposta de serviço, na sede do Departamento dos Transportes, em Yau Ma Tei. Não serão aceites candidaturas fora do prazo, embora determinadas condições meteorológicas adversas em 30 de outubro adiem o prazo para o meio-dia do primeiro dia útil após o seu fim.

O que os condutores têm de fazer

Em geral, os potenciais condutores têm de ter pelo menos 21 anos e possuir uma carta de condução completa para automóveis ligeiros ou veículos ligeiros de mercadorias há pelo menos um ano. Têm de cumprir os requisitos de identificação e residência, os requisitos de aptidão física e as restrições relativas a determinadas condenações graves por infrações rodoviárias nos cinco anos anteriores.

Regra geral, os candidatos têm de ter sido aprovados no exame escrito conjunto para táxis e transporte por aplicação nos três anos anteriores e concluído o curso preparatório para transporte por aplicação no ano anterior. Quem possuir uma carta de condução completa e válida para táxis pode candidatar-se diretamente à licença de condução para transporte por aplicação, sem voltar a fazer o exame ou o curso.

As inscrições para o exame conjunto abriram a 3 de agosto de 2026. Chan afirmou que a taxa de aprovação era superior a 60% e descreveu o exame como um instrumento de seleção. Disse que o conteúdo tinha sido ajustado para reduzir as perguntas rígidas sobre percursos e dar maior importância ao conhecimento das zonas e das direções.

O exame tem 65 perguntas de escolha múltipla, a responder em 45 minutos. Os candidatos têm de acertar em pelo menos 25 das 30 perguntas da secção sobre operações, locais e percursos, e em pelo menos 30 das 35 perguntas da secção sobre o Código da Estrada. A taxa do exame é de 510 dólares de Hong Kong.

As inscrições para o curso preparatório abriram a 25 de setembro. O curso inclui 12 horas de aulas divididas em módulos. A licença de condução custa 82 dólares de Hong Kong por ano e pode ter uma duração máxima de cinco anos, sujeita à validade da carta de condução subjacente do candidato.

Idade dos automóveis, seguro e custos das licenças

Os automóveis utilizados no serviço têm de possuir uma licença de veículo válida e ter sido fabricados há menos de 12 anos à data da candidatura à licença. Se o automóvel tiver sido fabricado há seis anos ou mais à data da candidatura, o proprietário tem de ter obtido um certificado de inspeção de segurança rodoviária no ano anterior.

Os proprietários têm também de possuir um seguro de responsabilidade civil ou uma garantia que cubra a utilização do automóvel em serviços de transporte de passageiros por aplicação e cumpra a lei de Hong Kong. Esta cobertura abrange a responsabilidade perante terceiros quando o veículo é utilizado em viagens pagas com passageiros, pelo que os proprietários devem confirmar que a apólice cobre essa atividade.

A taxa publicada para a licença de veículo é de 540 dólares de Hong Kong para uma licença com duração máxima de quatro meses, 1 560 dólares para mais de quatro meses e até 12 meses, e 2 100 dólares para um período superior a 12 meses. A validade depende da data de caducidade da licença do veículo.

Um certificado de veículo custa 245 dólares de Hong Kong, enquanto a alteração do automóvel abrangido por uma licença de veículo custa 1 500 dólares. Os veículos têm de exibir o certificado durante a prestação de serviços; o departamento anunciará posteriormente as regras para a candidatura e a exibição do certificado.

Para um condutor que tenha de fazer o exame e obtenha uma licença de veículo válida por mais de quatro meses e até 12 meses, os encargos publicados totalizam 2 397 dólares de Hong Kong: 510 dólares pelo exame, 82 dólares por um ano da licença de condutor, 1 560 dólares pela licença de veículo e 245 dólares pelo certificado. Acrescem ainda os custos do curso, do seguro e outras despesas com o veículo.

Calendário de implementação até 2027

A declaração legislativa de julho do Governo explica que a Portaria de 2025 relativa ao trânsito rodoviário (alteração) (serviços de transporte por aplicação) estabeleceu o enquadramento jurídico após a sua aprovação, em outubro de 2025. Seguiram-se quatro diplomas legislativos subsidiários com regras pormenorizadas sobre matérias como taxas, registos, limites de licenças e datas de entrada em vigor.

O calendário distingue a abertura das candidaturas, a emissão das licenças e a entrada em vigor das restantes disposições legais:

• Outubro de 2025: O Conselho Legislativo aprovou a portaria de alteração.
• 16 de julho de 2026: O Governo anunciou a conclusão da apreciação de quatro diplomas legislativos subsidiários.
• 3 de agosto de 2026: Entrou em vigor a maioria das disposições regulamentares e abriram as inscrições para o exame escrito conjunto.
• 28 de agosto de 2026: Abriram as candidaturas às licenças para plataformas.
• 25 de setembro de 2026: Abriram as inscrições para o curso de condutores, com 12 horas de duração.
• 30 de outubro de 2026: Termina ao meio-dia o prazo para as candidaturas das plataformas, sujeito às regras relativas a condições meteorológicas adversas.
• Novembro de 2026: Prevê-se a divulgação dos pormenores sobre a atribuição das licenças, podendo os primeiros resultados relativos às plataformas ser anunciados já no final de novembro.
• 22 de agosto de 2027: Entram em vigor as restantes disposições legais.

O Governo prevê emitir as licenças por fases. As empresas licenciadas poderão então recrutar proprietários com licenças válidas, verificar os seus dados e preparar as plataformas sob a supervisão do Departamento dos Transportes.

Segurança dos passageiros e dados operacionais

O Departamento dos Transportes está a desenvolver um sistema de gestão de dados que se ligará às plataformas licenciadas e receberá informações operacionais em tempo real. As autoridades pretendem utilizá-lo para fiscalizar o cumprimento das regras e avaliar as alterações na oferta e na procura de transportes.

Um porta-voz do Governo explicou a utilização prevista destas informações no anúncio de candidaturas de agosto:

Estes dados ajudarão o Governo a regulamentar os serviços de transporte por aplicação, a conhecer o funcionamento efetivo das plataformas e a avaliar continuamente a evolução do mercado e as alterações na oferta e na procura, para futuras revisões das políticas.

As plataformas licenciadas têm de transmitir e armazenar os dados dos serviços de forma segura, nos termos especificados nas condições das respetivas licenças. Sem o consentimento das pessoas em causa, não podem utilizar os dados para outros fins nem transmiti-los a outras pessoas ou organizações.

Chan anunciou também planos para realizar controlos-surpresa destinados a verificar a identidade dos condutores e exigir que as aplicações incluam a partilha de viagens e um botão para pedir assistência. Estava previsto realizar um inquérito de base sobre a utilização do transporte por aplicação no terceiro trimestre de 2026, para ajudar as autoridades a comparar os padrões de deslocação existentes com o funcionamento posterior dos serviços.

O lugar dos táxis no novo mercado

Os serviços de táxi fazem parte dos requisitos das candidaturas das plataformas. As empresas têm de explicar como irão disponibilizar serviços de reserva de táxis e incentivar os taxistas a registarem-se, além de apresentarem os planos para os automóveis particulares que farão viagens através de aplicações.

Chan afirmou que os táxis e os automóveis de transporte por aplicação devem coexistir e complementar-se. A via de candidatura direta para titulares de cartas de condução completas para táxis permite a esses condutores entrar no serviço, embora quem utilize um automóvel particular continue a ter de cumprir os requisitos relativos à propriedade e ao veículo.

A fiscalização está também a tornar-se mais rigorosa. As disposições em vigor desde 3 de agosto determinam que os condutores condenados por infrações relacionadas com o transporte ilegal de passageiros a troco de pagamento sejam proibidos de conduzir por um período mínimo de 12 meses e máximo de três anos.

Para os passageiros, a verdadeira prova do novo regime será o serviço que vier a surgir: a rapidez com que chega um automóvel, se há condutores suficientes nos períodos de maior procura e se as plataformas resolvem eficazmente questões de segurança e problemas dos clientes. Estes são alguns dos aspetos que as empresas têm de abordar antes de obterem aprovação.

Pontos principais

• O prazo para as candidaturas às licenças de plataformas termina ao meio-dia de 30 de outubro de 2026, sujeito às regras relativas a condições meteorológicas adversas.
• Os primeiros resultados das aprovações de plataformas poderão ser anunciados já no final de novembro.
• O Governo prefere recorrer a um sorteio se as candidaturas ultrapassarem a quota inicial de 10 000 licenças para veículos.
• Está a ser ponderada a atribuição de hipóteses adicionais no sorteio a determinados candidatos, devendo os pormenores ser divulgados em novembro.
• Cerca de 16 000 pessoas candidataram-se ao exame escrito conjunto e a taxa de aprovação ultrapassa os 60%.
• Para prestar serviços legalmente são necessárias aprovações distintas para a plataforma, o veículo e o condutor; os condutores têm de ser proprietários dos automóveis que utilizam.
• A maioria das disposições regulamentares entrou em vigor a 3 de agosto de 2026; as restantes entram em vigor a 22 de agosto de 2027.