Milhões de regressos, com a pressão a estender-se para além da fronteira
O Paquistão registou o regresso de 2 807 250 cidadãos afegãos ao Afeganistão desde o início da campanha de expulsões, em 2023, segundo dados divulgados pelo Departamento do Interior do Punjab. O Punjab foi responsável por 143 474 dessas saídas, enquanto as autoridades da província instauraram processos contra 803 pessoas acusadas de arrendar imóveis a afegãos sem documentos válidos.
Índice
- Milhões de regressos, com a pressão a estender-se para além da fronteira
- O que contabiliza o número de 2,8 milhões
- Como o Punjab transfere os detidos para o Afeganistão
- Os senhorios e os estudantes também sofrem consequências
- A política de segurança confronta-se com alertas sobre perigos pessoais
- Tribunal dos EUA suspende outra via de expulsão
- Porque é importante ter autorização para permanecer no Paquistão
- Como evoluíram a campanha e a ação judicial
- Principais pontos
Os números, divulgados no início de novembro, revelam uma campanha que chega a casas, mercados e salas de aula. As autoridades do Punjab dizem ter realizado mais de 400 000 operações de busca e manter 39 centros de detenção, onde os afegãos detidos são registados antes de serem transferidos para a passagem fronteiriça de Torkham.
O total nacional inclui diferentes tipos de saída. Embora os anúncios paquistaneses descrevam a campanha em termos de deportação e repatriamento, as agências das Nações Unidas para as migrações e os refugiados também contabilizam pessoas que partem sem uma ordem formal de deportação. Muitas das pessoas que partem dizem que o receio de serem detidas motivou a decisão.
O anúncio surge numa altura em que um tribunal dos EUA suspende temporariamente as remoções propostas de afegãos detidos para o Afeganistão ou através do Paquistão. Para os afegãos que enfrentam a expulsão dos Estados Unidos, a campanha em curso no Paquistão levanta uma segunda preocupação: a possibilidade de, após a chegada, serem transferidos para o domínio dos talibãs.
As autoridades paquistanesas apresentam a campanha como uma aplicação das regras de imigração e uma resposta a ameaças à segurança. Peritos da ONU em direitos humanos instaram o Paquistão a parar de deportar pessoas que enfrentam perseguição, tortura ou outros abusos graves no Afeganistão.
O que contabiliza o número de 2,8 milhões
O Departamento do Interior do Punjab indicou um total nacional de 2 807 250 e um total provincial de 143 474. A sua Direção de Segurança de Cidadãos Estrangeiros coordena e acompanha a campanha em todo o Punjab.
Uma atualização conjunta da Organização Internacional para as Migrações e do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR) contabilizou cerca de 2,74 milhões de regressos do Paquistão entre setembro de 2023 e 17 de outubro de 2026. Essa atualização registou 3 883 regressos na semana que terminou a 17 de outubro.
A repartição dos dados das agências ajuda a explicar como as pessoas estão a partir. Entre os regressos registados desde abril de 2025, 13% envolveram deportação. As restantes pessoas partiram sem uma ordem formal de deportação, referindo a maioria o receio de ser detida. A deportação significa que as autoridades removem formalmente uma pessoa; quem atravessa a fronteira antes de receber uma ordem desse tipo é incluído noutra categoria, mesmo que a pressão das medidas de fiscalização tenha influenciado a decisão.
Por isso, o número de 2,8 milhões do Governo descreve um movimento mais amplo do que o das expulsões formais. Para as famílias, a partida pode suceder a uma detenção, a um aviso sobre os documentos de imigração, à preocupação de perder alojamento ou ao receio de uma detenção iminente.
O Punjab representa cerca de 5,1% do total nacional, calculado a partir das 143 474 saídas num total de 2 807 250. Consequentemente, a maioria dos regressos registados no âmbito da campanha ocorreu fora da província.
Como o Punjab transfere os detidos para o Afeganistão
As autoridades do Punjab dizem que as operações seguem a política do Governo federal, que exige aos cidadãos afegãos vistos válidos para permanecerem no Paquistão. O Departamento do Interior descreveu a regra na sua declaração:
Segundo a política clara do Governo do Paquistão, a permanência de todos os cidadãos afegãos sem visto válido é ilegal.
Os afegãos detidos sem documentos de imigração válidos são levados para centros de detenção. O departamento diz que estas instalações disponibilizam alojamento temporário e permitem o registo antes do repatriamento; depois de concluídas as formalidades legais, os detidos são entregues às autoridades afegãs em Torkham.
Os 39 centros em funcionamento no Punjab acolhiam 153 cidadãos afegãos na altura do anúncio. Isso corresponde a cerca de quatro pessoas por centro, embora o departamento tenha divulgado um total conjunto, sem indicar o número em cada instalação.
A campanha visava inicialmente os migrantes sem documentos. Mais tarde, foi alargada aos afegãos que tinham cartões de registo emitidos pelo Governo e que anteriormente beneficiavam de proteção contra a deportação. Um cartão de registo atesta o estatuto de uma pessoa ao abrigo de um acordo anterior; a política atual do Governo exige um visto válido.
Para as famílias afetadas, a questão prática é saber que documentos as autoridades aceitam agora. As pessoas que antes dependiam de cartões de registo podem enfrentar a expulsão à medida que o Governo altera as condições para permanecer no país.
Os senhorios e os estudantes também sofrem consequências
A fiscalização no Punjab abrange tanto os paquistaneses que disponibilizam alojamento como os afegãos que nele vivem. As autoridades instauraram 803 processos contra proprietários de imóveis acusados de arrendar casas a afegãos sem documentação válida. Os senhorios de Lahore e de outras cidades foram avisados de que devem verificar o estatuto de imigração dos inquilinos e cumprir os requisitos de registo policial.
A abertura de um processo dá início a um procedimento judicial; os números referem-se a acusações, não a condenações. Para os inquilinos, a pressão sobre os proprietários pode dificultar a procura ou a manutenção de alojamento enquanto tentam regularizar a sua situação.
O Departamento do Interior diz que foram realizadas mais de 400 000 buscas em zonas residenciais e mercados. Também pediu aos residentes que denunciem permanências ilegais, documentos de identificação falsificados ou atividades suspeitas através da linha de emergência 15, garantindo a confidencialidade dos denunciantes.
Os estudantes afegãos de medicina enfrentaram outro tipo de pressão. O Tribunal Superior de Lahore impediu as faculdades de medicina de os expulsar, depois de a entidade reguladora da profissão lhes ter ordenado que regressassem a casa. A intervenção levou a campanha ao sistema de ensino, onde a expulsão pode interromper os estudos e deslocar uma família.
Nos últimos meses, o número acumulado de saídas do Punjab aumentou mais lentamente. A província registou 140 468 deportações em agosto, contra 143 474 no anúncio mais recente. O aumento de 3 006 em cerca de três meses corresponde a aproximadamente 2,1% do total de agosto.
A política de segurança confronta-se com alertas sobre perigos pessoais
O Paquistão lançou a campanha em 2023, após um aumento dos ataques mortais de militantes, incluindo atentados suicidas que Islamabade atribuiu, em parte, a cidadãos afegãos. As autoridades e os líderes religiosos também associaram os ataques a redes de militantes sediadas no Afeganistão.
O Paquistão afirma acolher refugiados afegãos há mais de quatro décadas, tendo por vezes dado abrigo a milhões de pessoas, e diz não poder continuar a suportar esse encargo sem apoio internacional. As expulsões tornaram-se mais um motivo de tensão com o Governo talibã do Afeganistão, num contexto de relações cada vez piores e de repetidos confrontos na fronteira.
Agências da ONU e organizações de defesa dos direitos humanos têm apelado à proteção das pessoas cujas circunstâncias tornam o regresso especialmente perigoso. Entre elas estão mulheres, ativistas dos direitos humanos e afegãos à espera de reinstalação em países ocidentais. Peritos da ONU em direitos humanos pediram o fim das deportações quando as pessoas enfrentam perseguição, tortura ou outras violações graves.
Savitri Arvey, diretora de políticas e de direitos dos refugiados e imigrantes da Human Rights First, alertou para os perigos que enfrentam os afegãos enviados de volta ao seu país:
enfrentam perigos graves e sistemáticos
Arvey apontou a detenção arbitrária, as execuções, a flagelação pública e a violência retaliatória entre esses riscos. Para as pessoas cujos familiares serviram ao lado das forças norte-americanas, ou cuja identidade religiosa ou atividade pública as expõe a represálias, o destino da deportação pode determinar a sua segurança pessoal.
O conflito central em matéria de políticas é concreto: o Paquistão está a aplicar as regras sobre a autorização de permanência, enquanto os defensores da proteção pedem às autoridades que considerem o que acontecerá a cada pessoa depois de atravessar a fronteira.
Tribunal dos EUA suspende outra via de expulsão
A juíza federal Valerie Caproni, em Nova Iorque, suspendeu temporariamente as deportações previstas de afegãos detidos para o Afeganistão ou através do Paquistão. Documentos judiciais descreviam os preparativos para voos da Louisiana para o Paquistão, de onde as pessoas expulsas poderiam ser posteriormente transferidas para o Afeganistão.
Grupos de defesa dos direitos dos imigrantes afirmaram que mais de 80 afegãos detidos contactaram organizações de apoio depois de serem avisados de que poderiam ser deportados através do Paquistão. Entre as pessoas afetadas estavam mulheres, membros de minorias religiosas e pessoas com familiares que serviram nas Forças Armadas dos EUA.
Na terça-feira, o Governo dos EUA informou o tribunal de que o Serviço de Imigração e Controlo das Alfândegas (ICE) não tinha voos fretados nem voos comerciais previstos para deportar afegãos para o Afeganistão ou o Paquistão antes do final dessa semana. A ordem de Caproni obriga as autoridades a manter esse compromisso e caduca no sábado.
Shawn VanDiver, presidente da AfghanEvac, uma organização que apoia imigrantes afegãos, descreveu a proteção temporária:
Hoje é um bom dia. Mas quero ser franco convosco: isto é um alívio temporário, não uma solução. Não pusemos fim a esta luta para sempre. Trata-se apenas de uma pausa.
A ação judicial surge na sequência do voo de deportação proposto pelos EUA, referido no final de outubro, quando foi dito a afegãos detidos que poderiam ser enviados para o Paquistão. Entre as pessoas que receberam esses avisos estavam familiares de antigos parceiros militares norte-americanos.
Porque é importante ter autorização para permanecer no Paquistão
Desde o regresso dos talibãs ao poder, em agosto de 2021, o Paquistão tem servido de local de espera para os afegãos que procuram vias de imigração para os Estados Unidos. Alguns chegaram com vistos temporários enquanto aguardavam admissão como refugiados, vistos especiais de imigrante, autorização de permanência por motivos humanitários ou reunificação familiar. Cada via tem requisitos diferentes, mas todas podem implicar uma espera por uma decisão norte-americana.
A AfghanEvac diz que um entendimento alcançado entre responsáveis norte-americanos e paquistaneses no outono de 2023 se destinava a proteger um grupo documentado que aguardava o processamento dos processos pelos EUA. Washington trataria dos processos, enquanto o Paquistão se absteria de perseguir essas pessoas. A organização afirma que o acordo deixou de funcionar depois de o processamento de pedidos de refúgio pelos EUA ter sido suspenso, em janeiro de 2025.
As pessoas que já aguardavam no Paquistão têm enfrentado perseguição, detenção e expulsão para o Afeganistão. Para um afegão enviado para lá a partir de um centro de detenção nos EUA, a autorização de entrada seria apenas a primeira questão. Também seria importante obter autorização para permanecer no país enquanto o processo de imigração é analisado.
A declaração mais recente do Paquistão não abordou as transferências propostas pelos EUA. Não foi tornado público se Islamabade concordou em receber essas pessoas deportadas, nem que proteções incluiria qualquer acordo.
O Ministério dos Negócios Estrangeiros do Afeganistão também se opôs a que outros governos façam acordos relativos a cidadãos afegãos. O porta-voz-adjunto Zia Ahmad Takal declarou:
os países terceiros não devem estabelecer acordos relativos ao destino dos cidadãos de outra nação.
Como evoluíram a campanha e a ação judicial
A campanha paquistanesa e as transferências propostas pelos EUA começaram em momentos diferentes, mas cruzam-se agora em torno do mesmo destino. As principais datas mostram como a aplicação das regras de imigração num país pode afetar a segurança das pessoas expulsas por outro.
- Setembro de 2023: começa o período abrangido pelos números acumulados de regressos divulgados pelo Punjab.
- Outono de 2023: segundo a AfghanEvac, Washington e Islamabade chegam a um entendimento relativo aos afegãos que aguardavam o processamento dos seus processos de imigração nos EUA.
- Janeiro de 2025: é suspenso o processamento de pedidos de refúgio pelos EUA; a AfghanEvac afirma que, depois disso, o acordo de proteção deixa de funcionar.
- Agosto de 2026: as deportações registadas pelo Punjab chegam às 140 468.
- 17 de outubro de 2026: termina o período abrangido pelos dados da OIM e do ACNUR, que indicam cerca de 2,74 milhões de regressos do Paquistão desde setembro de 2023.
- Final de outubro de 2026: afegãos detidos nos Estados Unidos recebem avisos sobre uma possível deportação através do Paquistão.
- Início de novembro de 2026: o Punjab anuncia 143 474 saídas da província e 2 807 250 a nível nacional, enquanto uma ordem judicial temporária dos EUA suspende as remoções para o Afeganistão ou o Paquistão.
O próximo prazo judicial anunciado é sábado, quando caduca a ordem temporária de Caproni. No Punjab, as autoridades afirmam que as buscas, detenções e transferências através dos centros de detenção continuam ao abrigo da política federal de imigração.
Principais pontos
- O Departamento do Interior do Punjab afirma que 2 807 250 afegãos regressaram do Paquistão no âmbito da campanha, incluindo 143 474 provenientes do Punjab.
- As agências da ONU contabilizam tanto as deportações como as saídas sem ordens formais de remoção; o receio de detenção é um dos principais motivos apontados para a partida.
- O Punjab realizou mais de 400 000 buscas e instaurou processos contra 803 pessoas acusadas de arrendar imóveis a afegãos sem documentos válidos.
- Os 39 centros de detenção da província acolhiam 153 cidadãos afegãos à espera de repatriamento na altura do anúncio.
- Peritos da ONU em direitos humanos instaram o Paquistão a parar de deportar pessoas que enfrentam perseguição, tortura ou outros abusos graves.
- Uma ordem judicial temporária dos EUA impede a remoção de afegãos detidos para o Afeganistão ou através do Paquistão até sábado.
