Palácio insta polícia a deter Dela Rosa, apesar dos seus laços com a instituição

Um antigo chefe da polícia torna-se o foco de uma busca a nível nacional

Malacañang desafiou a Polícia Nacional das Filipinas a deter o senador Ronald "Bato" dela Rosa, apesar dos seus laços com a instituição, enquanto a polícia mobiliza equipas nas 18 regiões e segue pistas apoiadas por uma recompensa de 50 milhões de pesos filipinos. Dela Rosa é procurado ao abrigo de um mandado do Tribunal Penal Internacional (TPI), devido ao seu alegado papel em homicídios durante a campanha contra as drogas ilegais do antigo Presidente Rodrigo Duterte.

A porta-voz do Palácio, Claire Castro, afirmou que o Governo confiava que o chefe da PNP, o general Jose Melencio Nartatez Jr., cumpriria as suas funções. A resposta surgiu depois de o secretário do Interior, Jonvic Remulla, ter reconhecido que o passado de Dela Rosa como chefe da polícia nacional tinha complicado as buscas. Dela Rosa e Nartatez são ambos diplomados pela Academia Militar das Filipinas.

A mensagem de Castro foi que a chefia da polícia deve guiar-se pelo dever, e não por amizades ou alianças. Dela Rosa comandou a PNP entre 2016 e 2018 e ajudou a definir a campanha cujas mortes estão agora no centro dos processos do TPI.

O senador continua em fuga, depois de expirado o prazo para se entregar voluntariamente. A polícia afirma que a coordenação com os serviços de imigração indica que permanece nas Filipinas, enquanto continua a verificar informações que o situam junto de um grupo armado em Mindanao.

As buscas envolvem agora três questões interligadas: se os agentes conseguem ultrapassar lealdades pessoais, que procedimentos legais filipinos devem preceder qualquer transferência para o TPI e como realizar a detenção sem derramamento de sangue. Os advogados de Dela Rosa pediram a intervenção do Supremo Tribunal, enquanto a polícia afirma que prosseguirá as operações por meios legais.

Polícia alarga buscas às 18 regiões

O tenente-general da polícia Wilson Joseph Lopez, subchefe da PNP para a administração e responsável pelas buscas, afirmou que foi criado um grupo de trabalho nacional por instruções do Departamento do Interior e da Administração Local. Foram mobilizadas equipas correspondentes nos comandos regionais da polícia para localizar e deter Dela Rosa.

Lopez afirmou que a vigilância dos serviços de informações foi reforçada e que as pistas estão a ser verificadas em todo o país. Embora Remulla tenha apontado para Mindanao, as informações recebidas pela polícia indicam também outros possíveis locais. A presença de equipas regionais alarga o alcance das buscas para lá de uma operação concentrada numa única ilha.

Lopez descreveu o empenho das forças policiais em cumprir o mandado:

"Quero declarar que não recuaremos no cumprimento do nosso dever", afirmou.

O Serviço de Imigração transmitiu informações que indicam que Dela Rosa não saiu das Filipinas. A polícia reforçou a segurança nas fronteiras, em particular em Mindanao, para impedir que abandone o país por possíveis rotas de fuga.

As Forças Armadas das Filipinas estão prontas a prestar apoio, incluindo com aeronaves e embarcações, segundo Lopez. Ainda não foi feito qualquer pedido formal por escrito para esse apoio. Melvin Matibag, diretor do Gabinete Nacional de Investigação, afirmou que a sua agência mantém uma unidade de busca e uma equipa de vigilância desde que Dela Rosa desapareceu da vida pública, em maio, com os escritórios regionais e distritais atentos a possíveis pontos de saída.

Relatos sobre Mindanao alimentam receios de confronto armado

Remulla afirmou, a 19 de outubro, que Dela Rosa estava em Mindanao sob a proteção de um grupo armado. Alertou também que uma tentativa de detenção poderia provocar 10 000 mortes. A polícia não revelou publicamente os dados de informações que sustentam esse alerta e afirma que as informações sobre a proteção de Dela Rosa estão a ser verificadas.

O coronel Allen Rae Co, responsável pela informação pública da PNP, afirmou que prosseguem as negociações com um alegado grupo armado que estará a dar abrigo ao senador. A identidade do grupo e a localização exacta do senador não foram confirmadas publicamente.

Nartatez instruiu os agentes a evitarem danos desnecessários. Definiu os critérios a seguir pelos efectivos envolvidos nas buscas:

"Instruí todos os efectivos a manterem o profissionalismo, respeitarem os direitos humanos e exercerem a máxima contenção no cumprimento das suas funções legais", afirmou, em comunicado.

Lopez apelou também a uma rendição pacífica, para proteger tanto os agentes da polícia como as pessoas que acompanham Dela Rosa. A possibilidade de entrega voluntária continua em aberto, apesar de o prazo ter expirado.

Como Dela Rosa chegou a este ponto

Dela Rosa liderou a PNP durante os primeiros dois anos da presidência de Duterte e concebeu a Oplan Double Barrel, a campanha policial contra as drogas ilegais. Milhares de pessoas morreram durante a guerra às drogas, no seu conjunto. O TPI identifica-o como um dos oito alegados co-autores no processo que envolve Duterte.

As deslocações de Dela Rosa desde que soube da existência do mandado ligaram o processo penal à política nacional, incluindo um breve regresso ao Senado para participar numa votação para escolher a liderança.

• Março de 2025: As autoridades filipinas detiveram Duterte em Manila e transferiram-no para Haia, para responder perante o TPI.
• Novembro de 2025: Dela Rosa passou à clandestinidade depois de saber que o TPI emitira um mandado contra si.
• 11 de maio do ano seguinte: Dela Rosa compareceu no Senado e votou pela 13.ª vez, permitindo a eleição de Alan Peter Cayetano como presidente do Senado.
• 14 de maio: Dela Rosa abandonou as instalações do Senado, onde tinha recebido protecção por breves instantes, na sequência de um tiroteio na câmara.
• 19 de outubro: Remulla afirmou publicamente que Dela Rosa estava em Mindanao sob alegada protecção armada.
• 27 de outubro: Os advogados de Dela Rosa renovaram o pedido de intervenção urgente do Supremo Tribunal para impedir a sua detenção e eventual entrega.
• 28 de outubro: A PNP criou linhas telefónicas públicas, disponíveis 24 horas por dia, para recolher informações sobre o seu paradeiro.

Segundo a versão do Palácio, Nartatez fixou o ultimato para Dela Rosa se entregar a 21 de outubro; a cronologia da PNP aponta para 23 de outubro. O prazo expirou e a chefia da polícia afirma que as buscas prosseguem.

A disputa sobre a Interpol e os poderes de detenção

Israelito Torreon, advogado de Dela Rosa, defende que as autoridades filipinas não têm fundamento para as buscas, uma vez que a Interpol não emitiu um aviso vermelho relativamente ao seu cliente. Aponta também para a inexistência de um mandado de detenção emitido por um tribunal filipino.

Um aviso vermelho é um pedido divulgado através da Interpol para que as autoridades localizem e detenham provisoriamente uma pessoa procurada, ao abrigo da legislação nacional. O pedido internacional e os poderes legais usados pela polícia dentro de um país são partes interligadas do processo de detenção.

Torreon afirmou que um colega tinha procurado o nome de Dela Rosa, mas reconheceu que a equipa jurídica não obteve uma certificação ou confirmação escrita da Interpol. O Departamento de Justiça defende uma posição diferente e afirma que o mandado do TPI é executável na sequência de um pedido de aviso vermelho.

A detenção de Duterte é central na explicação do Governo. Anthony Alcantara, director do Centro Filipino para o Crime Transnacional, disse numa audição no Senado, após essa detenção, que as autoridades tinham usado uma notificação de difusão da Interpol, em vez de um aviso vermelho.

Uma difusão é outro meio de divulgar um pedido através dos canais da Interpol. Alcantara descreveu o pedido usado no caso de Duterte como tendo a mesma finalidade de um aviso vermelho: solicitar às autoridades que detenham ou mantenham detida a pessoa procurada, ou restrinjam a sua liberdade de movimentos.

A administração de Marcos justificou a transferência de Duterte com a cooperação das Filipinas com a Interpol, apesar de o país se ter retirado do TPI durante a presidência de Duterte. Os advogados de Dela Rosa continuam a contestar o fundamento jurídico interno para recorrer a esse mecanismo contra ele.

Lacson defende que Dela Rosa compareça primeiro perante um tribunal filipino

O senador Panfilo "Ping" Lacson defende que Dela Rosa seja levado perante um tribunal filipino caso seja detido, antes de qualquer entrega ao TPI. Argumenta que isso permitiria ao senador recorrer a meios legais, incluindo pedir protecção ao Supremo Tribunal.

Lacson invocou a Lei da República n.º 9851, a lei filipina sobre crimes contra o direito internacional humanitário, genocídio e outros crimes contra a humanidade. A lei atribui jurisdição às Filipinas sobre determinados crimes graves e permite a entrega ou extradição para um tribunal internacional ao abrigo das leis e acordos aplicáveis.

Na abordagem proposta por Lacson, o tribunal filipino desempenharia uma função processual, em vez de decidir se Dela Rosa cometeu os crimes que lhe são imputados no TPI. Em termos simples, o processo local diria respeito à forma como a detenção e a transferência seriam conduzidas, enquanto o processo penal permaneceria no tribunal internacional.

Torreon contesta a aplicação da Lei da República n.º 9851 ao seu cliente. Alega também que a legislação filipina não identifica o tribunal a que Dela Rosa poderia recorrer ao abrigo do artigo 59.º do Estatuto de Roma, o tratado que instituiu o TPI. Esse artigo estabelece os procedimentos de detenção num país que tenha sob custódia uma pessoa procurada pelo tribunal.

Lacson afirmou ter assinado uma resolução do Senado contra a entrega extraordinária e a favor de tempo suficiente para recorrer aos tribunais filipinos. A entrega extraordinária consiste na transferência de uma pessoa entre países fora dos procedimentos normais de transferência legal. A resolução reflecte a posição dos senadores sobre as garantias a observar antes de uma entrega ou extradição.

Recurso para o Supremo Tribunal invoca o direito à vida

Em maio, o Supremo Tribunal rejeitou o pedido de Dela Rosa de uma providência cautelar temporária. Uma providência deste tipo suspenderia temporariamente uma acção específica do Governo enquanto o tribunal aprecia a questão.

Os seus advogados pediram a reapreciação em junho. No requerimento de 27 de outubro, solicitaram ao tribunal uma decisão urgente para impedir qualquer tentativa de o deter com vista a uma eventual entrega ao TPI. Não foi anunciada uma data para uma nova decisão.

A equipa jurídica argumenta que a recompensa de 50 milhões de pesos e a descrição de Dela Rosa como "armado e perigoso" feita por Remulla colocam o seu direito constitucional à vida em sério risco. Receia que os agentes que se aproximarem dele contem com resistência armada e se sintam mais propensos a recorrer à força letal.

Os advogados de Dela Rosa expuseram a sua objecção no requerimento apresentado ao tribunal:

"Nenhum tribunal declarou que o requerente Dela Rosa está armado e é perigoso", afirmaram os advogados.

As instruções de Nartatez sobre contenção dizem respeito à conduta imediata das operações policiais. O pedido apresentado ao tribunal procura obter uma ordem judicial que suspenda a detenção e o processo de transferência enquanto o recurso é apreciado.

Informações do público e sigilo operacional

A PNP divulgou cinco números de telemóvel para receber informações sobre Dela Rosa, com chamadas e mensagens aceites a qualquer hora. A polícia afirma que todas as pistas têm de ser verificadas antes de influenciarem uma operação.

Co alertou que as pessoas que forneçam deliberadamente informações falsas ou façam chamadas de brincadeira poderão ser alvo de acusações criminais. Pistas falsas podem levar os agentes ao local errado, consumir tempo e envolver pessoas alheias nas buscas.

Lacson, antigo chefe da PNP entre 1999 e 2001, apelou às autoridades para manterem em sigilo as informações operacionais sensíveis. Foi também superior de Dela Rosa na Força de Intervenção Presidencial contra o Crime Organizado.

O seu argumento é prático: divulgar publicamente um local suspeito pode dar tempo à pessoa procurada para se deslocar. Lacson afirmou que, por vezes, a polícia pode optar por divulgar informações para atrair um alvo ou evitar derramamento de sangue, mas essa decisão deve caber aos agentes com acesso às informações recolhidas.

O apelo público à partilha de pistas tem, por isso, de coexistir com a necessidade de proteger os detalhes sobre destacamentos, negociações e possíveis locais de detenção. A polícia recusou divulgar mais pormenores sobre os planos operacionais.

Em resumo

• Malacañang afirma que o antigo cargo de Dela Rosa na chefia da PNP e os seus laços pessoais não devem impedir a sua detenção.
• A polícia mobilizou equipas de busca nas 18 regiões, e a captura de Dela Rosa está associada a uma recompensa de 50 milhões de pesos.
• As autoridades afirmam que permanece nas Filipinas. Estão a ser verificadas as alegações de que um grupo armado o protege em Mindanao.
• Os advogados de Dela Rosa contestam o fundamento jurídico das buscas e renovaram o pedido de intervenção do Supremo Tribunal.
• Lacson defende que Dela Rosa compareça perante um tribunal filipino antes de qualquer transferência para o TPI, para que possa recorrer aos meios legais nacionais.
• A polícia afirma que a entrega voluntária continua a ser possível e que os agentes devem respeitar os direitos humanos e exercer contenção.