Japão e EUA acordam criar uma unidade de montagem de mísseis AMRAAM no Japão

Acordo sobre mísseis faz avançar meses de conversações industriais

O Japão e os Estados Unidos acordaram, em 28 de outubro de 2026, criar no Japão uma unidade para a montagem final e inspeção de mísseis ar-ar AIM-120 Advanced Medium-Range, conhecidos como AMRAAM. O acordo aproxima de uma concretização um projeto analisado no início deste ano, reforçando o papel da indústria japonesa no fornecimento de um importante sistema de mísseis norte-americano.

O ministro da Defesa japonês, Shinjiro Koizumi, e o secretário da Defesa dos EUA, Pete Hegseth, chegaram a acordo em Cebu, nas Filipinas centrais. As conversações abrangeram também um maior investimento na defesa, uma utilização mais alargada dos portos e aeroportos japoneses pelas forças norte-americanas, exercícios conjuntos práticos e uma cooperação reforçada contra ciberataques.

Koizumi apresentou os planos do Japão para reforçar a sua capacidade de prevenir e repelir uma invasão. Explicou também os preparativos para rever três documentos nacionais de segurança e política de defesa até ao final de 2026, incluindo um plano que define as despesas com a defesa para os cinco anos seguintes.

Os alicerces industriais do projeto estão documentados no relato do Ministério da Defesa japonês sobre uma reunião realizada em Washington a 14 de abril. Nessa fase, os responsáveis acordaram continuar a debater a possibilidade de realizar a montagem final e a inspeção no Japão, com base num estudo de viabilidade que envolveu a Mitsubishi Electric e a Raytheon. O acordo de outubro transforma esse trabalho, que analisava uma possibilidade, num compromisso para criar uma unidade.

Os ministros enquadraram o projeto num esforço mais amplo para reforçar a capacidade da aliança de dissuadir um ataque e responder caso este ocorra. As conversações relacionaram a produção de mísseis com o acesso militar, a formação, as despesas e a coordenação ao longo da cadeia de ilhas que liga o sudoeste do Japão, Taiwan e as Filipinas.

O que fará a unidade japonesa?

O AMRAAM é um míssil guiado concebido para que aeronaves atinjam alvos aéreos a média distância. A montagem final reúne os componentes do míssil, enquanto a inspeção, também designada por verificação final, confirma que a arma concluída cumpre os padrões exigidos.

A declaração de abril sobre cooperação industrial do Ministério da Defesa japonês identifica duas áreas de cooperação relativa ao AMRAAM: a montagem de placas de circuito e a possível criação de operações de montagem final e verificação no Japão. As placas de circuito contêm componentes eletrónicos que permitem o funcionamento dos sistemas do míssil.

A declaração de abril identifica a Mitsubishi Electric e a Raytheon como participantes no estudo de viabilidade. O trabalho destas empresas deu aos governos uma base para avaliar que atividades de produção poderiam decorrer no Japão.

O acordo de outubro deixa várias questões práticas por esclarecer: não foram anunciados o local da unidade, o custo da construção, a data de abertura, a capacidade de produção nem as condições de funcionamento. Esses detalhes determinarão quando é que o acordo começará a acrescentar mísseis utilizáveis aos arsenais militares.

Para a indústria japonesa, a montagem final e a inspeção criariam um papel numa fase próxima do fim do processo de fabrico, quando os componentes se transformam numa arma concluída. Para a aliança, o benefício esperado é uma base de produção mais ampla, capaz de apoiar a prontidão e o abastecimento.

Como evoluiu o projeto

A decisão de Cebu surge após mais de dois anos de alterações políticas e conversações industriais. O Japão e os Estados Unidos têm trabalhado no âmbito do quadro de Cooperação, Aquisição e Sustentação Industrial de Defesa, conhecido como DICAS, para transformar objetivos comuns de produção em projetos concretos.

As principais etapas mostram como a iniciativa relativa aos mísseis foi ganhando pormenor:

• Dezembro de 2023: O Japão alterou as regras de exportação de material de defesa para permitir a exportação para os Estados Unidos de mísseis PAC-3 produzidos no país.
• 28 de julho de 2024: Ministros japoneses e norte-americanos reunidos em Tóquio anunciaram esforços para avançar com oportunidades de produção conjunta de mísseis AMRAAM e Patriot PAC-3.
• 14 de abril de 2026: A quarta reunião plenária do DICAS, em Washington, acordou incluir a montagem de placas de circuito para o AMRAAM nas conversações sobre produção e continuar a analisar a montagem final e a verificação no Japão.
• 30 de maio de 2026: Koizumi e Hegseth reuniram-se em Singapura e debateram a aceleração da cooperação em matéria de mísseis através de uma iniciativa a que Koizumi chamou Operação Supercharge.
• 28 de outubro de 2026: Os ministros acordaram em Cebu criar no Japão uma unidade de montagem final e inspeção de mísseis AMRAAM.

A reunião de abril foi copresidida por Hajime Aoyagi, comissário da Agência de Aquisição, Tecnologia e Logística do Japão, e Michael Duffey, o responsável norte-americano de mais alto nível pelas áreas de aquisição e sustentação. Acordaram atualizar o quadro de cooperação para o DICAS 2.0 à medida que os projetos avançassem para a fase de execução.

A produção de mísseis vai além do AMRAAM

O Ministério da Defesa japonês descreveu o objetivo das conversações industriais de abril como o reforço da capacidade dos dois países para fabricar material de defesa de forma eficiente. A sua declaração definiu o objetivo comum de produção:

mais rapidamente e em maior escala

O AMRAAM é uma parte desse esforço. Na mesma reunião, foram analisadas medidas para aumentar a produção do míssil SM-3 Block IIA para cerca de quatro vezes o nível atual, tendo sido acordado avaliar se a produção poderia ser acelerada e ampliada ainda mais. O SM-3 Block IIA é um míssil intercetor concebido para atingir mísseis balísticos.

Os responsáveis acordaram também acelerar a análise de medidas para melhorar a eficiência da produção do PAC-3 Missile Segment Enhancement, ou PAC-3 MSE, outro míssil intercetor. Estes programas servem diferentes objetivos militares, mas todos dependem de fábricas, componentes especializados e abastecimentos fiáveis.

Um relato anterior sobre a produção japonesa do PAC-3 indicava uma produção de cerca de 30 mísseis por ano, com potencial para aumentar para 60. Isso representaria uma duplicação da produção nessa linha. Estes números referem-se à situação anterior do PAC-3; a capacidade prevista para a unidade do AMRAAM continua por especificar.

A agenda industrial mais ampla inclui a cooperação em motores de foguete de combustível sólido, que propulsionam muitos mísseis, e em materiais críticos necessários para manter uma produção regular. Ao abordar tanto os componentes como a montagem final, os governos procuram apoiar toda a cadeia de trabalho necessária para fornecer equipamento.

Conversações em Singapura definiram um quadro mais amplo

A reunião de Koizumi e Hegseth a 30 de maio, em Singapura, durou cerca de 60 minutos, segundo o resumo da reunião de maio do Ministério da Defesa japonês. Foi uma reunião distinta das conversações de outubro em Cebu e ajuda a explicar o trabalho político que antecedeu o acordo sobre a unidade.

Koizumi propôs a Operação Supercharge para acelerar a cooperação, que incluía o desenvolvimento e a produção conjuntos dos mísseis SM-3 Block IIA e AMRAAM. Os ministros debateram formas práticas de levar a iniciativa por diante e congratularam-se com os progressos alcançados na quarta reunião do DICAS.

Hegseth saudou também as alterações introduzidas pelo Japão no seu sistema de transferência de equipamento de defesa e apoiou os esforços do país para reforçar as suas capacidades de defesa. O ministério afirmou que os ministros debateram a segurança regional, incluindo questões relacionadas com a China, e acordaram coordenar-se estreitamente para responder a um contexto de segurança cada vez mais difícil.

A reunião de Singapura relacionou também a produção com as operações militares. Os ministros apoiaram uma dispersão mais flexível das aeronaves, uma presença conjunta reforçada na região sudoeste do Japão e o destacamento temporário de equipamento norte-americano, incluindo sistemas de mísseis.

O significado da dissuasão por negação

A explicação de Koizumi em Cebu centrou-se em impedir que um adversário alcance os seus objetivos através de uma invasão. Esta abordagem é habitualmente designada por dissuasão por negação: convencer um potencial agressor de que um ataque dificilmente terá êxito, porque o defensor consegue bloqueá-lo ou derrotá-lo.

A geografia abordada pelos ministros torna essa ideia concreta. A Primeira Cadeia de Ilhas estende-se desde as ilhas do sudoeste do Japão, passando por Taiwan, até às Filipinas. O Japão e os Estados Unidos acordaram reforçar a cooperação ao longo desta cadeia, tendo a China em conta.

Segundo o relato do Departamento de Defesa dos EUA sobre a reunião de Cebu, os ministros acordaram que o aumento do investimento na defesa e a continuidade da coordenação estratégica eram importantes para criar uma postura de defesa eficaz naquela região. Reafirmaram também o papel essencial da aliança na manutenção da paz e da estabilidade no Pacífico.

A unidade do AMRAAM enquadra-se nesta abordagem ao ampliar a capacidade industrial disponível para apoiar as forças militares. As alterações operacionais propostas respondem a outra parte da mesma tarefa: os locais para onde essas forças podem deslocar-se, onde podem treinar e onde podem operar.

As revisões previstas pelo Japão dos seus três documentos de segurança definirão melhor a sua abordagem. A revisão dos documentos está prevista para o final de 2026, integrando o acordo industrial num conjunto mais amplo de decisões sobre despesas e capacidades militares.

Planos de despesas e acesso a portos e aeroportos

Os Estados Unidos estão a pedir aos seus aliados que gastem 3,5% do produto interno bruto na defesa. O PIB mede o valor dos bens e serviços produzidos numa economia, pelo que uma meta percentual relaciona as despesas militares com a dimensão da economia de um país.

O acordo de Cebu apelou a um aumento do investimento na defesa, enquanto as próximas revisões políticas do Japão incluem um plano que abrange as despesas com a defesa para os cinco anos seguintes. Na reunião, não foi anunciado um novo nível específico de despesas do Japão.

Koizumi e Hegseth acordaram também acelerar as medidas que permitirão às forças norte-americanas utilizar os portos e aeroportos japoneses com maior flexibilidade e realizar operações dispersas. A dispersão consiste em distribuir as forças por mais locais, dando aos comandantes mais opções para as deslocar e utilizar.

Para as comunidades próximas dessas instalações, os efeitos práticos dependerão dos locais utilizados e da frequência da utilização. O acordo torna o acesso uma área permanente de trabalho da aliança, a par da produção de armamento, em vez de considerar o novo equipamento o único requisito para reforçar a defesa.

Exercícios, partilha de informação e ciberproteção

Os ministros confirmaram planos para realizar exercícios conjuntos mais sofisticados e práticos, incluindo novos exercícios com munições reais. O Ministério da Defesa japonês reviu a descrição inicial, que se referia a exercícios com fogo real sem precedentes, substituindo-a pela formulação mais limitada relativa a novos exercícios.

A formação dá às forças japonesas e norte-americanas oportunidades para praticarem operações conjuntas. Além dos exercícios, os ministros acordaram reforçar a cooperação em cibersegurança, após ciberataques repetidos terem provocado fugas de informação pessoal.

A reunião de maio já tinha acrescentado aos trabalhos da aliança um projeto regional de partilha de informação. O Japão, os Estados Unidos e a Austrália acordaram um quadro denominado TRISHIP, sigla de Trilateral Air/Surface/Missile Information Sharing in the Indo-Pacific.

O Ministério da Defesa descreveu o TRISHIP como um apoio a uma rede que liga as defesas aérea e antimíssil dos três países. A partilha de informação sobre atividade no ar, no mar e relacionada com mísseis pode ajudar as forças participantes a coordenar as suas respostas.

O mesmo relato ministerial registou progressos nos exercícios conjuntos, na cooperação logística e tecnológica e nos exercícios de simulação realizados no âmbito de um órgão de consulta trilateral sobre defesa. Os exercícios de simulação permitem aos responsáveis analisar um cenário e debater decisões sem deslocar forças para o terreno.

As preocupações de Okinawa continuam nas conversações da aliança

Koizumi abordou também o homicídio de uma mulher em Naha, Okinawa, depois de um fuzileiro naval norte-americano ter sido detido por suspeita de roubo e homicídio. Transmitiu a posição do Japão, e os ministros acordaram continuar a debater medidas eficazes para prevenir incidentes semelhantes.

O caso introduz uma preocupação local de segurança pública em conversações que, de resto, são dominadas por mísseis, acesso militar e estratégia regional. A detenção está relacionada com uma suspeita, e a tarefa indicada pelos ministros foi dar continuidade ao trabalho de prevenção.

Na reunião de maio, as duas partes tinham também reafirmado a cooperação para prevenir incidentes e acidentes envolvendo forças norte-americanas. Salientaram a execução do plano de consolidação de Okinawa, incluindo a construção da instalação de substituição em Henoko e a devolução da Base Aérea de Futenma, mantendo simultaneamente a dissuasão e reduzindo os efeitos nas comunidades locais.

O acordo de Cebu faz, assim, avançar um projeto industrial específico no âmbito de uma relação muito mais ampla. Os próximos marcos práticos são as decisões necessárias para construir e pôr em funcionamento a unidade do AMRAAM, enquanto o próximo prazo político previsto para o Japão é a revisão dos seus três documentos de segurança e defesa até ao final de 2026.

Pontos principais

• O Japão e os Estados Unidos acordaram, em 28 de outubro, em Cebu, criar no Japão uma unidade de montagem final e inspeção de mísseis AMRAAM.
• Um processo de avaliação de viabilidade realizado em abril, com a participação da Mitsubishi Electric e da Raytheon, analisou o projeto e identificou a montagem de placas de circuito como área de cooperação na produção.
• Não foram anunciados o local, o custo, a data de abertura nem a capacidade da unidade.
• Os ministros apoiaram também um maior investimento na defesa, um acesso militar mais flexível, exercícios práticos e uma cooperação reforçada em cibersegurança.
• O Japão tenciona rever três documentos nacionais de segurança e política de defesa até ao final de 2026.
• Koizumi abordou o homicídio em Naha, e os dois ministros acordaram continuar a debater formas de prevenir incidentes semelhantes.