Quatro países mantêm aberto um canal diplomático
O Irão, a Arábia Saudita, o Paquistão e a Turquia acordaram, a 26 de outubro de 2026, dar continuidade às conversações sobre segurança regional, após uma reunião no Palácio Saadabad, no norte de Teerão, numa altura em que aumentavam os receios de novos ataques norte-americanos e israelitas contra o Irão e de expansão dos combates envolvendo o Iémen. O acordo imediato foi manter o diálogo, enquanto a navegação, as infraestruturas civis e a estabilidade regional enfrentavam uma pressão crescente.
Índice
- Quatro países mantêm aberto um canal diplomático
- Paquistão propôs a reunião
- Oito meses de guerra marcam as conversações
- O pacto de defesa aumenta a urgência
- O conflito no Iémen chega aos aeroportos sauditas
- Ormuz liga a guerra ao comércio mundial
- A posição nuclear do Irão continua a ser central
- A Palestina e o Líbano continuam na agenda
- Avisos intensificam a pressão diplomática
- Pontos-chave
Mohsen Rezaei, secretário do Conselho Supremo de Segurança Nacional do Irão, recebeu o ministro da Defesa saudita, príncipe Khalid bin Salman, o chefe do Estado-Maior do Exército paquistanês, marechal de campo Asim Munir, e o chefe dos serviços de informações turcos, Ibrahim Kalin. O presidente iraniano, Masoud Pezeshkian, e o ministro dos Negócios Estrangeiros, Abbas Araghchi, também participaram nas conversações com as delegações visitantes. O ministro do Interior paquistanês, Mohsin Naqvi, acompanhou Munir.
Os quatro países emitiram uma declaração conjunta que definiu o próximo passo acordado:
Os participantes acordaram dar continuidade ao diálogo para reforçar a cooperação entre os quatro países da região, nomeadamente em prol da paz e da segurança na região.
A declaração não indicou calendário, local ou formato para uma nova reunião. O resultado anunciado foi o compromisso de prosseguir as conversações, no âmbito de um esforço mais amplo para reduzir as tensões e negociar o fim da guerra.
As conversações de segunda-feira reuniram o Irão e os três membros do Acordo Conjunto de Defesa de Meca, assinado em agosto. A Arábia Saudita, o Paquistão e a Turquia comprometeram-se a prestar assistência mútua em caso de ataque. A visita conjunta colocou essa relação de defesa a par do esforço para dialogar com Teerão sobre um conflito que afeta cada vez mais os quatro países.
Paquistão propôs a reunião
Segundo responsáveis iranianos, foi o Paquistão que tomou a iniciativa de organizar o encontro. O porta-voz do Ministério dos Negócios Estrangeiros, Esmail Baghaei, disse que a proposta surgiu durante a visita de Munir a Teerão na semana anterior e foi bem acolhida pelo Irão.
A participação de Munir liga a reunião à mediação contínua do Paquistão entre Washington e Teerão. O Paquistão e o Qatar ajudaram a negociar um acordo provisório em junho e ambos continuaram a transmitir mensagens enquanto as tentativas de alcançar um entendimento duradouro estagnavam.
Rayed Krimly, vice-ministro saudita da Diplomacia Pública, descreveu a visita a Teerão como parte dos esforços dos países signatários do pacto de Meca para reduzir as tensões entre as partes envolvidas na crise. Disse que a visita apoiava o diálogo, as soluções diplomáticas e a mediação do Qatar e do Paquistão.
Também mediadores do Qatar se deslocaram a Teerão a 25 de outubro, em coordenação com Washington, segundo uma informação que citou um responsável regional familiarizado com os contactos diplomáticos. As visitas consecutivas mostram que a reunião dos quatro países decorreu em paralelo com os esforços para restabelecer a comunicação entre o Irão e os Estados Unidos.
Os responsáveis iranianos apresentaram o encontro como um passo no sentido de estabelecer mecanismos de segurança definidos pelos países da região. Baghaei disse que novas consultas poderiam ajudar a desenvolver mecanismos de cooperação regional. Na prática, isso significa criar formas regulares de os governos debaterem ameaças e gerirem diferendos antes de estes conduzirem a mais combates.
Oito meses de guerra marcam as conversações
A iniciativa diplomática surgiu após quase oito meses de conflito, iniciado com ataques norte-americanos e israelitas contra o Irão a 28 de fevereiro. Um cessar-fogo em abril pôs fim à fase inicial de bombardeamentos intensos, mas os combates e o confronto em torno do acesso marítimo prosseguiram.
Washington e Teerão continuam em desacordo quanto às atividades nucleares do Irão, às sanções, ao bloqueio naval norte-americano dos portos iranianos e à passagem pelo estreito de Ormuz. A Arábia Saudita também tem sido alvo de ataques cada vez mais intensos dos houthis, o movimento armado do Iémen apoiado pelo Irão.
Várias datas ajudam a explicar como o conflito e a diplomacia conduziram à reunião de segunda-feira:
- 28 de fevereiro: Os Estados Unidos e Israel iniciaram a campanha militar contra o Irão.
- Abril: Um cessar-fogo pôs fim à fase inicial de bombardeamentos intensos.
- Meados de junho: O Paquistão e o Qatar ajudaram a negociar o Memorando de Entendimento de Islamabade entre Washington e Teerão.
- Agosto: A Arábia Saudita, o Paquistão e a Turquia assinaram o Acordo Conjunto de Defesa de Meca.
- 5 de outubro: Os membros do pacto reuniram-se em Riade para discutir a aplicação dos seus compromissos de defesa.
- 26 de outubro: Os três países reuniram-se com dirigentes iranianos em Teerão e acordaram dar continuidade às conversações sobre segurança.
O entendimento de junho pretendia pôr fim às hostilidades, reabrir o estreito de Ormuz, levantar o bloqueio e iniciar negociações para um acordo mais abrangente. Acabou por ruir com o regresso dos ataques e a persistência de divergências quanto à sua aplicação.
O pacto de defesa aumenta a urgência
O Acordo Conjunto de Defesa de Meca considera um ataque armado contra qualquer um dos seus três membros como um ataque contra todos. A defesa coletiva significa que um país alvo de um ataque pode pedir assistência aos seus parceiros, nos termos dos compromissos que partilham.
A exposição da Arábia Saudita a ataques com mísseis e drones dos houthis tornou essas promessas uma preocupação imediata. Na reunião de 5 de outubro, em Riade, os três países acordaram avançar com o cumprimento dos compromissos do pacto, incluindo o rápido destacamento para a Arábia Saudita de forças e meios militares acordados.
A Turquia descreveu o acordo como defensivo. A 8 de agosto, o ministro dos Negócios Estrangeiros, Hakan Fidan, afirmou que o pacto não identificava qualquer adversário comum. A 8 de outubro, excluiu o envio de militares turcos para o estrangeiro para realizar ataques e disse que Ancara estava a ponderar apoio nas áreas da defesa aérea, da guerra eletrónica e da assistência técnica.
A defesa aérea destina-se a detetar e intercetar ameaças, como mísseis ou drones em aproximação. A guerra eletrónica utiliza sinais eletrónicos para interferir com sistemas como os de comunicações ou de orientação. Este tipo de assistência daria apoio prático à Arábia Saudita, em linha com a orientação defensiva declarada por Ancara.
A reunião de Teerão juntou, assim, duas tarefas urgentes: debater a proteção da Arábia Saudita e procurar cooperar com o Irão para reduzir os combates na região. Os responsáveis sauditas enquadraram a visita na diplomacia, enquanto os responsáveis iranianos acolheram com agrado o debate sobre uma segurança assente nos interesses regionais.
O conflito no Iémen chega aos aeroportos sauditas
Os ataques dos houthis à Arábia Saudita levaram as consequências da guerra mais ampla a aeroportos e infraestruturas energéticas. Um ataque reivindicado pelo grupo contra o principal aeroporto de Riade, no início de outubro, matou 13 pessoas e interrompeu as operações.
A Arábia Saudita anunciou que dois terminais reabriram a 25 de outubro, apesar das novas ameaças dos houthis. Para os viajantes, o encerramento de aeroportos significa viagens canceladas e ligações interrompidas. Para as autoridades, reabrir terminais enquanto as ameaças persistem cria uma necessidade imediata de proteger passageiros, funcionários e aeronaves.
Segundo uma informação que citou dois responsáveis regionais não autorizados a prestar declarações à imprensa, os ataques no Iémen e dos houthis contra a Arábia Saudita foram discutidos em Teerão. A questão liga as preocupações imediatas de segurança da Arábia Saudita aos compromissos de defesa dos seus parceiros e ao diálogo destes com o Irão.
O parlamento egípcio aprovou, a 26 de outubro, o pedido do presidente Abdel Fattah El-Sisi para prestar apoio militar à Arábia Saudita na defesa contra os ataques. A decisão alargou a resposta regional enquanto os parceiros da Arábia Saudita no pacto prosseguiam as conversações em Teerão.
A relação dos houthis com o Irão coloca o Iémen na agenda diplomática mais ampla. O problema concreto que se colocava à reunião era como reduzir os ataques e impedir que os combates se alastrassem ainda mais, enquanto vários governos reforçavam as defesas sauditas.
Ormuz liga a guerra ao comércio mundial
O estreito de Ormuz continua a ser um dos pontos de pressão mais importantes do conflito. Antes da guerra, cerca de um quinto dos carregamentos mundiais de petróleo e gás natural liquefeito atravessava este estreito corredor marítimo, aproximadamente um carregamento em cada cinco.
O Irão reivindica o controlo da passagem e tem atacado navios que tentam atravessá-lo sem a sua autorização. Os Estados Unidos impuseram um bloqueio naval aos portos iranianos. Em conjunto, o confronto em torno do trânsito marítimo e as restrições ao acesso aos portos colocaram a navegação no centro das negociações.
O Washington Institute registou pelo menos 30 navios atingidos no estreito desde o início de outubro, segundo uma informação publicada que citou os dados do instituto. Os ataques a navios e a infraestruturas energéticas aumentaram os custos para as economias de toda a região e para além dela.
O petróleo é utilizado para produzir combustíveis para transportes e muitos produtos industriais, enquanto o gás natural liquefeito é gás natural arrefecido até passar ao estado líquido para ser transportado. As interrupções podem afetar o abastecimento de combustíveis, a produção de eletricidade e o custo do transporte de mercadorias, fazendo sentir os efeitos da guerra muito além dos países envolvidos nos combates.
Segundo informações, o Irão apresentou uma proposta para reabrir Ormuz no prazo aproximado de uma semana, caso o bloqueio termine e sejam atenuadas certas restrições às exportações de petróleo, ficando as conversações nucleares adiadas. O principal problema nas negociações é a ordem das medidas: Teerão pretende o levantamento das restrições, enquanto Washington procura compromissos por parte do Irão.
A posição nuclear do Irão continua a ser central
Nas reuniões com os responsáveis visitantes, Pezeshkian reiterou a posição do Irão de que pretende desenvolver atividades nucleares pacíficas, e não obter armas nucleares. Referiu a adesão do Irão ao Tratado de Não Proliferação de Armas Nucleares, habitualmente designado por TNP.
O tratado combina compromissos para impedir a proliferação de armas nucleares com disposições relativas à cooperação nuclear pacífica e às salvaguardas. As salvaguardas são controlos destinados a verificar se os materiais nucleares continuam a ser utilizados para fins pacíficos.
O presidente iraniano disse que Teerão esperava que os seus direitos a desenvolver atividades nucleares pacíficas fossem respeitados ao abrigo das regras internacionais. Defendeu ainda que a pressão e os ataques contra instalações nucleares, acompanhados de convites à negociação, tinham agravado a desconfiança entre os responsáveis e a população iranianos.
Antes da reunião de segunda-feira, responsáveis iranianos disseram que as negociações nucleares não faziam parte da agenda. As declarações de Pezeshkian expuseram a posição de Teerão, enquanto as conversações se centraram na segurança regional, na guerra e no bloqueio.
No fim de semana anterior, Baghaei disse que o Irão continuava disponível para a diplomacia e que estavam a chegar mensagens a Washington através de intermediários. Acusou responsáveis norte-americanos de exigirem a «rendição total» do Irão, que Teerão, afirmou, rejeitaria.
A Palestina e o Líbano continuam na agenda
As conversações de Teerão também abordaram as ações de Israel na região, a situação na Palestina e no Líbano e os esforços de assistência às populações de ambos os territórios. Estas questões alargaram o âmbito da reunião para além do confronto do Irão com os Estados Unidos e Israel.
Pezeshkian apelou à coordenação entre países muçulmanos em resposta às ações israelitas. Defendeu que os governos da região deveriam gerir as suas divergências e trabalhar com base em interesses comuns, apresentando uma cooperação mais estreita como forma de resistir à pressão externa.
O presidente iraniano expôs também a disponibilidade de Teerão para participar nessa cooperação:
A República Islâmica do Irão está, com firme convicção e determinação, pronta a dar passos para aprofundar a cooperação regional, resolver divergências e aproveitar as capacidades partilhadas dos países islâmicos.
Pezeshkian estendeu as suas propostas para além da área militar. Defendeu o reforço do comércio, das ligações de transporte, dos laços científicos e dos intercâmbios entre universidades e empresas. A sua tese era que relações económicas e sociais mais estreitas poderiam dar aos países vizinhos mais motivos comuns para preservar a estabilidade.
As referências dos responsáveis iranianos a mecanismos de segurança regional apontam para a continuidade das consultas entre governos com alianças e prioridades imediatas diferentes. A declaração conjunta de segunda-feira incluiu a paz e a segurança num debate comum, deixando os pormenores para contactos posteriores.
Avisos intensificam a pressão diplomática
O presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, advertiu a 26 de outubro que novos ataques contra o Irão desestabilizariam a região e prejudicariam países fora do conflito. Num discurso transmitido pela televisão, apelou à contenção:
Esperamos que todas as partes se abstenham de quaisquer ações que possam arrastar a nossa região para um novo ciclo de violência.
O primeiro-ministro israelita, Benjamin Netanyahu, disse a 25 de outubro que o Irão ou os seus aliados poderiam atacar antes das eleições israelitas de 27 de outubro, citando informações dos serviços secretos. Afirmou que as forças armadas israelitas estavam preparadas para se defender e atacar. Os Estados Unidos aproximavam-se das eleições intercalares de 3 de novembro.
O presidente norte-americano, Donald Trump, também tinha admitido a possibilidade de novas ações militares contra o Irão caso Teerão recusasse um acordo com Washington. Os avisos aumentaram a pressão sobre os esforços diplomáticos, já dificultados pelo colapso do entendimento de junho.
Para os quatro governos reunidos em Teerão, o resultado imediato foi manter aberto um canal que liga o Irão à Arábia Saudita e aos seus parceiros de defesa. Os objetivos práticos continuam a ser reduzir os ataques, proteger as infraestruturas civis, restabelecer uma navegação mais segura e encontrar condições que Washington e Teerão possam aceitar.
Pontos-chave
- O Irão, a Arábia Saudita, o Paquistão e a Turquia acordaram em Teerão, a 26 de outubro, dar continuidade às conversações sobre segurança regional.
- O Paquistão propôs a reunião, que juntou altos responsáveis da segurança e dirigentes iranianos.
- A agenda incluiu a guerra envolvendo o Irão, o Iémen, a segurança marítima, a Palestina e o Líbano.
- A Arábia Saudita, o Paquistão e a Turquia são parceiros no Acordo Conjunto de Defesa de Meca, assinado em agosto.
- Os ataques dos houthis à Arábia Saudita e as ameaças à navegação em Ormuz aumentaram a urgência da diplomacia.
- O Paquistão e o Qatar continuam a mediar depois de o entendimento de Islamabade, alcançado em junho, ter ruído.
