Singapura pondera descontos nos COE após 4.000 respostas e explica posição sobre três outras reformas

Apoio aos descontos, mas sem decisão sobre uma fusão

A Autoridade dos Transportes Terrestres de Singapura (LTA) recebeu mais de 4.000 respostas à consulta sobre a alteração do sistema de Certificados de Direito de Propriedade (COE), com a maioria a apoiar descontos para automóveis mais baratos e sobretaxas para modelos mais caros. A proposta poderá criar uma diferença de 30.000 dólares de Singapura (S$) entre os custos do COE para automóveis nos extremos opostos das faixas de preços.

O ministro dos Transportes, Jeffrey Siow, disse ao Parlamento, a 3 de novembro de 2026, que a maioria dos participantes preferia cinco escalões em vez de três. Não foi aprovada qualquer alteração definitiva. A LTA prevê concluir a revisão até ao final de 2026 e publicar as conclusões e recomendações no primeiro semestre de 2027.

A consulta trouxe também três sugestões mais abrangentes: exigir que os licitantes vencedores paguem o valor das suas próprias propostas, facilitar a participação de particulares sem recorrer a um concessionário e cobrar uma taxa adicional a quem possua vários automóveis. As respostas da LTA mostram por que motivo a revisão vai além da proposta de fusão das categorias A e B.

A autoridade afirma que alterar a regra de pagamento não mudaria o número de certificados nem a disponibilidade dos compradores para pagar. Está a estudar formas de facilitar a participação de particulares nas licitações e de aumentar a transparência dos preços praticados pelos concessionários, mas alerta que uma taxa adicional sobre quem tem vários automóveis poderia afetar famílias com necessidades legítimas de transporte.

Para os potenciais compradores, a questão central é a forma como uma oferta limitada de certificados seria distribuída e fixada em preço. Um COE dá ao titular autorização para possuir e utilizar um veículo durante 10 anos. O desconto proposto ajustaria o valor pago pelo comprador por essa autorização, enquanto o preço subjacente do leilão continuaria a depender da procura.

O que mudaria para os compradores de automóveis?

A LTA propõe juntar numa única categoria de automóveis de passageiros a categoria A, que abrange, em termos gerais, automóveis mais pequenos e menos potentes, e a categoria B, que abrange modelos maiores e mais potentes. Os compradores concorreriam num leilão comum, com um desconto ou uma sobretaxa aplicada em função do valor de mercado aberto (OMV) do automóvel escolhido.

O OMV é o valor atribuído a um veículo importado antes dos impostos locais e dos encargos de registo de Singapura. A utilização desta medida deslocaria a linha de separação da cilindrada e da potência para o valor do automóvel.

Tanto na opção de três escalões como na de cinco, o desconto máximo seria de S$15.000 e a sobretaxa máxima também seria de S$15.000. Com o mesmo prémio de leilão, um comprador que recebesse o desconto máximo pagaria menos S$30.000 pelo COE do que um comprador sujeito à sobretaxa máxima.

A proposta surge após uma aproximação notável entre as categorias atuais. No leilão de 7 de outubro de 2026, a categoria A terminou nos S$130.001 e a categoria B nos S$130.100, uma diferença de apenas S$99. O grupo único de COE proposto substituiria essa diferença variável por ajustamentos associados ao valor do veículo.

O valor final a pagar pelo comprador continuaria a depender do prémio do leilão comum e do preço de venda do automóvel. O desconto proporcionaria, assim, uma redução definida face a esse prémio futuro, enquanto o preço de obtenção do certificado continuaria sujeito à concorrência.

Porque é que os automóveis elétricos enfraqueceram as categorias antigas

Os veículos elétricos tornaram a potência menos fiável para distinguir automóveis mais baratos dos mais caros. Siow afirmou que os fabricantes e as oficinas podem ajustar a potência de um veículo elétrico através de software, permitindo que o mesmo modelo seja elegível para diferentes categorias de COE.

Em várias ocasiões de 2026, os prémios da categoria A ultrapassaram os da categoria B. Assim, os compradores à procura de um automóvel mais barato podiam deparar-se com um preço de certificado superior ao dos compradores que concorriam na categoria tradicionalmente associada a veículos maiores ou mais luxuosos.

Os valores analisados aquando da abertura da consulta ilustram esta discrepância. O Tesla Model Y RWD 110 tinha um OMV de S$45.195, em comparação com S$27.889 para o BYD Atto 3. Ambos podiam ser elegíveis para a categoria A, apesar de uma diferença de S$17.306 nos respetivos valores avaliados.

Siow descreveu o sistema proposto de taxas e descontos, habitualmente designado por feebate, como uma forma de restabelecer uma distinção duradoura entre automóveis comuns e de luxo. O mecanismo criaria essa distinção no ajustamento aplicado após a licitação, em vez de depender de dois leilões para gerar preços diferentes.

Porque é que os cinco escalões reuniram mais apoio

A maioria dos participantes na consulta preferiu cinco escalões, por considerar que intervalos menores entre escalões vizinhos poderiam reduzir o que as autoridades designam por efeitos de limiar. Um efeito de limiar ocorre quando um pequeno aumento no valor de um automóvel o faz passar para outro escalão e provoca uma alteração muito maior na taxa ou no desconto.

Cinco escalões ofereceriam mais etapas entre o desconto máximo e a sobretaxa máxima do que três. Os compradores que escolhessem entre modelos de valor semelhante continuariam a ter de considerar os limites, mas o ajustamento poderia ser distribuído de forma mais gradual pelo mercado.

Edward Chia, deputado por Holland-Bukit Timah, perguntou também se os descontos e as sobretaxas poderiam ser calculados como percentagem do prémio do COE, em vez de serem montantes fixos. Siow reconheceu a possível vantagem:

Isto poderia, de facto, reduzir ainda mais o efeito de limiar.

Siow afirmou que a contrapartida seria a incerteza antes da licitação: os compradores não saberiam o valor exato, em dólares, do desconto ou da sobretaxa até à determinação do prémio do leilão. Os montantes fixos permitiriam conhecer antecipadamente o ajustamento, embora o próprio preço do leilão continuasse incerto.

O deputado Yip Hon Weng perguntou de que forma o sistema corrigiria as distorções do mercado e como seria avaliado o seu êxito na distinção entre automóveis comuns e modelos mais caros. Estas questões dizem respeito ao resultado prático da reforma: saber se os novos limites produziriam a diferença de custos pretendida.

Porque é que pagar o valor da própria proposta pode não tornar os COE mais baratos

A LTA respondeu também a sugestões de adoção de um leilão em que cada licitante pagaria o valor da sua proposta. Neste modelo, cada licitante vencedor pagaria o montante que ofereceu, em vez do prémio comum determinado pelo leilão.

Um exemplo simples explica o atrativo da ideia. Se dois licitantes vencedores oferecessem montantes diferentes, cada um pagaria o valor que propôs. Alguns compradores poderão considerar que isso lhes dá maior controlo sobre o preço que aceitam pagar.

A resposta da LTA centra-se nas forças que determinam essas propostas. Alterar a regra de pagamento não acrescentaria certificados ao leilão nem mudaria o montante que os compradores estão dispostos a pagar. A concorrência pela oferta limitada manter-se-ia, pelo que, segundo a autoridade, a alteração não tornaria necessariamente os COE mais baratos.

Essa mesma escassez ajuda a explicar os custos mais amplos de ter um automóvel. Os custos de propriedade de um automóvel em Singapura incluem o certificado, o veículo, os encargos de registo e outros impostos. Alterar uma regra do leilão não impediria os compradores de continuarem a concorrer pela autorização para pôr um automóvel na estrada.

Licitações individuais e transparência dos concessionários

A LTA está a estudar se deve reduzir ainda mais as taxas de licitação de COE para particulares e se os concessionários devem ser obrigados a divulgar os preços dos automóveis sem incluir o COE. Ambas as medidas afetariam a forma como os compradores participam no leilão e comparam os pacotes de compra.

Alguns compradores querem escolher a sua própria proposta. Outros preferem que um concessionário trate em conjunto do certificado e da compra do veículo. Siow afirmou que o Governo deve preservar essa conveniência, melhorando ao mesmo tempo o acesso para quem prefere gerir as licitações por conta própria.

Ao explicar a abordagem proposta para a participação individual, Siow disse ao Parlamento:

Mas podemos facilitar a participação de compradores particulares nas licitações de COE por conta própria.

A divulgação do preço do veículo em separado ajudaria os compradores a perceber que parte do pacote corresponde ao automóvel e que parte corresponde ao certificado. Essa separação seria particularmente útil caso fosse aplicado um desconto ou uma sobretaxa ao prémio comum do COE.

Chia perguntou como seriam protegidos os compradores contra a incorporação dos descontos nos preços de venda pelos concessionários. A preocupação é simples: uma redução no valor pago pelo certificado ajudaria menos o comprador se, ao mesmo tempo, o preço do veículo aumentasse. A LTA está a estudar a exigência de transparência em conjunto com formas de facilitar as licitações individuais.

Porque é que a LTA questiona uma taxa sobre quem tem vários automóveis

A LTA afirmou que a posse de vários automóveis está a diminuir e não é o principal fator da procura atual de COE. A resposta põe em causa a ideia de que cobrar mais a esses proprietários reduziria substancialmente a concorrência pelos certificados.

Segundo a autoridade, algumas famílias precisam de mais do que um automóvel porque várias gerações vivem juntas ou porque alguns membros da família têm responsabilidades de prestação de cuidados. Uma taxa adicional poderia, por isso, recair sobre famílias com necessidades práticas de transporte e ter pouco efeito na redução da procura total.

A questão das famílias também foi abordada no Parlamento. A deputada Jessica Tan pediu que a revisão tivesse em conta as famílias e as pequenas e médias empresas que dependem de automóveis ou veículos comerciais, incluindo as que enfrentam dificuldades com os preços do COE determinados pelo mercado. A deputada Tin Pei Ling perguntou se os descontos poderiam atrair mais procura por automóveis mais baratos e fazer subir os respetivos preços.

Siow reconheceu que as famílias numerosas, em particular as que têm crianças pequenas, poderão ter dificuldade em viajar juntas nos transportes públicos. O Governo está a estudar um subsídio de transporte e dará mais pormenores posteriormente. O apoio teria também de ter em conta as famílias que recorrem aos transportes públicos, táxis, veículos de transporte privado ou serviços de partilha de automóveis, em vez de comprarem um veículo.

O apoio aos veículos elétricos manter-se-ia separado

O Governo não prevê um sistema de feebate de COE específico para veículos elétricos. Siow afirmou que isso tornaria o mecanismo demasiado complexo. O apoio à adoção de veículos elétricos continuaria a ser prestado através do regime de emissões.

A deputada Choo Pei Ling tinha perguntado de que forma o sistema proposto evitaria desincentivar a compra de veículos elétricos de maior desempenho, que podem ter OMV mais elevados, impedindo ao mesmo tempo que os compradores comuns fossem afastados pelos compradores de automóveis de luxo.

A proposta atribuiria funções diferentes às duas políticas. O ajustamento do COE distinguiria os veículos pelo valor, enquanto os incentivos de emissões apoiariam os veículos menos poluentes. Assim, o valor de um automóvel elétrico poderia determinar o seu escalão de COE, ao mesmo tempo que o seu desempenho em matéria de emissões lhe garantiria apoio por outra via.

A LTA está também a rever o tratamento dos táxis no sistema proposto. A forma como serão tratados é importante porque os operadores de táxis compram veículos para prestar serviços de transporte, enquanto a proposta principal se centra no valor dos automóveis de passageiros.

O que acontece antes da entrada em vigor de um novo sistema?

A LTA analisará as respostas à consulta antes de definir as suas recomendações. O calendário prevê a conclusão da revisão até ao final de 2026 e a publicação das conclusões no primeiro semestre de 2027. Não foi anunciada qualquer data de implementação.

A sequência até ao momento é a seguinte:

• 7 de outubro de 2026: os prémios das categorias A e B terminaram separados por apenas S$99, nos S$130.001 e S$130.100, respetivamente.
• 8 de outubro de 2026: a LTA abriu a consulta pública sobre a fusão das categorias e a introdução de descontos e sobretaxas.
• 2 de novembro de 2026: a consulta em linha encerrou às 23h59, depois de receber mais de 4.000 respostas.
• 3 de novembro de 2026: Siow disse ao Parlamento que a maioria apoiava a proposta de feebate e que a maioria preferia cinco escalões.
• Final de 2026: a LTA prevê concluir a revisão.
• Primeiro semestre de 2027: está prevista a publicação das conclusões e recomendações.

A revisão reúne várias decisões interligadas: como distinguir os automóveis comuns dos de luxo, de que forma facilitar as licitações individuais, como os concessionários apresentam os preços e como apoiar as famílias nas suas necessidades de transporte. Para os compradores, o resultado prático dependerá tanto das regras definitivas como do prémio do leilão no momento da compra.

Pontos principais

• Foram recebidas mais de 4.000 respostas à consulta e a maioria apoiou o sistema proposto de taxas e descontos.
• A maioria dos participantes preferiu cinco escalões em vez de três.
• O desconto máximo e a sobretaxa máxima propostos são de S$15.000 cada, criando uma possível diferença de S$30.000.
• A LTA afirma que exigir aos licitantes vencedores que paguem o valor das suas próprias propostas não reduziria necessariamente os preços dos COE.
• Estão a ser estudadas a redução das taxas de licitação para particulares e a divulgação dos preços dos veículos sem incluir o COE.
• A LTA afirma que a posse de vários automóveis está a diminuir e que uma taxa adicional poderia afetar famílias com necessidades legítimas.
• Não foi aprovada qualquer reforma definitiva. As conclusões e recomendações são esperadas no primeiro semestre de 2027.