Comissão Eleitoral abre nova via para eleitores excluídos regressarem aos cadernos eleitorais em Deli e em seis estados

Novos formulários e diligências porta a porta ordenados antes das listas eleitorais definitivas

A Comissão Eleitoral da Índia ordenou que os eleitores anteriormente inscritos, mas excluídos dos projetos de cadernos eleitorais em Deli e em seis estados, tenham uma nova oportunidade para apresentar formulários de recenseamento, em vez de voltarem a candidatar-se através do Formulário 6. A diretiva de 6 de novembro de 2026 abrange Deli, Maharashtra, Haryana, Andhra Pradesh, Jharkhand, Telangana e Nagaland.

A medida aplica-se às pessoas a quem foram enviados formulários de recenseamento que nunca foram devolvidos durante a Revisão Intensiva Especial, ou SIR, e cujos nomes foram, por isso, omitidos nas categorias ausente, mudou-se, falecido ou duplicado, designadas coletivamente por ASDD. Os funcionários eleitorais devem voltar a afixar os nomes, explicar os motivos prováveis da omissão e renovar os esforços para contactar essas pessoas.

A decisão surge na sequência da análise do Supremo Tribunal à forma como se pedia a eleitores anteriormente inscritos que voltassem a solicitar a inclusão. Só em Deli, as ativistas Anjali Bhardwaj e Amrita Johri referiram 47,56 lakh de exclusões, o equivalente a cerca de 4,76 milhões de nomes, na primeira fase do processo.

Para os agregados familiares afetados, a alteração cria uma via mais direta para regressar à lista definitiva: utilizar o número de identificação eleitoral anterior, preencher um novo formulário de recenseamento e apresentar a declaração exigida e as informações comprovativas. Quem já apresentou o Formulário 6 não precisa de repetir o processo.

Quem pode utilizar o novo procedimento?

As instruções da Comissão Eleitoral centram-se num grupo identificável: eleitores já inscritos, assinalados como ASDD, cujos formulários não chegaram aos serviços durante a revisão. Um caderno eleitoral é a lista que determina quem está inscrito para votar numa determinada área. O projeto é publicado antes da versão definitiva para que possam ser analisadas reclamações e correções.

Um formulário de recenseamento recolhe informações utilizadas para verificar uma inscrição eleitoral existente durante a SIR. Ao abrigo do novo procedimento, os funcionários devem gerar novos formulários que incluam alguns dados já existentes, facilitando a resposta das pessoas afetadas sem terem de começar por um requerimento em branco.

Os eleitores que continuam na morada onde estão inscritos devem apresentar um formulário de recenseamento preenchido e assinado, acompanhado de uma declaração assinada a explicar por que razão não o entregaram antes. Os próprios ou um familiar podem entregar os documentos ao respetivo Oficial de Recenseamento Eleitoral, Oficial Adjunto de Recenseamento Eleitoral ou Oficial de Nível de Mesa de Voto.

O Oficial de Recenseamento Eleitoral, geralmente designado pela sigla ERO, é responsável por analisar os requerimentos e decidir sobre as inscrições no caderno eleitoral do círculo. O Oficial de Nível de Mesa de Voto, ou BLO, realiza verificações locais e ajuda os eleitores a concluir o processo. Também será possível apresentar o pedido online através do ECINET, com opção de assinatura eletrónica.

Onde os eleitores podem verificar os seus nomes

Os Diretores Eleitorais-Chefes devem providenciar a nova afixação das listas de eleitores afetados nas mesas de voto onde os seus nomes figuravam anteriormente. Cada inscrição deve indicar o motivo provável da exclusão, dando às pessoas um ponto de partida para pedir uma correção.

As listas também devem estar disponíveis em edifícios dos panchayats, serviços dos órgãos de governo local urbano e serviços administrativos locais relevantes. Devem ser carregadas cópias legíveis em PDF nos sítios Web dos respetivos Diretores Eleitorais-Chefes, para que as pessoas possam consultar as listas sem se deslocarem a uma mesa de voto.

Os responsáveis eleitorais distritais e os ERO devem gerar os novos formulários através do painel de controlo dos ERO no ECINET, a plataforma digital da Comissão Eleitoral. Os formulários podem ser entregues aos eleitores em mão ou através do WhatsApp, correio eletrónico ou SMS, quando existam dados de contacto disponíveis.

Os eleitores também podem obter ou preencher o formulário através do sítio Web da Comissão Eleitoral ou da aplicação ECINET, utilizando o número original do Cartão de Identidade com Fotografia do Eleitor, habitualmente designado por número EPIC. A utilização desse número permite associar o pedido ao registo eleitoral anterior da pessoa.

Os funcionários locais devem voltar a tentar contactar as pessoas

Os BLO receberam instruções para voltar a visitar as habitações e fazer diligências, em vez de aguardarem que todos os eleitores omitidos se dirijam a um serviço. Podem contactar vizinhos, familiares e associações de moradores, bem como utilizar os números de telefone disponíveis para localizar os eleitores afetados.

Os agentes dos partidos políticos nas mesas de voto podem ajudar os funcionários a estabelecer contacto. Estes agentes representam os partidos ao nível da área local de votação; as decisões de inscrição continuam a caber aos funcionários eleitorais.

Nas instruções dirigidas aos funcionários, a Comissão descreveu os esforços de contacto:

Os BLO devem envidar todos os esforços possíveis, em coordenação com os BLAs dos vários partidos políticos, para estabelecer contacto com esses eleitores através de visitas porta a porta, de diligências junto de vizinhos ou familiares ou de associações de moradores (RWAs), e utilizando os números de contacto disponíveis sempre que tal seja viável,

Os novos esforços de contacto são especialmente importantes para os eleitores que estavam ausentes quando um funcionário os visitou pela primeira vez, não viram uma mensagem ou não perceberam que era necessário devolver um formulário. A nova declaração permite-lhes explicar a falta de entrega enquanto os funcionários verificam se são elegíveis.

Medidas especiais para quem mudou de morada ou não tem habitação

Os eleitores que mudaram de morada dentro do mesmo estado podem utilizar o novo formulário de recenseamento sem apresentar o Formulário 8 ao abrigo deste procedimento. Devem fornecer uma declaração assinada que indique a nova morada e o círculo eleitoral para a Assembleia, juntamente com um comprovativo de morada.

Um círculo eleitoral para a Assembleia é a área que elege um representante para a legislatura estadual. Registar o círculo eleitoral correto ajuda os funcionários a incluir o eleitor no caderno correspondente à sua residência atual e evita que permaneçam inscrições tanto na morada antiga como na nova.

Quem mudou de morada pode entregar os documentos ao ERO ou ao ERO adjunto responsável pelo novo círculo eleitoral. O BLO da nova área de votação também pode prestar assistência.

Os eleitores sem abrigo que não disponham de documentos comprovativos da morada podem utilizar como prova de residência o relatório de verificação no terreno de um BLO. Esta disposição oferece às pessoas sem documentos habitacionais convencionais uma via prática para o processo de verificação.

Por que razão o Formulário 6 se tornou uma questão jurídica

Antes da diretiva de 6 de novembro, os eleitores anteriormente inscritos que não constavam dos projetos de cadernos eleitorais da SIR eram encaminhados para o Formulário 6, utilizado para pedir uma nova inscrição. A declaração de que se pretendia inscrever pela primeira vez causou preocupação entre pessoas que já tinham votado em eleições anteriores.

A 3 de novembro, a Comissão Eleitoral enviou um esclarecimento aos Diretores Eleitorais-Chefes de todos os estados e territórios da União. Indicou que o facto de uma pessoa já ter estado inscrita não deveria, por si só, expô-la a um processo judicial por apresentar o Formulário 6 quando o seu nome não constava do projeto de caderno eleitoral.

O esclarecimento abordou o artigo 31.º da Lei da Representação do Povo, de 1950, relativo a declarações falsas relacionadas com a inscrição eleitoral. A Comissão instruiu os funcionários a não iniciarem procedimentos apenas por alguém anteriormente inscrito ter apresentado o Formulário 6 durante a SIR ou após esta.

Continuam a aplicar-se determinadas condições: o requerente não pode já estar inscrito noutro círculo eleitoral parlamentar ou da Assembleia, e a declaração deve cumprir a lei em todos os outros aspetos. A Comissão citou o processo Nilotpal Dutta e Outros, no Tribunal Superior de Deli, no qual os requerentes foram autorizados a apresentar o Formulário 6 para apreciação nos termos da lei.

A Comissão também distinguiu a declaração específica da SIR do pedido online do Formulário 6. Quem já apresentou o Formulário 6 pode prosseguir com esse pedido sem entregar outro formulário de recenseamento e outra declaração.

Os números de Deli colocam as mudanças de morada no centro da questão

Bhardwaj e Johri, as ativistas que contestaram no Supremo Tribunal as exclusões em Deli, afirmaram que 31,59 lakh dos 47,56 lakh de nomes retirados na primeira fase foram classificados como pessoas que se mudaram definitivamente. Outros 11,73 lakh foram assinalados como ausentes ou impossíveis de localizar.

Em conjunto, estes dois grupos representam 43,32 lakh de nomes, cerca de 91% do total referido pelas ativistas. Os números ajudam a explicar por que razão o procedimento revisto dá tanta importância à localização das pessoas e ao registo das mudanças de morada.

As ativistas saudaram a nova via e a disposição que permite manter os números de identificação eleitoral anteriores. Afirmaram que a preservação desses números protegeria o registo histórico das pessoas que já estavam inscritas.

As dificuldades práticas já eram visíveis antes desta diretiva. Kamta Prasad, alfaiate de Deli cujo registo o dava como falecido, descreveu o tempo de trabalho perdido ao tentar corrigir a inscrição após as exclusões anteriores de eleitores. Um relato de 20 de outubro sobre o tratamento de pedidos em Deli registou decisões sobre apenas 1.238 de cerca de 450.000 requerimentos do Formulário 6 ao longo de 42 dias. Esse retrato anterior mostra por que razão receber um pedido e concluir a sua análise são tarefas distintas para os serviços eleitorais.

Escrutínio judicial e prazos que se aproximam

A 28 de outubro, o Supremo Tribunal questionou o tratamento dado aos eleitores omitidos em Deli, perguntando por que razão pessoas anteriormente inscritas eram encaminhadas para o Formulário 6 e por que não podia ser utilizado o Formulário 8. O tribunal apelou também à criação de um mecanismo para contactar as pessoas que não tinham sido encontradas durante o recenseamento.

As datas seguintes enquadram esta nova oportunidade e as etapas seguintes:

• 31 de agosto: Foi publicado o projeto de caderno eleitoral de Deli, com cerca de 47,6 lakh de nomes excluídos.
• 28 de outubro: O Supremo Tribunal questionou o procedimento aplicável aos eleitores anteriormente inscritos que não constavam do projeto.
• 29 de outubro: A Comissão Eleitoral prolongou os calendários da revisão em vários estados.
• 3 de novembro: A Comissão esclareceu a utilização do Formulário 6 e a proteção contra processos judiciais motivados exclusivamente por uma inscrição anterior.
• 6 de novembro: Foram ordenados novos formulários de recenseamento e a renovação dos esforços de contacto.
• 13 de novembro: Termina o período reaberto para reclamações e objeções em Maharashtra.
• 19 de novembro: Está previsto que o Supremo Tribunal analise questões relacionadas com os eleitores omitidos em Deli.
• 25 de novembro: Termina o prazo alargado para reclamações e objeções em Deli.
• 30 de novembro: Está prevista a publicação dos cadernos definitivos em Maharashtra, Haryana, Andhra Pradesh, Telangana e Nagaland.
• 22 de dezembro: Está prevista a publicação do caderno eleitoral definitivo de Deli.

O calendário anunciado e divulgado juntamente com estas instruções não especificava uma data correspondente para a publicação definitiva em Jharkhand. Os eleitores desse estado deverão seguir o calendário emitido pelas autoridades eleitorais locais.

A verificação e a supervisão determinarão o resultado

Os ERO devem analisar os formulários de recenseamento e as declarações que os acompanham ao abrigo da Regra 21(1) das Regras de Registo de Eleitores de 1960. Os formulários aceites serão guardados em separado para inclusão nos cadernos definitivos durante a revisão em curso. A reintegração ocorre após a análise e aceitação pelo funcionário responsável.

A Comissão ordenou a criação de um mecanismo de supervisão, uma divulgação ampla e a apresentação, pelos funcionários, de um relatório sobre as medidas tomadas. Os objetivos declarados são dar a todos os eleitores elegíveis a oportunidade de serem incluídos e, ao mesmo tempo, impedir inscrições duplicadas.

O tratamento digital das correções também continua a ser relevante. Em outubro, a recusa da Comissão em divulgar pormenores sobre o software, ao abrigo da Lei do Direito à Informação, deixou por divulgar informações sobre as ferramentas de triagem e os procedimentos de revisão. A Comissão sustentou que cabe aos ERO decidir sobre inclusões e exclusões com base em factos e registos. As novas instruções atribuem agora a esses funcionários a responsabilidade de transformar os formulários devolvidos em processos analisados e inscrições aceites.

Jairam Ramesh, secretário-geral do Congresso responsável pelas comunicações, classificou a diretiva de 6 de novembro como um reconhecimento tardio de exclusões indevidas. As instruções da Comissão centram-se na renovação do contacto, na verificação individual e em salvaguardas contra inscrições duplicadas. Para os eleitores afetados, a tarefa imediata é concreta: consultar a lista republicada, apresentar os documentos necessários antes do prazo local e acompanhar o processo até à inclusão no caderno definitivo.

Pontos principais

• A diretiva de 6 de novembro abrange Deli, Maharashtra, Haryana, Andhra Pradesh, Jharkhand, Telangana e Nagaland.
• Os eleitores ASDD anteriormente inscritos cujos formulários de recenseamento não foram devolvidos podem apresentar novos formulários e as declarações exigidas.
• Os funcionários devem voltar a publicar as listas de exclusão com os motivos prováveis e renovar os esforços para contactar os eleitores.
• Quem mudou de morada dentro do mesmo estado pode utilizar este procedimento sem o Formulário 8; os eleitores sem abrigo podem recorrer à verificação no terreno como prova de residência.
• Quem já apresentou o Formulário 6 não precisa de entregar outro formulário de recenseamento.
• Os funcionários eleitorais devem verificar os pedidos antes de os nomes aceites serem incluídos nos cadernos definitivos.
• O prazo para reclamações em Deli termina a 25 de novembro; a publicação do caderno definitivo está prevista para 22 de dezembro.