Desemprego na Indonésia aproxima-se do mínimo de 1994, mas trabalhadores mais velhos têm dificuldade em encontrar emprego estável

Menos desemprego, mas uma procura de trabalho mais difícil

A taxa de desemprego aberto da Indonésia desceu para 4,65% em 2026, segundo dados do Statistics Indonesia (BPS) citados pelo Ministério Coordenador dos Assuntos Económicos a 27 de outubro. A taxa está apenas 0,29 pontos percentuais acima dos 4,36% registados em 1994, ao mesmo tempo que a população ativa do país cresceu para 155,41 milhões de pessoas.

O Governo atribui este resultado a programas de apoio ao investimento e ao setor real, ou seja, às empresas que produzem bens e prestam serviços. O porta-voz do ministério, Haryo Limanseto, afirmou que os números refletiam uma maior procura de trabalhadores e prometeu novos esforços para melhorar as competências e a qualidade do emprego.

Para quem procura um rendimento estável, porém, a melhoria a nível nacional coexiste com uma realidade quotidiana difícil. Os dados de fevereiro de 2026 do Inquérito Nacional à População Ativa, conhecido como Sakernas, contabilizaram 7 243 605 pessoas desempregadas. Numa feira de emprego em Jacarta, em outubro, candidatos na casa dos 40 anos referiram ofertas com limites de idade, salários abaixo das suas expectativas e poucas vagas adequadas à sua experiência.

A questão central prende-se, portanto, tanto com o número de pessoas que encontram trabalho como com o tipo de emprego a que conseguem aceder. Um antigo trabalhador com contrato permanente que, como motorista, ganha apenas o suficiente para pagar o combustível enfrenta uma situação familiar diferente da de alguém que recebe um salário mensal garantido, mesmo que ambos estejam empregados.

O que mede a taxa de 4,65%

O BPS utiliza a taxa de desemprego aberto, ou TPT, para expressar o número de desempregados como proporção da população ativa. A população ativa é constituída pelas pessoas empregadas e pelas classificadas como desempregadas segundo as regras do inquérito.

Uma taxa de 4,65% significa que cerca de 4,65 em cada 100 pessoas da população ativa estão desempregadas. O denominador é importante: os estudantes, as pessoas que se ocupam da gestão da casa e outras pessoas fora da população ativa são contabilizados separadamente nas estatísticas populacionais.

Os dados de fevereiro processados pelo Centro de Dados e Tecnologias da Informação do Ministério da Mão de Obra situam a população em idade ativa da Indonésia nos 219,54 milhões. Indicam 147,67 milhões de pessoas empregadas, 16,86 milhões sobretudo dedicadas aos estudos, 39,28 milhões ocupadas com a gestão da casa e 8,49 milhões envolvidas noutras atividades.

Os números de fevereiro relativos ao emprego e ao desemprego somam cerca de 154,91 milhões de pessoas na população ativa, face aos 155,41 milhões citados juntamente com o anúncio governamental da taxa de 4,65%. Os dados publicados não explicam esta diferença. Para calcular uma taxa, cada conjunto de números exige o seu próprio denominador.

Quão perto está a Indonésia do mínimo anterior?

A comparação histórica revela uma forte descida face a períodos de maior tensão económica. A taxa de desemprego da Indonésia atingiu 11,24% em 2005, num contexto de contratações reduzidas e pressões económicas internas após a crise financeira, e 7,07% em 2020, durante a pandemia de COVID-19.

A taxa de 2026 é 6,59 pontos percentuais inferior à de 2005 e 2,42 pontos percentuais inferior à registada durante a pandemia. Um ponto percentual mede a diferença direta entre duas taxas: subtraindo 4,65 a 7,07, obtém-se 2,42.

• 1994: A taxa de desemprego aberto foi de 4,36%, o valor histórico usado como referência na comparação do Governo.
• 2005: A taxa atingiu 11,24%, num período de pressão económica e poucas contratações.
• 2020: O desemprego subiu para 7,07%, à medida que a COVID-19 perturbava a atividade económica.
• Fevereiro de 2026: O Sakernas contabilizou cerca de 7,24 milhões de pessoas desempregadas.
• 23 de outubro de 2026: Candidatos numa feira de emprego no sul de Jacarta descreveram obstáculos ao regresso a um emprego estável.
• 27 de outubro de 2026: O Governo destacou a taxa de 4,65% e os seus planos para as competências e o emprego.

A Indonésia está a aproximar-se da taxa de 1994 com uma população ativa muito maior. Os 155,41 milhões de pessoas na população ativa referidos para 2026 são mais 72,09 milhões do que os cerca de 83,32 milhões citados para a década de 1990, um aumento de aproximadamente 86,5%. Esta comparação descreve o crescimento da população ativa ao longo de várias décadas, não o número de empregos criados num único ano.

Milhões continuam sem trabalho

O total de desempregados em fevereiro incluía 4 556 224 homens e 2 687 381 mulheres. Os homens representavam 62,9% das pessoas desempregadas e as mulheres 37,1%, segundo os dados do Sakernas processados pelo Ministério da Mão de Obra e citados a 21 de outubro.

Os mesmos dados contabilizaram 88,75 milhões de homens empregados e 58,92 milhões de mulheres empregadas. Para calcular as taxas de desemprego de homens e mulheres, é necessário comparar o número de desempregados de cada grupo com a respetiva população ativa, em vez de comparar apenas os dois números de desempregados.

A idade também influencia o cenário. As pessoas dos 35 aos 44 anos representavam 10,13% dos desempregados em fevereiro, enquanto as dos 45 aos 54 anos correspondiam a 7,46%. Em conjunto, estes grupos representavam 17,59% do desemprego, ou aproximadamente 1,27 milhões de pessoas, aplicando essa proporção ao total de 7,24 milhões.

As pessoas dos 15 aos 24 anos constituíam a maior proporção dos desempregados. O número expressivo nos grupos etários mais velhos mostra que encontrar trabalho é também uma preocupação urgente para pessoas com anos de experiência e famílias a seu cargo.

Quando a experiência esbarra num limite de idade

Samuel Arthur, de 45 anos, participou na Jakarta Independent Workforce Career Expo 2026, realizada no edifício Smesco Indonesia, no sul de Jacarta, a 23 de outubro. A sua carreira na banca terminou com um despedimento no final de 2023, e, quase três anos depois, continua à procura de outra posição.

Samuel, residente em Ceger, no leste de Jacarta, referiu ofertas com limites máximos de idade de 35 ou até 25 anos. Nessas empresas, um requisito de idade poderia impedir a sua candidatura antes de a sua experiência no setor financeiro ser sequer considerada. Explicou o que procurava numa oferta de emprego:

«Procuro um emprego adequado à minha experiência e às minhas competências. Mas, acima de tudo, também tem de ser adequado à minha idade»,

Samuel ponderou criar um pequeno negócio e vender produtos online para sustentar a família. Disse que o rendimento era inferior ao que recebia no emprego formal. Para ele, encontrar uma atividade que gere algum dinheiro e reconstruir uma fonte de rendimento fiável são etapas distintas da recuperação.

Um emprego permanente substituído por rendimentos incertos

Ananto, de 43 anos, deslocou-se de East Bekasi à mesma feira de emprego depois de perder o seu posto permanente numa empresa de logística, em dezembro de 2025. Trabalhara mais de nove anos na empresa, em Penjaringan, no norte de Jacarta, como coordenador de aprovisionamento e a auditar operações em toda a Indonésia.

A empresa despediu-o no âmbito de um processo anual de redução de custos. Após cerca de duas décadas no mercado de trabalho, passou a conduzir para um serviço de transporte por aplicação. Descreveu dias em que os seus ganhos mal chegavam para pagar o combustível, deixando a família sem o contributo regular que o seu antigo salário proporcionava.

Ananto encontrou poucas ofertas na área de aprovisionamento adequadas a candidatos na casa dos 40 anos. Algumas propostas salariais também ficavam aquém do que considerava apropriado à sua experiência e qualificações. Embora a mulher trabalhe, afirmou que continuava à procura de um emprego estável para ajudar a sustentar a família.

Sarif Saipul, de 45 anos, enfrentou uma procura semelhante depois de perder o emprego num armazém de uma empresa de óculos, em junho de 2026. Durante cerca de quatro meses, recorreu às poupanças e a um pequeno negócio de venda de óculos. Com uma mulher e dois filhos a seu cargo, queria um rendimento mensal estável, mas afirmou que muitas das ofertas disponíveis para pessoas da sua idade se concentravam nas vendas e na condução.

Porque é difícil regressar ao emprego formal

Deni Friawan, investigador de economia no Centre for Strategic and International Studies (CSIS), afirmou que os trabalhadores de meia-idade enfrentam pressões tanto da reestruturação empresarial como da concorrência por novos empregos. Associou as medidas de eficiência ao menor poder de compra, à maior concorrência entre setores e à mudança tecnológica.

Os trabalhadores mais experientes podem ser afetados quando as empresas procuram reduzir os custos salariais, afirmou Deni. Depois de despedidos, podem ter de concorrer com candidatos mais jovens, que as empresas consideram mais baratos, mais fáceis de formar e mais à vontade com as novas tecnologias.

Deni afirmou que a eliminação dos limites de idade não impediria que os candidatos mais velhos continuassem a enfrentar essas preferências nos processos de recrutamento. Numa entrevista a 23 de outubro, descreveu a dificuldade de regressar ao emprego sem competências diferenciadas:

«Quando alguém sai do mercado de trabalho formal na casa dos 30 ou dos 40 anos, torna-se difícil encontrar um novo emprego. Isto é especialmente verdade se não tiver competências especializadas, uma vez que qualquer pessoa pode substituí-la no seu trabalho»,

A sua análise relaciona dois problemas visíveis na feira de emprego: conseguir que uma candidatura seja considerada e encontrar uma função que valorize a experiência anterior. A formação responde à questão das competências, enquanto as decisões de recrutamento determinam se essas competências têm uma oportunidade justa.

Apoio durante o período entre empregos

Deni recomendou proteção social para os trabalhadores afetados por despedimentos, incluindo a Garantia de Perda de Emprego, conhecida como JKP. Afirmou que o apoio ao rendimento dá às pessoas tempo para procurar outro emprego, mantendo ao mesmo tempo os seus meios de subsistência.

O rendimento mais baixo do pequeno negócio de Samuel, os custos de combustível de Ananto e a dependência de Sarif das suas poupanças mostram a importância dessa transição. As despesas da família mantêm-se enquanto uma candidatura está a ser analisada, e aceitar trabalho irregular pode trazer algum dinheiro sem repor a segurança do antigo salário.

A requalificação e a atualização de competências também estiveram no centro das recomendações de Deni. Defendeu que os trabalhadores deslocados precisam de competências adequadas à evolução tecnológica e à procura dos empregadores. Para os candidatos experientes, isso significa relacionar o que já sabem com os requisitos das ofertas que podem realisticamente preencher.

O próximo desafio do Governo no emprego

Haryo, porta-voz do ministério coordenador, afirmou que o Governo daria continuidade à formação profissional, aos programas de atualização das competências dos trabalhadores e aos esforços para aumentar a utilização da capacidade industrial. A formação profissional ensina competências práticas para ocupações específicas; uma maior utilização da capacidade industrial significa tirar melhor partido das fábricas e de outras capacidades de produção.

O objetivo declarado do ministério estende-se à criação de emprego que melhore o nível de vida. Para os trabalhadores referidos na feira de Jacarta, isso significaria ofertas acessíveis à sua faixa etária, rendimentos suficientes para cobrir as despesas familiares e um caminho mais fiável de regresso ao trabalho regular.

A taxa de 4,65% apresenta um resultado nacional em matéria de emprego melhor do que o registado durante a pandemia ou as dificuldades de 2005. As experiências dos trabalhadores despedidos mostram em que áreas as políticas de emprego também têm de produzir resultados: no percurso entre perder um emprego e conseguir outro que permita sustentar uma família.

Pontos principais

• A taxa de desemprego aberto da Indonésia em 2026, de 4,65%, está 0,29 pontos percentuais acima dos 4,36% registados em 1994.
• O Governo referiu uma população ativa de 155,41 milhões, face a cerca de 83,32 milhões na década de 1990.
• Os dados do Sakernas de fevereiro de 2026 contabilizaram 7 243 605 pessoas desempregadas.
• As pessoas dos 35 aos 54 anos representavam 17,59% dos desempregados, aproximadamente 1,27 milhões.
• Candidatos na casa dos 40 anos referiram limites de idade, poucas ofertas adequadas e rendimentos incertos após despedimentos.
• O Governo prometeu formação para desenvolver competências e melhores oportunidades de emprego, enquanto o investigador do CSIS Deni Friawan defendeu a proteção dos rendimentos e a requalificação dos trabalhadores despedidos.