Indonésia e Singapura planeiam força-tarefa conjunta contra a névoa tóxica para rastrear empresas e o seu dinheiro

Investigadores querem seguir o rasto do dinheiro por detrás dos incêndios

A Indonésia e Singapura acordaram criar uma força-tarefa conjunta para investigar empresas suspeitas de contribuir para a névoa tóxica, conjugando provas recolhidas nos locais dos incêndios com informações sobre relações empresariais e atividade financeira através das fronteiras.

O acordo, anunciado após conversações em Jacarta a 27 de outubro de 2026, surge depois de a Agência Nacional do Ambiente de Singapura ter emitido notificações de medidas preventivas a 10 empresas na Indonésia e solicitado informações e documentos a 10 empresas sediadas em Singapura. As autoridades indonésias também instauraram processos contra centenas de pessoas e mais de 50 empresas por incêndios florestais e em terrenos.

O ministro dos Negócios Estrangeiros da Indonésia, Arrmanatha Nasir, e o seu homólogo singapurense, Vivian Balakrishnan, querem que a força-tarefa articule investigações que, de outra forma, seriam conduzidas separadamente. O trabalho proposto inclui a partilha de informações, informações financeiras, recolha de provas além-fronteiras e a possível recuperação de bens.

Arrmanatha afirmou que Singapura se ofereceu para partilhar dados sobre empresas relacionadas com os incêndios. Explicou por que motivo as investigações financeiras fariam parte da resposta:

O fumo pode atravessar fronteiras, tal como o dinheiro. Por isso, temos de seguir o rasto do dinheiro deixado por estas empresas.

Para os investigadores, seguir esse rasto significa analisar como o dinheiro circula entre empresas e pessoas relacionadas com queimadas suspeitas. As informações financeiras são dados utilizados para compreender esses movimentos. A recuperação de bens consiste em recorrer a procedimentos legais para pedir a devolução ou o confisco de bens ou dinheiro relacionados com atos ilícitos.

O objetivo prático é identificar quem dirigiu, financiou ou beneficiou de atividades que provocaram incêndios, além de determinar o que aconteceu nos próprios terrenos. Cada país aplicaria a lei na sua jurisdição, com o apoio das informações fornecidas pelo outro.

O acordo ainda precisa de equipas e procedimentos de funcionamento

Balakrishnan afirmou a 28 de outubro que a composição e a dotação de pessoal da força-tarefa ainda não tinham sido definidas. Nenhum dos governos indicou uma data para o início das operações, embora ambos se tenham comprometido a avançar rapidamente.

O ministro dos Negócios Estrangeiros de Singapura afirmou que o apoio político de alto nível ajudaria a transformar o acordo num mecanismo operacional:

Tendo em conta o compromisso assumido pelos mais altos responsáveis dos dois países, faremos isto rapidamente, sem demora e com eficácia.

A força-tarefa deverá ajudar a colmatar lacunas que surgem quando uma empresa, os seus parceiros comerciais, as suas finanças e o terreno sob investigação se encontram em países diferentes. A partilha de provas poderá ajudar as autoridades a relacionar essas componentes de um caso, sem deixarem de exercer os respetivos poderes legais.

Singapura criou também um painel de especialistas para analisar as relações empresariais e as cadeias de abastecimento. Uma cadeia de abastecimento é a rede de empresas envolvidas na produção e venda de um produto. A sua análise pode ajudar os investigadores a compreender as ligações entre empresas que lidam com terrenos, matérias-primas e produtos acabados.

Singapura prepara poderes de investigação mais amplos

Singapura anunciou a 28 de outubro planos para alterar a Lei sobre a Poluição Transfronteiriça por Névoa Tóxica, com o objetivo de reforçar a aplicação da lei e facilitar as investigações sobre o alegado envolvimento de empresas. A lei já serve de base aos pedidos de informações e documentos da Agência Nacional do Ambiente dirigidos a empresas sediadas em Singapura.

A ação da agência abrange dois grupos: 10 empresas na Indonésia suspeitas de envolvimento em incêndios que contribuem para a névoa tóxica em Singapura e 10 empresas sediadas em Singapura a quem foi pedido que forneçam informações sobre as suas atividades e ligações empresariais. Os pedidos juntam registos comerciais às provas sobre os locais onde ocorreram os incêndios.

Balakrishnan afirmou que Singapura estava preparada para recorrer a medidas legais, regulamentares e económicas mais amplas contra as empresas responsáveis, incluindo as sediadas no país. Descreveu a resposta que o Governo pretende adotar como o exercício de:

todos e cada um dos poderes legais e regulamentares

As alterações legislativas previstas, o painel de especialistas e a força-tarefa bilateral abordam diferentes componentes da mesma investigação: obter registos, compreender as relações empresariais e partilhar provas além-fronteiras. As notificações e os pedidos de documentos dizem respeito a empresas sob investigação, cabendo aos processos legais aplicáveis determinar responsabilidades.

Indonésia mobiliza 71 000 pessoas enquanto as comunidades respiram fumo

A Indonésia mobilizou cerca de 71 000 pessoas no terreno e 51 meios aéreos nas províncias prioritárias, em particular em Sumatra e Kalimantan. Arrmanatha afirmou que o presidente Prabowo Subianto tinha definido a mitigação dos incêndios florestais e em terrenos como uma prioridade nacional.

As operações de combate aos incêndios incluem descargas de água por aviões e modificação do estado do tempo. As descargas de água consistem em lançar água sobre os incêndios a partir de aeronaves. A modificação do estado do tempo procura estimular a precipitação quando as condições atmosféricas são favoráveis.

As condições mais quentes e secas associadas ao El Niño complicaram a resposta. O El Niño é um padrão climático natural que pode alterar a precipitação e as temperaturas em grandes áreas. Os incêndios florestais e em turfeiras no oeste da Indonésia são muitas vezes ateados para limpar terrenos destinados à agricultura, gerando fumo que pode chegar aos países vizinhos.

Num comunicado conjunto, Balakrishnan distinguiu as condições meteorológicas dos atos que dão origem aos incêndios:

O El Niño é um fenómeno natural, mas os incêndios florestais e em terrenos são provocados pela ação humana.

As comunidades indonésias mais próximas das queimadas estão expostas aos níveis mais elevados de poluição. Uma névoa tóxica espessa tornou alaranjados os céus de algumas zonas do Bornéu indonésio, enquanto o fumo que se espalha por Singapura, Malásia e outras partes do Sudeste Asiático perturbou o quotidiano e levou ao encerramento de escolas.

Arrmanatha descreveu o custo imediato para as comunidades das regiões indonésias afetadas:

São os nossos agricultores, os nossos filhos e as nossas famílias em Sumatra e Kalimantan que têm de respirar o fumo primeiro.

Os dados sobre terrenos ardidos acompanham o agravamento da crise

O Ministério das Florestas da Indonésia registou mais de 2 020 quilómetros quadrados de terrenos ardidos entre janeiro e julho. O projeto Nusantara Atlas estimou que a área ardida se aproximava dos 8 960 quilómetros quadrados no final de agosto e ultrapassava 1,9 milhões de hectares nos nove meses até setembro.

A estimativa de setembro equivale a mais de 19 000 quilómetros quadrados, uma vez que um quilómetro quadrado contém 100 hectares. Os números abrangem períodos diferentes e provêm de entidades de monitorização distintas; por isso, para compreender a dimensão descrita, é necessário ter em conta as datas e a organização responsável por cada valor.

A recente névoa tóxica em Singapura gerou preocupação, ansiedade e indignação entre os residentes, afirmou Balakrishnan. Referiu também o trabalho das agências governamentais e dos voluntários comunitários na distribuição de máscaras e no apoio às pessoas vulneráveis.

Os ministros apresentaram a aplicação da lei como parte da proteção da saúde pública dos dois lados da fronteira. As equipas de combate aos incêndios enfrentam a emergência imediata, enquanto os investigadores procuram as pessoas e empresas suspeitas de terem contribuído para a situação.

Casos em Jambi mostram como se investiga a responsabilidade

Na província de Jambi, em Sumatra, a polícia continua os processos-crime contra duas empresas, apesar das sanções administrativas já aplicadas. O chefe da Polícia Provincial, o inspetor-geral Widodo, afirmou que os investigadores estavam a analisar o papel dos responsáveis das empresas e possíveis ligações a residentes locais e a outras partes.

A Direção de Crimes Especiais da Polícia de Jambi está a investigar a Samhutani e a PT Restorasi Ekosistem Indonesia, conhecida como REKI. Widodo afirmou que os investigadores determinariam a responsabilidade individual dentro das empresas:

Todos os responsáveis das empresas serão interrogados e determinaremos quem é, em última instância, responsável. Será estabelecido o papel de cada pessoa, e os responsáveis serão sujeitos a ação judicial.

As sanções administrativas são medidas impostas por uma entidade reguladora governamental. Os processos-crime seguem um processo legal separado para determinar se foi cometido um crime e quem deve ser responsabilizado. A declaração de Widodo significa que a ação administrativa não pôs fim às investigações policiais.

O Ministério das Florestas está também a investigar, em separado, a antiga PT Lontianakud Kola, conhecida como LKU, e a PT Mugitriman International. A porta-voz do Ministério, Yola Meilisa, afirmou que os investigadores tinham visitado os locais das duas empresas.

A força-tarefa de combate aos incêndios florestais de Jambi comunicou 71 averiguações preliminares, das quais 20 passaram à fase de investigação formal, tendo sido identificadas 19 pessoas como suspeitas. Isso significa que cerca de 28% do total de averiguações preliminares passaram a investigações formais. O ministro das Florestas, Raja Juli Antoni, também presidiu a uma reunião sobre a resposta aos incêndios e o apoio do Governo central no aeroporto Sultan Thaha, a 27 de outubro.

Dois dias de conversações definem os próximos passos

Ao acordo para criar a força-tarefa seguiu-se um compromisso de apoio ao mais alto nível político. Balakrishnan afirmou a 28 de outubro que o primeiro-ministro de Singapura, Lawrence Wong, e o presidente Prabowo tinham comunicado entre si e estabelecido um compromisso comum para enfrentar os desafios bilaterais, incluindo a névoa tóxica.

Os principais desenvolvimentos foram:

• 27 de outubro: Balakrishnan e Arrmanatha reuniram-se em Jacarta e acordaram criar a força-tarefa conjunta contra a névoa tóxica e canais de comunicação específicos.
• 27 de outubro: O ministro das Florestas, Raja Juli Antoni, presidiu à reunião em Jambi sobre o combate aos incêndios e o apoio do Governo central.
• 28 de outubro: Balakrishnan comprometeu-se a avançar rapidamente com a força-tarefa, afirmando que a sua composição e dotação de pessoal ainda estavam a ser definidas.
• 28 de outubro: Singapura anunciou planos para reforçar a Lei sobre a Poluição Transfronteiriça por Névoa Tóxica.
• 2027: A Indonésia e Singapura assinalarão 60 anos de relações diplomáticas, e Singapura presidirá à ASEAN.

Os próximos passos práticos consistem em designar os membros da força-tarefa, estabelecer procedimentos de trabalho para a partilha de informações e avançar com as alterações legislativas propostas por Singapura. Esses passos determinarão como o acordo político se traduzirá em trabalho de investigação coordenado.

Uma linha direta ajudará a gerir divergências

A Indonésia e Singapura acordaram também criar uma linha direta específica para ministros e altos funcionários. O canal destina-se a ajudá-los a resolver diretamente divergências, incluindo quando uma questão afeta pessoas e empresas dos dois países.

Balakrishnan afirmou que as conversações diretas eram necessárias para transmitir preocupações e encontrar soluções. Descreveu a névoa tóxica como um problema que afeta o Sudeste Asiático há quase três décadas, período que considerou demasiado longo.

A linha direta e a força-tarefa têm funções diferentes. A linha direta dá aos altos funcionários um meio direto para gerir divergências e preocupações urgentes. A força-tarefa destina-se a apoiar a cooperação detalhada sobre empresas, provas e atividade financeira.

Balakrishnan reconheceu que os países vizinhos podem ter prioridades e abordagens diferentes. As conversações com os dirigentes indonésios, afirmou, permitiram encontrar abordagens construtivas, algumas já em aplicação. O acordo sobre a névoa tóxica acrescenta um mecanismo de investigação partilhado a essa comunicação diplomática.

Cooperação contra a névoa tóxica decorre em paralelo com divergências energéticas

As conversações em Jacarta decorreram também num contexto de divergências sobre o fornecimento de energia. A Indonésia começou a reduzir as exportações de gás natural para Singapura a 24 de outubro, em 31 milhões de pés cúbicos padrão por dia, cerca de 8% das exportações de gás por gasoduto, para dar prioridade às necessidades de eletricidade no país em Batam, Bintan e Sumatra.

A Autoridade do Mercado Energético de Singapura afirmou que a redução correspondia a 17 mil milhões de unidades térmicas britânicas por dia durante 18 dias, o equivalente a menos de 2% da procura diária de gás de Singapura. A autoridade declarou que o abastecimento era suficiente e que o importador de gás do país estava preparado para obter mais gás natural liquefeito, se necessário.

Wong afirmou a 25 de outubro que as partes deveriam cumprir os seus compromissos comerciais. O ministro indonésio Bahlil Lahadalia declarou que as reduções respeitavam os limites contratuais. Balakrishnan afirmou posteriormente que ambos os países partilhavam o compromisso de cumprir os contratos. Os atuais contratos de importação de gás da Indonésia expiram no final de 2028.

A Indonésia está também a rever os planos de exportação de eletricidade, estando por resolver as negociações sobre os preços. Singapura concedeu licenças condicionais a seis projetos indonésios de importação de eletricidade, com uma capacidade conjunta de 3 gigawatts.

A relação económica dá a ambos os governos fortes motivos para manter a cooperação. Singapura é a maior fonte de investimento direto estrangeiro da Indonésia desde 2014, com 17,4 mil milhões de dólares investidos em 2025. No retiro dos dirigentes realizado em julho, Wong e Prabowo assistiram à assinatura de 26 acordos em áreas como a energia, a defesa, a atividade digital e o ambiente.

A força-tarefa contra a névoa tóxica insere-se, por isso, num esforço mais amplo para gerir divergências e manter as relações comerciais e de investimento. Para os residentes que respiram fumo, o seu objetivo mais direto é mais restrito: ajudar as autoridades a identificar e a agir contra os responsáveis pelos incêndios.

Principais pontos

• A Indonésia e Singapura acordaram, a 27 de outubro de 2026, criar uma força-tarefa conjunta para investigar o envolvimento de empresas na névoa tóxica.
• O trabalho proposto inclui informações financeiras, partilha de provas além-fronteiras e a possível recuperação de bens.
• Singapura emitiu notificações a 10 empresas na Indonésia e pediu documentos a 10 empresas sediadas em Singapura.
• A Indonésia mobilizou cerca de 71 000 pessoas no terreno e 51 meios aéreos, com operações de grande dimensão em Sumatra e Kalimantan.
• A polícia de Jambi continua as investigações a empresas, em paralelo com processos separados do Ministério das Florestas.
• A composição e a dotação de pessoal da força-tarefa ainda estão a ser definidas, mas ambos os governos se comprometeram a avançar rapidamente.
• Uma linha direta para ministros e altos funcionários apoiará a comunicação direta enquanto os países vizinhos gerem a névoa tóxica e outras questões bilaterais.