O PDP 2026 da Tailândia coloca a energia limpa, a procura dos centros de dados e as faturas da eletricidade em rota de colisão

Um plano energético com custos para as famílias

A Tailândia está a analisar pedidos de eletricidade de centros de dados que totalizam 35 000 megawatts, enquanto planeia com base num valor muito inferior, de 8 800 megawatts. Esta diferença resume o principal desafio do seu Plano de Desenvolvimento da Eletricidade para 2026: garantir eletricidade suficiente para novas indústrias sem fazer com que as famílias paguem por centrais elétricas que poderão nunca ser necessárias.

O projeto de plano, conhecido como PDP 2026, abrange o período até 2050. O ministro da Energia, Akanat Promphan, delineou uma subida da energia renovável dos menos de 20% atuais para 50% na primeira década, seguida de 65% e, potencialmente, até 89% nos 15 anos seguintes. A par destas ambições, estão propostas para aumentar a produção a gás, alargar o acesso a contratos privados de eletricidade e investir fortemente na rede.

Numa mesa-redonda realizada em 21 de outubro de 2026 e organizada pela Vriens & Partners com o Ministério da Energia, responsáveis e representantes da indústria centraram-se na forma como estas mudanças funcionariam na prática. As preocupações abrangeram desde a procura de eletricidade gerada pela inteligência artificial até ao custo das baterias e às horas a que os veículos elétricos devem ser carregados.

Para as famílias, o resultado poderá determinar se os painéis nos telhados se tornam uma fonte de rendimento e se a expansão industrial faz subir as faturas. Para as fábricas, os produtores de semicondutores e os investidores em centros de dados, poderá decidir se a Tailândia consegue fornecer eletricidade limpa e fiável a preços competitivos.

As decisões ainda estão a ser preparadas. No final de outubro, os responsáveis descreveram o PDP 2026 como inacabado, prevendo-se que fosse apresentado em novembro de 2026. A aprovação final, as regras do comércio de eletricidade e as tarifas de acesso à rede determinarão até que ponto as mudanças propostas chegam aos consumidores.

O que o ministério propôs

A declaração de 9 de setembro do Ministério da Energia define três prioridades: eletricidade mais limpa, segurança do abastecimento e uma distribuição mais equitativa dos benefícios. Propõe uma quota de aquisição de 10 000 megawatts de eletricidade produzida por painéis nos telhados das habitações, contratos diretos entre produtores e compradores de eletricidade e investimentos da Autoridade de Produção de Eletricidade da Tailândia (EGAT) em redes mais inteligentes e armazenamento de energia.

O ministério propõe também estudar pequenos reatores nucleares modulares, a captura, utilização e armazenamento de carbono e a energia geotérmica. Estas tecnologias têm funções distintas: as centrais nucleares e geotérmicas podem fornecer uma produção estável, enquanto a captura de carbono visa recolher dióxido de carbono de processos industriais ou da produção de eletricidade para o utilizar ou armazenar no subsolo.

Várias decisões e discussões contribuíram para definir o plano:

• Julho de 2026: Uma resolução do Conselho Nacional de Política Energética alargou o âmbito do regime proposto de contratos diretos de compra de eletricidade (Direct PPA), para além de um projeto-piloto limitado aos centros de dados e com um teto de 2 000 megawatts.
• 9 de setembro: Akanat apresentou as metas de energia renovável do projeto e afirmou que faltava uma semana para terminar o período final de consulta pública.
• 21 de outubro: A mesa-redonda em Banguecoque analisou a procura dos centros de dados, a energia solar nos telhados, os preços da eletricidade e a reforma da rede.
• 27 de outubro: Darika Sarunyagate, conselheira do Ministério do Ambiente, afirmou durante a Semana Internacional da Energia de Singapura que o PDP 2026 continuava em preparação.
• Início de novembro: Os responsáveis debateram as tarifas de acesso à rede e uma categoria de clientes de eletricidade distinta para os centros de dados, prevendo-se que o plano entrasse em vigor nesse mês.

A proposta do ministério de adquirir 10 000 megawatts de eletricidade produzida em telhados insere-se num objetivo governamental mais amplo de 24,3 gigawatts de energia solar em telhados, referido no debate sobre o projeto. Um gigawatt equivale a 1 000 megawatts. A quota de aquisição diz respeito à eletricidade comprada a instalações em telhados, enquanto o valor mais elevado corresponde à capacidade instalada proposta.

Quanta procura de centros de dados se concretizará?

Os 35 000 megawatts de pedidos de eletricidade de centros de dados discutidos na mesa-redonda de outubro são quase quatro vezes os 8 800 megawatts utilizados no planeamento. É importante analisar esses pedidos, pois os promotores podem solicitar ligações antes de terem definido os investimentos, a construção ou os compromissos com clientes.

O Conselho de Investimento aprovou 42 projetos de centros de dados entre 2024 e 2026, representando cerca de 750 mil milhões de baht em investimento e uma carga informática total de 3 400 megawatts. A carga informática refere-se à energia utilizada pelo equipamento de computação; os sistemas de refrigeração e outros equipamentos dos edifícios também consomem eletricidade. Por isso, os responsáveis pelo planeamento têm de avaliar tanto a maturidade dos projetos como as respetivas necessidades totais de eletricidade.

A EGAT acrescentou 550 megawatts de capacidade de abastecimento no Corredor Económico Oriental e pretende aproximar-se dos 1 000 megawatts. Está a ser considerado um investimento adicional na transmissão, na ordem das centenas de milhares de milhões de baht, possivelmente financiado com capital da EGAT, um fundo de infraestruturas e obrigações ligadas a objetivos de sustentabilidade.

O Ministério da Energia planeia criar uma categoria distinta, a Categoria 9, para os clientes de eletricidade que sejam centros de dados. O objetivo é imputar-lhes o custo do gás natural liquefeito importado necessário para satisfazer a sua procura, em vez de distribuir esse custo pelo conjunto de gás existente, utilizado pelas famílias e pela indústria em geral. Ainda não foi definido o tratamento final a dar à volatilidade dos preços dos combustíveis e aos custos partilhados da rede.

Quem beneficia do investimento digital?

Os representantes da indústria tailandesa querem eletricidade que satisfaça simultaneamente três condições: fornecimento contínuo, preços competitivos e acesso à produção de energia limpa. As operações de eletrónica, discos rígidos, semicondutores e inteligência artificial precisam de energia estável, enquanto os fornecedores enfrentam cada vez mais exigências dos clientes para reduzirem as emissões.

Na mesa-redonda de outubro, representantes da indústria referiram a pressão de clientes europeus e norte-americanos para que as cadeias de abastecimento adotem energia limpa no prazo de três a cinco anos. Destacaram também as pegadas de carbono, o Mecanismo de Ajustamento Carbónico Fronteiriço da União Europeia e os Passaportes Digitais dos Produtos. Estes instrumentos implicam requisitos distintos, mas todos aumentam o valor comercial de saber como os produtos são fabricados e quanto carbono é emitido durante a sua produção.

Somkiat Tangkitvanich, presidente do Instituto de Investigação para o Desenvolvimento da Tailândia, defendeu durante o debate energético de novembro que o país devia dar prioridade à utilização da inteligência artificial para aumentar a produtividade e atrair cadeias de abastecimento de hardware que criem empregos qualificados. Smith Banomyong, diretor financeiro da GULF, defendeu que os centros de dados fossem tratados como infraestruturas facilitadoras, comparáveis a estradas ou refinarias.

Smith afirmou que a Tailândia paga cerca de mil milhões de dólares, ou mais de 33 mil milhões de baht, por mês por serviços digitais prestados a partir do estrangeiro. Nopadej Karnasuta, da B.Grimm Power, propôs um requisito mínimo de conteúdo local de 30%, destinado a incluir mais equipamento, materiais e competências nacionais nos investimentos em centros de dados. Com esta proposta, os benefícios para as empresas e os trabalhadores tailandeses seriam considerados no debate sobre os investimentos, a par da procura de eletricidade.

Os contratos diretos de eletricidade dependem da tarifa da rede

Os contratos diretos de compra de eletricidade, ou Direct PPA, permitiriam a um cliente industrial contratar diretamente com um produtor de eletricidade, em vez de depender inteiramente do modelo habitual de aquisição pelas empresas de serviços públicos. O acesso de terceiros à rede, ou TPA, consiste em permitir que a eletricidade seja transportada através de uma rede pertencente a outra entidade.

A rede continua a precisar de manutenção, capacidade de reserva e equilíbrio constante. A tarifa de transporte é o encargo pela transmissão de eletricidade através da rede. A Comissão Reguladora da Energia está a analisar uma tarifa preliminar de cerca de 1,40 baht por unidade, além de um encargo por desequilíbrio quando o consumo efetivo de eletricidade se afasta do previsto. Uma unidade equivale a um quilowatt-hora.

Nopadej Karnasuta, presidente para a Tailândia, a Malásia e as soluções energéticas e industriais da B.Grimm Power, defendeu que os custos históricos não fossem contabilizados duas vezes no cálculo da tarifa. Afirmou que a tarifa de transporte:

não deve exceder 1 baht por unidade.

A diferença entre 1 baht e 1,40 baht representa um aumento de 40% apenas na tarifa da rede. Para um grande comprador de eletricidade, isso pode alterar significativamente o preço de um contrato direto de energia limpa. Somkiat defendeu também que as tarifas se baseassem nos custos de uma rede eficiente, em vez de acumularem todas as despesas históricas.

Os representantes da indústria querem também tarifas verdes de serviços públicos mais claras. Este sistema permite aceder a eletricidade verde através de uma empresa de serviços públicos. Os contratos diretos e as tarifas das empresas de serviços públicos oferecem aos compradores formas diferentes de aceder à energia limpa, mas ambos dependem de preços transparentes e de um fornecimento fiável.

Porque é que a hora do dia importa

Os veículos elétricos e os centros de dados estão a alterar as horas em que a Tailândia precisa de eletricidade. A discussão de outubro identificou um aumento da procura ao fim da noite, incluindo para carregar veículos, enquanto os painéis solares produzem sobretudo durante o dia. Por isso, o aumento da capacidade solar tem de ser acompanhado por medidas que aproximem o consumo da produção.

Songwut Khandee, vice-governador da Autoridade Provincial da Eletricidade (PEA), propôs ajustar as tarifas por períodos horários e os preços durante períodos de procura excecional. Pretende incentivar o carregamento de veículos e outras utilizações intensivas de eletricidade entre as 9h00 e as 15h00, quando a produção solar é elevada.

Uma tarifa por períodos horários cobra preços diferentes consoante a hora. Se a eletricidade diurna se tornar mais atrativa, alguns condutores e empresas poderão transferir para as horas de sol o consumo que possa ser ajustado. Isso permite utilizar diretamente a energia solar disponível e reduzir a quantidade de eletricidade que tem de ser armazenada em baterias para utilização posterior.

A PEA está a preparar sistemas de rede mais inteligentes, alterações às regras técnicas de ligação dos inversores domésticos e ensaios de comércio direto de eletricidade com tarifas de rede calculadas a nível local. Os inversores convertem a eletricidade produzida pelos painéis solares na forma utilizada pelas habitações e pela rede.

Supachai Khoonset, vice-governador da EGAT, descreveu medidas complementares: adaptar as centrais elétricas existentes para aumentar ou reduzir a produção mais rapidamente, melhorar a transmissão e utilizar inteligência artificial com modelos meteorológicos para prever a produção renovável. Estas previsões apoiariam o centro nacional de controlo, responsável por equilibrar a oferta e a procura. A EGAT está também a estudar o armazenamento em baterias, a reutilização de baterias de veículos em fim de vida e a reciclagem.

Os telhados e as explorações agrícolas podem fornecer mais energia

A mesa-redonda de outubro abordou um programa para um milhão de telhados residenciais, a par de propostas para adquirir excedentes de energia solar a empresas e pequenas e médias empresas. A quota de aquisição de 10 000 megawatts proposta pelo ministério estabelece uma meta de capacidade para a compra de eletricidade produzida em telhados.

Para uma família ou uma pequena empresa, a mudança prática seria a possibilidade de vender a eletricidade excedentária depois de satisfazer as próprias necessidades. As regras de ligação, os preços de aquisição e a capacidade da rede determinarão quem pode participar e quanto rendimento pode gerar uma instalação solar.

A energia agrícola é outra componente da abordagem governamental. O porta-voz do Ministério da Energia, Pongpol Yodmuangcharoen, destacou o etanol produzido a partir de cana-de-açúcar e mandioca, o biodiesel obtido a partir de óleo de palma e uma maior utilização dos recursos nacionais. Os participantes na mesa-redonda propuseram produzir eletricidade a partir das folhas da cana-de-açúcar e do bagaço, o material fibroso que sobra depois de extraído o sumo.

As centrais de biomassa e as instalações solares poderiam partilhar a infraestrutura de transmissão, com a biomassa a ajudar a fornecer eletricidade fora das horas de sol. O ministério considera também que a valorização dos resíduos como combustível poderá reduzir as queimadas agrícolas e a poluição por partículas finas. Estes projetos continuam a exigir sistemas fiáveis de recolha, transporte e produção de eletricidade.

O investimento na rede continua a ser fundamental. Os participantes alertaram para a impossibilidade de ligar de imediato mais 10 000 megawatts de capacidade renovável sem melhorias. Uma das soluções propostas para aproveitar melhor a infraestrutura existente é coordenar os painéis solares dos clientes, as baterias e a flexibilidade do consumo de eletricidade, elementos designados por Recursos Energéticos dos Clientes.

O debate sobre o gás e as tecnologias dispendiosas

A dependência de combustíveis importados pela Tailândia está no centro de todo o debate. Pongpol afirmou que o país importa cerca de 90% do seu petróleo bruto e está exposto a riscos de preços devido a conflitos na região do estreito de Ormuz. O abastecimento de petróleo afeta os custos dos transportes e o Fundo de Combustíveis Petrolíferos, enquanto o gás natural liquefeito importado é uma preocupação importante para a produção de eletricidade.

O Ministério da Energia pretende reduzir a dependência do gás natural liquefeito adquirido com pouca antecedência, conhecido como GNL spot, recorrendo mais ao gás do golfo da Tailândia, ao abastecimento por gasoduto proveniente de Myanmar e à biomassa. Darika também apontou a dependência do gás transportado por gasoduto a partir de Myanmar como um risco para o abastecimento, o que torna pertinente diversificar várias vias de fornecimento de combustíveis.

Darika Sarunyagate, conselheira do ministro dos Recursos Naturais e do Ambiente, Suchart Chomklin, defendeu a manutenção de um papel para o GNL no fórum energético de Singapura:

Para a Tailândia, o GNL pode apoiar a transição energética, mas não atrasou a transição para uma energia mais limpa.

Chalie Charoenlarpnopparut, do Instituto Internacional de Tecnologia Sirindhorn, propõe uma abordagem diferente. Em colaboração com a iniciativa SDG Move da Universidade Thammasat e a Agora Energiewende, desenvolveu um PDP Resiliente alternativo que cancelaria novas centrais a gás, expandiria a energia solar em telhados até 60 gigawatts e instalaria baterias capazes de fornecer eletricidade durante seis ou oito horas.

A proposta de 60 gigawatts é cerca de 2,47 vezes superior à meta governamental de 24,3 gigawatts de energia solar em telhados. Chalie considera que os 9 100 megawatts de novas centrais a gás de ciclo combinado propostos no projeto do governo para o período entre 2026 e 2037 poderiam manter praticamente inalterada a produção de eletricidade a gás até 2050. As centrais de ciclo combinado aumentam a eficiência ao utilizar o calor de uma turbina a gás para fazer funcionar uma turbina a vapor, mas continuam a emitir dióxido de carbono.

Chalie estima que uma meta de captura de carbono de 19 milhões de toneladas por ano poderia acrescentar cerca de 1,20 baht por unidade de eletricidade, enquanto a produção nuclear com pequenos reatores modulares poderia custar até 13 baht por unidade. Estas são estimativas de custos da sua autoria. As abordagens concorrentes colocam diferentes custos no centro da decisão: de um lado, o gás e a captura de carbono; do outro, uma expansão mais rápida das energias renováveis e um investimento substancial no armazenamento.

As metas climáticas pressionam as decisões

A ambição da Tailândia de alcançar a neutralidade carbónica até 2050 impõe ao plano de eletricidade um prazo que ultrapassa o ciclo de investimento imediato. Os participantes apresentam de forma diferente o compromisso climático para o curto prazo: Darika descreveu a NDC 3.0 como uma redução de 47% das emissões líquidas de gases com efeito de estufa face aos níveis de 2019 até 2035, condicionada ao apoio internacional; Chalie referiu uma meta de 152 milhões de toneladas de dióxido de carbono equivalente, abaixo dos 379 milhões de toneladas registados em 2019, o que corresponde a uma redução de cerca de 60%.

NDC significa Contribuição Determinada a Nível Nacional, o compromisso climático de um país no âmbito do Acordo de Paris. O dióxido de carbono equivalente exprime o efeito de aquecimento de diferentes gases com efeito de estufa através de uma medida comum. As diferentes apresentações da meta para 2035 tornam especialmente importantes as hipóteses de emissões utilizadas na versão final do PDP 2026.

O armazenamento de carbono está a avançar para um projeto inicial no campo de gás de Arthit, no golfo da Tailândia. O projeto prevê armazenar até um milhão de toneladas de dióxido de carbono por ano, e a PTTEP espera iniciar as operações em 2028. Está prevista outra iniciativa para uma zona industrial de Rayong, onde estavam agendadas inspeções no terreno para o quarto trimestre de 2026.

Darika destacou também subvenções do Banco Mundial no valor de 2,4 milhões de dólares, ou 80,94 milhões de baht, para duas iniciativas climáticas. No fórum de Singapura, executivos do setor energético defenderam contratos de combustível mais flexíveis e um financiamento que permita manter as centrais a gás disponíveis mesmo quando não estão a produzir. Estes mecanismos atribuiriam um preço explícito à capacidade de reserva à medida que aumenta a produção renovável.

A tarefa imediata da Tailândia é transformar o projeto em regras que articulem as metas de produção com uma procura credível, acesso à rede a preços comportáveis e uma atribuição clara dos custos. As famílias precisam de ser protegidas de investimentos desnecessários, enquanto as empresas precisam de contratos de eletricidade e de capacidade de ligação que possam integrar no seu planeamento.

Pontos principais

• O PDP 2026 abrange o período até 2050 e propõe que a energia renovável alcance 50% na primeira década.
• Os responsáveis pelo planeamento estão a considerar uma procura de cerca de 8 800 megawatts por parte dos centros de dados, face a pedidos de ligação que totalizam 35 000 megawatts.
• A proposta de quota de aquisição de eletricidade produzida em telhados abrangeria 10 000 megawatts.
• Os contratos diretos de eletricidade dependem das regras de acesso à rede. Está em análise uma tarifa preliminar de transporte de cerca de 1,40 baht por unidade.
• A categoria distinta de clientes de centros de dados destina-se a imputar aos operadores os custos associados ao GNL importado.
• Uma proposta alternativa de PDP Resiliente prevê até 60 gigawatts de energia solar em telhados, armazenamento em baterias de maior duração e a ausência de novas centrais a gás.
• Prevê-se que o projeto de armazenamento de carbono de Arthit entre em funcionamento em 2028, com capacidade para armazenar até um milhão de toneladas por ano.