Indonésia aponta para o final de novembro para as primeiras negociações salariais de 2027, enquanto sindicatos exigem aumentos até 9,5%

Ministério pretende concluir a avaliação em novembro

O Ministério do Trabalho da Indonésia prevê concluir na última semana de novembro de 2026 a avaliação inicial dos salários mínimos provinciais para 2027, enquanto os sindicatos exigem aumentos até 9,5%. Os governadores provinciais fixarão as taxas finais depois de analisarem as recomendações dos respetivos conselhos salariais.

O ministro do Trabalho, Yassierli, apresentou esta meta em Jacarta, a 27 de outubro. O Governo ainda está a estimar as necessidades para uma vida digna, uma medida do que os trabalhadores precisam para fazer face às despesas do dia a dia, e a preparar conversações com representantes dos empregadores e dos trabalhadores.

Yassierli descreveu a meta para novembro como o prazo até ao qual o ministério pretendia concluir, pelo menos, a sua própria avaliação:

A nossa meta é a última semana de novembro. Será até ao final de novembro, embora não me recorde da data exata. Até lá, pretendemos, pelo menos, ter concluído a avaliação ao nível do ministério.

O Governo não anunciou uma percentagem de aumento proposta nem uma data exata para a conclusão. O calendário também precisa de ser clarificado, porque o prazo habitual de 21 de novembro para o anúncio provincial ocorre antes da meta indicada pelo ministério para concluir o trabalho inicial.

Quem decide as novas taxas salariais?

O salário mínimo provincial, conhecido como UMP, estabelece um patamar salarial para cada província. O processo indonésio combina discussões nacionais sobre as regras e os cálculos com recomendações e decisões regionais.

A Instituição Nacional de Cooperação Tripartida, ou LKS Tripartit Nasional, reúne o Governo, os empregadores e os trabalhadores ou sindicatos. O Conselho Nacional de Salários, conhecido como Depernas, também participa nas discussões sobre a fórmula salarial. Em seguida, os conselhos salariais regionais analisam os cálculos e as recomendações para as respetivas áreas.

Yassierli afirmou que as discussões seriam orientadas pelo processo em vigor:

No que diz respeito ao UMP, temos, mais uma vez, um mecanismo em vigor. A questão será discutida pelo Conselho Nacional de Salários e, posteriormente, analisada por etapas pelos conselhos salariais regionais.

Cada governador determina o UMP da província depois de analisar a recomendação do conselho salarial provincial. Assim, os trabalhadores de diferentes províncias podem receber aumentos distintos do salário mínimo, em vez de um ajustamento nacional igual para todos.

O regulamento que enquadra o cálculo

O Ministério do Trabalho afirma que a determinação dos salários para 2027 continuará a seguir o Regulamento Governamental n.º 49 de 2025. Dhatun Kuswandari, diretora do ministério responsável pelas relações laborais e pela política salarial, confirmou essa posição a 21 de outubro.

Dhatun identificou o regulamento que as autoridades pretendem aplicar:

A determinação do salário mínimo especificamente para 2027 continuará a remeter para o Regulamento Governamental n.º 49 de 2025.

O cálculo mantém a inflação e o crescimento económico como principais variáveis económicas. A inflação mede a subida dos preços, enquanto o crescimento económico mede a expansão da atividade económica. Ambos são relevantes para as discussões salariais, uma vez que os trabalhadores enfrentam alterações nas despesas domésticas e os empregadores operam num contexto empresarial em mudança.

O regulamento estabelece também um intervalo de 0,5 a 0,9 para um índice chamado alfa, que reflete o contributo do trabalho para o crescimento económico. O alfa é um fator utilizado no cálculo, não a percentagem final de aumento dos salários. A escolha dentro desse intervalo é uma das razões pelas quais as discussões técnicas são importantes para o resultado final.

Porque são discutidos os custos de vida

O ministério está a calcular as necessidades estimadas para uma vida digna, conhecidas pela sigla indonésia KHL. A discussão aproxima-se assim de uma questão prática para as famílias: de quanto dinheiro precisa um trabalhador para cobrir as despesas correntes?

Yassierli afirmou que as discussões abordariam os requisitos legais relativos à KHL e os inquéritos utilizados no processo de determinação do salário mínimo. O ministério levará estas questões à instituição tripartida nacional e ao Conselho Nacional de Salários, juntamente com a fórmula salarial.

A inflação e a KHL abordam os custos domésticos de perspetivas diferentes. A inflação descreve o ritmo a que os preços sobem. A estimativa das necessidades para uma vida digna diz respeito ao custo de satisfazer essas necessidades. Considerar ambas permite que a discussão tenha em conta a evolução dos preços e o montante de que os trabalhadores precisam para viver.

Yassierli também mencionou o cumprimento de uma nova lei e afirmou que as discussões tripartidas ajudariam a determinar se seriam necessários regulamentos adicionais. Considerou que as disposições em vigor eram substancialmente suficientes. A base de trabalho indicada pelo ministério para o cálculo de 2027 continua a ser o Regulamento Governamental n.º 49 de 2025.

O que os sindicatos pretendem com o aumento

As propostas salariais em discussão variam entre 7% e 9,5%. A Confederação Indonésia de Sindicatos, ou KSPI, e o Partido Trabalhista propuseram especificamente um aumento entre 7,5% e 9,5% para 2027.

Said Iqbal, presidente da KSPI e do Partido Trabalhista, afirmou que a proposta tem em conta a inflação, o crescimento económico e a utilização do índice mais elevado permitido pela fórmula salarial. A exigência diz, por isso, respeito tanto ao aumento final como às opções feitas durante o cálculo.

A diferença entre os dois extremos da proposta da KSPI é de dois pontos percentuais. Para os trabalhadores, o resultado afetaria o rendimento adicional disponível para as despesas domésticas. Para os empregadores, teria impacto nos orçamentos salariais do próximo ano.

Yassierli afirmou que as propostas dos trabalhadores seriam consideradas durante as discussões. As decisões sobre os aumentos provinciais, incluindo a proposta de 9,5%, dependeriam dos governadores e dos contributos dos respetivos conselhos salariais provinciais.

Os sindicatos também querem uma decisão mais cedo. Said Iqbal pediu que os salários mínimos provinciais e os salários mínimos sectoriais provinciais fossem fixados a 1 de novembro de 2026, várias semanas antes da meta do ministério para concluir a avaliação inicial.

Salários sectoriais alargam a disputa

A KSPI e o Partido Trabalhista exigem que os salários mínimos sectoriais sejam superiores ao salário mínimo geral da mesma área. Um salário sectorial aplica-se a um setor específico, enquanto o salário mínimo provincial ou local geral estabelece um patamar salarial mais abrangente.

As exigências abrangem os salários mínimos sectoriais provinciais, conhecidos como UMSP, e os salários mínimos sectoriais de regência ou cidade, conhecidos como UMSK. O debate vai, assim, além da percentagem de aumento do UMP, abrangendo também os setores incluídos e os níveis salariais que lhes são atribuídos.

Said Iqbal pediu aos governadores que respeitassem as recomendações dos regentes e dos presidentes de câmara sobre as categorias profissionais e os montantes dos salários sectoriais discutidos nos conselhos salariais. Em Java Ocidental, criticou alterações a essas recomendações e instou o Governo provincial a aplicar uma decisão judicial relativa a uma disputa salarial sectorial.

Esta exigência coloca as decisões regionais no centro da campanha sindical. As discussões nacionais estabelecem o quadro, mas as conversações provinciais e locais moldam as condições salariais que os trabalhadores encontram nos seus próprios setores e comunidades.

As datas que têm de ser articuladas

O debate salarial envolve várias datas distintas: as exigências sindicais, as manifestações previstas, a meta de avaliação do ministério e o calendário habitual de anúncios regionais. Distingui-las ajuda a perceber a importância do calendário.

• 15 a 30 de outubro de 2026: a KSPI e o Partido Trabalhista planearam manifestações faseadas em diferentes regiões.
• 21 de outubro: Dhatun afirmou que a determinação salarial para 2027 continuaria a seguir o Regulamento Governamental n.º 49 de 2025.
• 27 de outubro: Yassierli anunciou a meta de concluir a avaliação inicial do ministério na última semana de novembro.
• 1 de novembro: data pedida por Said Iqbal para a fixação do UMP e dos salários mínimos sectoriais provinciais.
• 21 de novembro: prazo habitual para o anúncio dos salários mínimos provinciais, sujeito a ajustamentos adotados no final do ano.
• Última semana de novembro: meta do ministério para concluir o trabalho inicial.
• 30 de novembro: prazo habitual para o anúncio dos salários mínimos de regência e cidade, conhecidos como UMK, na sequência das decisões provinciais.
• 1 de janeiro de 2027: data prevista para a entrada em vigor das novas taxas salariais.

A meta do ministério para o final de novembro é posterior à data habitual de 21 de novembro para o anúncio provincial e próxima do prazo local habitual de 30 de novembro. Um calendário clarificado permitiria aos governadores, aos conselhos salariais, aos trabalhadores e aos empregadores saber como se articulam as etapas restantes.

Despesas familiares e custos empresariais

Said Iqbal defende que salários mais elevados podem ajudar a recuperar o poder de compra. O seu argumento é simples: quando os trabalhadores têm mais dinheiro para gastar, as suas compras podem apoiar o comércio, os serviços e outras atividades económicas.

Também rejeita o argumento de que as exigências de salários mínimos mais elevados conduzem automaticamente ao encerramento de fábricas ou à perda de postos de trabalho. Atribui as dificuldades dos setores que empregam muitos trabalhadores à quebra da procura de exportações, ao aumento dos custos da energia e da produção, à redução do poder de compra interno e às decisões das empresas-mãe de transferir a produção.

Estas são as explicações do dirigente sindical para as dificuldades enfrentadas pelas empresas. A resposta que propõe vai além dos salários e inclui a redução dos custos logísticos, melhores serviços aduaneiros, alterações fiscais, um limite de isenção de imposto sobre o rendimento mais elevado e medidas contra cobranças ilegais e a corrupção.

Entretanto, os empregadores precisam das taxas regionais definitivas para planear os custos operacionais de 2027. Os trabalhadores precisam das mesmas decisões para perceber como mudará o seu salário mínimo. A data dos anúncios é importante para ambos os grupos, uma vez que as novas taxas deverão entrar em vigor a 1 de janeiro.

Protestos regionais centram-se nas decisões regionais

A KSPI e o Partido Trabalhista planearam manifestações faseadas entre 15 e 30 de outubro, em vez de concentrarem a campanha num único local. Said Iqbal afirmou que os trabalhadores se manifestariam nas suas próprias regiões, uma vez que as decisões sobre o salário mínimo são tomadas a esse nível. Em Jacarta, a manifestação prevista teria como alvo a sede do governador.

A campanha associa a exigência nacional de um aumento maior à pressão sobre as autoridades que fixarão as taxas provinciais. Também integra as exigências relativas aos salários sectoriais nas mesmas discussões regionais.

Os próximos passos práticos são a conclusão das estimativas das necessidades de vida do ministério, as discussões nas instituições nacionais, as recomendações dos conselhos salariais regionais e as decisões dos governadores. Essas etapas determinarão os montantes efetivos que os empregadores terão de orçamentar e as taxas mínimas que os trabalhadores podem esperar em 2027.

Pontos principais

• Yassierli prevê concluir a avaliação salarial inicial do ministério na última semana de novembro de 2026.
• O Governo ainda não anunciou uma percentagem de aumento proposta para 2027.
• A KSPI e o Partido Trabalhista exigem um aumento entre 7,5% e 9,5% e patamares salariais sectoriais mais elevados.
• O ministério afirma que o cálculo seguirá o Regulamento Governamental n.º 49 de 2025, com base na inflação, no crescimento económico e num índice alfa entre 0,5 e 0,9.
• Os governadores fixarão as taxas provinciais depois de analisarem as recomendações dos conselhos salariais provinciais.
• A meta do ministério para o final de novembro precisa de ser articulada com o calendário habitual dos anúncios regionais.
• As novas taxas dos salários mínimos provinciais e locais deverão entrar em vigor a 1 de janeiro de 2027.