Singapura pondera medidas contra a neblina de fumo após Greenpeace associar grupos de óleo de palma a incêndios na Indonésia

Detetados 980 focos de fumo em concessões de óleo de palma

A Greenpeace Indonésia identificou 980 focos de origem de fumo em 233 concessões de óleo de palma entre 8 de agosto e 1 de outubro de 2026, enquanto os incêndios na Indonésia espalhavam uma neblina de fumo pelo Sudeste Asiático. A sua investigação associou empresas de plantações ligadas à First Resources e à Bumitama Agri, cotadas na bolsa de Singapura, bem como à empresa privada First Borneo Plantations, a zonas onde foram detetados incêndios e fumo.

Singapura está a investigar que empresas poderão ser responsáveis, enquanto a poluição atinge níveis muito prejudiciais para a saúde. Às 9h00 de 16 de outubro, o Índice de Normas de Poluição (PSI, na sigla em inglês) do país variava entre 149 e 227, tendo a região central registado o valor mais elevado. A First Resources contesta as alegações de que os incêndios tiveram origem nas suas operações, afirmando que alguns passaram para as suas propriedades a partir de zonas exteriores.

As conclusões sobre as plantações fazem parte de um quadro muito mais amplo. A investigação de 5 de outubro da Greenpeace Indonésia registou 6.811 focos de origem de fumo em todo o país. Destes, 970 situavam-se em 120 concessões florestais, enquanto 3.557 se encontravam em 141 unidades hidrológicas de turfeiras, paisagens interligadas pelo movimento e armazenamento da água.

A Greenpeace cruzou observações por satélite com investigação sobre a estrutura de propriedade das empresas para associar os terrenos afetados a grupos empresariais. Uma concessão é um terreno que uma empresa está autorizada a utilizar ou desenvolver, ficando sujeita às responsabilidades de gestão inerentes a essa autorização. Para investigar incêndios específicos, é necessário apurar onde começaram, como se propagaram e o que fizeram as empresas responsáveis pela gestão dos terrenos.

As consequências imediatas ultrapassam os limites das plantações: os residentes estão expostos à poluição do ar, os governos estão a organizar apoio ao combate aos incêndios e Singapura está a ponderar uma lei que permite agir contra a neblina de fumo causada por atividades no estrangeiro.

As ligações das plantações a Singapura

A First Resources passou a integrar a estrutura de propriedade de uma das plantações identificadas pela Greenpeace quando adquiriu a produtora indonésia Austindo Nusantara Jaya (ANJ), em maio de 2025. Comprou inicialmente uma participação de 91,17% por cerca de 330 milhões de dólares norte-americanos, ou 423 milhões de dólares de Singapura, e aumentou a sua posição para 95,92% mais tarde nesse ano.

A ANJ detém 99,99% da Kayung Agro Lestari, cujas plantações abrangem 13.878 hectares em Ketapang, Kalimantan Ocidental. A Greenpeace identificou a sua concessão entre as zonas onde foram detetados incêndios e fumo. Nos terrenos geridos por duas subsidiárias da First Resources, a Greenpeace registou mais de 30 focos de origem da neblina de fumo durante agosto e setembro.

A First Resources é maioritariamente detida por membros da família Fangiono, da Indonésia. Ciliandra Fangiono é o diretor executivo, enquanto o irmão, Fang Zhixiang, é diretor executivo adjunto. A aquisição integrou a plantação da Kayung Agro Lestari na estrutura empresarial do grupo durante a época de incêndios de 2026.

A Bumitama Agri foi associada à empresa indonésia de plantações Damai Agro Sejahtera, também identificada pela Greenpeace. A Bumitama é controlada pela família Lim e está ligada ao Harita Group, da Indonésia, um conglomerado com atividade nos setores mineiro e do óleo de palma. Lim Gunawan Hariyanto é o seu presidente executivo e diretor executivo.

A First Borneo Plantations tem uma ligação diferente a Singapura. Num documento regulamentar de 2019, a empresa energética tailandesa PTT afirmou que a Chancellor Oil, constituída em Singapura, explorava um negócio de óleo de palma através da First Borneo. A PTT vendeu a sua participação de 77,56% na Chancellor Oil à Premier Palmoil Energy em abril de 2019. Os registos empresariais identificam o empresário indonésio Alexander Thaslim como administrador das duas empresas de Singapura.

First Resources afirma que incêndios exteriores se propagaram para as suas propriedades

A First Resources afirmou, a 15 de outubro, que as verificações dos focos de incêndio perto das suas concessões em Kalimantan Ocidental indicavam que muitos se encontravam fora dos limites das suas operações. Reconheceu que alguns incêndios externos se propagaram a terrenos sob a sua gestão e descreveu alguns como demasiado extensos e rápidos para que as suas equipas os conseguissem controlar por completo.

A empresa atribuiu o aumento do risco de incêndio a condições de seca prolongada associadas ao fenómeno El Niño de 2026. El Niño é um padrão climático natural que altera a precipitação e as temperaturas em todo o mundo; em algumas zonas da Indonésia, pode provocar períodos prolongados de tempo seco, deixando a vegetação mais suscetível a arder.

A First Resources atribuiu também alguns incêndios descontrolados à limpeza tradicional de terrenos por comunidades próximas durante a seca. Afirmou que as plantações contíguas a terrenos comunitários e a zonas sem gestão estavam mais expostas e que, depois do aparecimento de focos nas proximidades, posicionou equipas de combate a incêndios ao longo dos limites das concessões.

A empresa invocou a sua Política de Queima Zero e o programa de Gestão Integrada de Incêndios, que incluem o acompanhamento diário por satélite e a vigilância com drones. Afirmou ter distribuído 17 unidades de bombagem de água por aldeias afetadas e milhares de máscaras aos serviços locais de educação, além de coordenar, quando adequado, o apoio ao combate a incêndios com empresas vizinhas.

A First Resources afirmou que o número de focos de incêndio diminuiu acentuadamente nas últimas semanas e que as deteções atuais se concentram sobretudo em locais onde não opera. Até à publicação das notícias de outubro, a Bumitama Agri e a First Borneo Plantations não tinham respondido aos pedidos de comentário.

Turfeiras e incêndios recorrentes agravam os danos

Os números nacionais da Greenpeace mostram a dimensão do problema dos incêndios em paisagens de turfeiras e em terrenos que já arderam anteriormente. Os 3.557 focos de origem de fumo em unidades hidrológicas de turfeiras representavam cerca de 52% do total de 6.811. Outros 2.719 focos, cerca de 40%, situavam-se em zonas que arderam entre 2015 e 2023.

A turfa é constituída por matéria vegetal parcialmente decomposta que se acumula em condições húmidas. Quando é drenada e seca, pode arder debaixo da superfície, produzindo fumo persistente e dificultando a extinção dos incêndios. Por isso, a gestão da água em toda uma paisagem de turfeiras é tão importante como o combate aos incêndios em plantações específicas.

A Greenpeace citou um estudo da Pantau Gambut segundo o qual, em julho de 2025, 8,3 milhões de hectares de unidades hidrológicas de turfeiras estavam abrangidos por 936 concessões. Face ao total nacional de 24,2 milhões de hectares referido no mesmo estudo, isso corresponde a cerca de um terço. A Pantau Gambut classificou cerca de 16,4 milhões de hectares como vulneráveis a incêndios.

A Papua Meridional concentrou 1.413 focos de origem de fumo, aproximadamente 21% do total nacional da Greenpeace. A organização detetou também focos em duas áreas de conservação em Merauke, alargando a preocupação para lá das regiões de incêndios mais conhecidas de Sumatra e Kalimantan.

O Nusantara Atlas registou 1.043.377 focos de incêndios florestais e 900.000 hectares afetados pelo fogo na Indonésia. Os focos são deteções por satélite de calor anormal; a análise da Greenpeace sobre focos de origem de fumo utiliza uma medida diferente e um período de observação definido. Cada conjunto de dados descreve uma parte distinta da emergência causada pelos incêndios.

O que permite a lei de Singapura sobre a neblina de fumo

O primeiro-ministro Lawrence Wong afirmou, a 15 de outubro, que Singapura estava a investigar que empresas poderiam ser responsáveis. Referiu a possibilidade de aplicação da lei no país e de cooperação com outros países.

«Quando se justificar, agiremos ao abrigo da Lei de Singapura sobre a Poluição Transfronteiriça por Neblina de Fumo e exploraremos ações conjuntas com outros países», afirmou.

A Lei de Singapura sobre a Poluição Transfronteiriça por Neblina de Fumo, aprovada em 2014, permite a Singapura processar empresas responsáveis por causar ou contribuir para a poluição por neblina de fumo no país, inclusive através de atividades no estrangeiro. A lei abrange condutas que causem ou permitam incêndios quando a neblina resultante mantém o PSI em níveis prejudiciais à saúde em qualquer zona de Singapura durante pelo menos 24 horas.

O ar é considerado prejudicial à saúde a partir de um PSI de 101. As coimas podem atingir 100.000 dólares de Singapura por cada dia de poluição, até ao limite total de 2 milhões de dólares de Singapura. A ministra da Sustentabilidade e do Ambiente, Grace Fu, afirmou, a 14 de outubro, que Singapura estava a recolher e a analisar dados, mantendo em aberto as opções de aplicação da lei.

A Agência Nacional do Ambiente emitiu notificações legais a seis empresas após incêndios em concessões em 2015. Afirma que continuam em curso investigações sobre quatro delas: PT Bumi Andalas Permai, PT Bumi Mekar Hijau, PT Sebangun Bumi Andalas Woods Industries e PT Rimba Hutani Mas. As autoridades tiveram dificuldades em obter informações da Indonésia durante aquele esforço de aplicação da lei.

A investigação atual ainda não tem uma data anunciada para a sua conclusão. Entretanto, a polícia indonésia afirma estar a investigar nove empresas de óleo de palma por incêndios florestais e de terrenos, sem as identificar.

O ar poluído altera a vida quotidiana em toda a região

O PSI de Singapura atingiu 212 na zona oeste ao meio-dia de 15 de outubro e chegou a 227 na manhã seguinte. Valores entre 201 e 300 correspondem à categoria «muito prejudicial à saúde». O Governo está a distribuir máscaras, incluindo máscaras N95, a residentes vulneráveis e a abrir espaços com ar condicionado em centros comunitários e em alguns centros de bairro.

A monitorização da Greenpeace até 1 de outubro registou neblina de fumo em Singapura durante cinco dias, contra 55 dias em Sarawak, 16 em Sabah e 13 em Johor e Kuala Lumpur. Estes números referem-se ao período anterior aos valores mais elevados de poluição registados em Singapura em meados de outubro. Algumas escolas na Malásia encerraram durante a emergência mais ampla.

Os trabalhadores que dependem de rendimentos obtidos ao ar livre enfrentam escolhas particularmente difíceis. Imrayedi, um mototaxista de 63 anos em Pekanbaru, Sumatra, descreveu os efeitos na sua saúde enquanto continuava a trabalhar.

«Tenho falta de ar e dores de cabeça por respirar este ar. Mas continuo a ter de trabalhar», afirmou.

A Greenpeace citou também um estudo de 2022 que estimou que a exposição prolongada a partículas finas provenientes de incêndios em turfeiras de Sumatra e Kalimantan estava associada a cerca de 33.100 mortes prematuras de adultos e 2.900 mortes de bebés por ano. Estas estimativas anuais descrevem o impacto mais amplo na saúde estudado pelos investigadores; o número de mortes causadas pela emergência atual ainda não foi determinado.

Indonésia aceita ajuda enquanto residentes recorrem aos tribunais

A Indonésia afirmou, a 15 de outubro, que aceitaria ajuda estrangeira. O ministro dos Negócios Estrangeiros, Arrmanatha Nasir, afirmou que o presidente Prabowo Subianto tinha aprovado a ajuda e que estavam em curso conversações técnicas. Singapura tinha oferecido apoio e afirmou que continuaria a trabalhar com a Indonésia e com outros parceiros da Associação das Nações do Sudeste Asiático.

O ministro dos Negócios Estrangeiros da Malásia, Mohamad Hasan, afirmou que uma ação judicial ou uma nota diplomática seria o último recurso. A Malásia tenciona continuar a recorrer a canais diplomáticos e aos mecanismos da ASEAN para abordar a questão da neblina de fumo com a Indonésia.

As autoridades indonésias suspenderam também as licenças de exploração de 26 empresas ligadas a incêndios florestais e iniciaram investigações a outras. A investigação mais ampla da Greenpeace identificou mais de 20 empresas dos setores do óleo de palma, da pasta de papel e do açúcar, incluindo a Kuala Lumpur Kepong, cotada na Malásia.

A Greenpeace registou 19 focos de origem de neblina de fumo em terrenos geridos pela PT Menteng Jaya Sawit Perdana, subsidiária da Kuala Lumpur Kepong. A empresa-mãe afirmou que a maioria dos incêndios teve origem fora da concessão e foi extinta, e que proíbe queimadas a céu aberto em todas as suas operações.

Em Pontianak, Kalimantan Ocidental, organizações da sociedade civil instauraram uma ação coletiva contra o Governo indonésio e o presidente Prabowo, alegando negligência perante a recorrência da neblina de fumo. Pretendem que seja declarado um desastre nacional e adotadas medidas de recuperação, incluindo a cobertura das despesas de saúde. Uma ação semelhante em Sumatra Meridional foi rejeitada no ano anterior.

Acusações anteriores de desflorestação aumentam o escrutínio

A First Borneo está sob escrutínio para lá das atuais deteções de incêndios. Na sua investigação de outubro, a Greenpeace associou ao grupo a empresa de plantações Arjuna Utama Sawit. Em fevereiro de 2026, a organização ambiental Mighty Earth acusou outra subsidiária da First Borneo, a PT Equator Sumber Rezeki, de continuar a desflorestar floresta tropical e habitat de orangotangos em Kalimantan Ocidental sem licença.

As acusações de fevereiro dizem respeito à desflorestação numa concessão diferente da da Arjuna Utama Sawit. Em conjunto, os casos chamam a atenção para a forma como os grupos empresariais supervisionam a gestão dos terrenos através das suas subsidiárias, enquanto as investigações atuais se centram na origem e propagação de incêndios específicos.

Como se chegou a esta época de incêndios

Os acontecimentos vão desde aquisições empresariais anteriores aos incêndios até às respostas dos governos quando o fumo atravessou fronteiras. As principais datas são:

• Abril de 2019: a PTT vendeu a sua participação de 77,56% na Chancellor Oil à Premier Palmoil Energy.
• Maio de 2025: a First Resources adquiriu inicialmente uma participação de 91,17% na ANJ, que aumentou posteriormente para 95,92%.
• Fevereiro de 2026: a Mighty Earth acusou uma subsidiária da First Borneo de desflorestar floresta tropical e habitat de orangotangos sem licença.
• De 8 de agosto a 1 de outubro de 2026: a Greenpeace identificou 6.811 focos de origem de fumo em toda a Indonésia.
• 5 de outubro: a Greenpeace Indonésia publicou as suas conclusões.
• 14 e 15 de outubro: Singapura expôs possíveis medidas de aplicação da lei, a First Resources divulgou a sua resposta e a Indonésia anunciou que tinha aprovado a ajuda estrangeira.
• 16 de outubro: às 9h00, os valores do PSI em Singapura nas 24 horas anteriores variavam entre 149 e 227.

A próxima decisão de Singapura sobre a aplicação da lei dependerá da análise dos dados sobre incêndios e poluição. Para as comunidades da Indonésia, da Malásia e de Singapura, o apoio ao combate aos incêndios e a proteção contra o ar poluído são necessidades imediatas.

Principais pontos

• A Greenpeace associou a First Resources, a Bumitama Agri e a First Borneo Plantations a concessões indonésias onde foram detetados incêndios e fumo.
• A sua análise nacional identificou 980 focos de origem de fumo em 233 concessões de óleo de palma entre 8 de agosto e 1 de outubro de 2026.
• A First Resources afirma que incêndios exteriores se propagaram às suas plantações durante um período de seca prolongada e aponta medidas de monitorização e combate aos incêndios.
• Singapura está a ponderar aplicar a sua lei sobre a neblina de fumo, que permite coimas até 100.000 dólares de Singapura por dia, limitadas a 2 milhões de dólares de Singapura.
• A Indonésia aprovou a ajuda estrangeira, enquanto a polícia investiga nove empresas de óleo de palma não identificadas.
• O PSI de Singapura atingiu 227 a 16 de outubro, um valor na categoria «muito prejudicial à saúde».