Regresso a Teerão após o colapso do acordo de junho
O chefe do Exército do Paquistão, marechal de campo Asim Munir, deverá chegar a Teerão na terça-feira, 20 de outubro de 2026, para conversações destinadas a relançar a diplomacia entre o Irão e os Estados Unidos, mais de três meses depois do colapso de um entendimento de paz mediado por Islamabad. A visita traz de volta à disputa o principal negociador militar do Paquistão, num diferendo centrado nas garantias de segurança e na passagem pelo Estreito de Ormuz.
Índice
- Regresso a Teerão após o colapso do acordo de junho
- O que se pretendia alcançar com o memorando de Islamabad
- Como o processo diplomático chegou a este ponto
- Porque é que o Estreito de Ormuz continua a ser central
- Paquistão e Qatar mantêm abertos canais indiretos
- Visita de Lavrov acrescenta outro canal diplomático
- Compromissos de defesa com a Arábia Saudita complicam o papel do Paquistão
- O comércio fronteiriço dá à visita uma importância imediata para as populações locais
- Pontos principais
Um responsável paquistanês afirmou que Munir deverá fazer a viagem, também referida pelos meios de comunicação iranianos na segunda-feira, 19 de outubro. O Paquistão não tinha anunciado publicamente a visita. A agenda prevista inclui reuniões com responsáveis iranianos sobre mediação, cooperação bilateral e segurança regional.
Munir ajudou a negociar o Memorando de Entendimento de Islamabad, em junho, que estabeleceu um quadro para novas conversações entre Washington e Teerão. Esse entendimento desmoronou-se em julho. Os combates no Estreito de Ormuz e nas suas imediações prosseguem, enquanto as negociações continuam paradas.
A viagem ocorre num momento difícil para Islamabad. O Paquistão tenta manter o acesso à liderança iraniana ao mesmo tempo que cumpre os seus compromissos de defesa com a Arábia Saudita, onde ataques do movimento houthi, apoiado pelo Irão, causaram mortes entre civis. O Paquistão também suspendeu recentemente o comércio através de duas importantes passagens fronteiriças com o Irão, acrescentando um problema económico imediato à agenda diplomática.
As reuniões de terça-feira dão seguimento a conversações realizadas no início do verão entre Munir e dirigentes iranianos sobre como evitar uma nova escalada, reabrir o estreito e pôr fim ao conflito mais cedo. As mesmas questões práticas continuam a desafiar a mediação: como reduzir os combates, restabelecer o acesso marítimo e garantir a durabilidade de um novo acordo.
O que se pretendia alcançar com o memorando de Islamabad
O memorando de junho criou um quadro de negociação, em vez de estabelecer um acordo definitivo. As conversações previstas abrangiam questões nucleares, sanções e mecanismos de gestão de diferendos, além das questões de segurança suscitadas pela guerra.
Um acordo-quadro define aquilo que os governos vão negociar e a forma como pretendem avançar. O trabalho mais difícil consiste em decidir as obrigações pormenorizadas que cada parte aceitará, a ordem pela qual essas obrigações entrarão em vigor e o que acontecerá se algum dos governos acusar o outro de incumprir as suas promessas.
Washington e Teerão divergiram posteriormente quanto às garantias de segurança e às regras de navegação no Estreito de Ormuz. As garantias de segurança são promessas destinadas a assegurar a um governo que aceitar um acordo o deixará mais protegido. As regras de navegação dizem respeito à possibilidade de os navios passarem, às condições em que o podem fazer e à proteção de que dispõem.
A anterior iniciativa diplomática do Paquistão já tinha mostrado como era difícil transformar uma pausa nos combates num acordo. Durante as conversações de abril em Islamabad, o vice-presidente dos EUA, JD Vance, e o presidente do Parlamento iraniano, Mohammad Bagher Ghalibaf, mantiveram negociações durante 21 horas, nos dias 11 e 12 de abril, sem chegar a um acordo. O memorando de junho representou um passo posterior, seguido de novo colapso.
Como o processo diplomático chegou a este ponto
O Paquistão tem estado envolvido em sucessivas rondas diplomáticas, em vez de ter entrado no processo apenas para a visita de terça-feira. A sequência mostra também como acontecimentos fora da mesa de negociações complicaram os esforços para retomar as conversações.
- Fevereiro de 2026: Começou o conflito que envolve os Estados Unidos e o Irão.
- 11 e 12 de abril: Representantes norte-americanos e iranianos de alto nível reuniram-se em Islamabad, mas as conversações terminaram sem acordo.
- Junho: Washington e Teerão assinaram o Memorando de Entendimento de Islamabad, mediado pelo Paquistão.
- Julho: O entendimento provisório de paz desmoronou-se, mantendo-se os diferendos em matéria de segurança e navegação.
- 5 de outubro: Começou a Operação Dawn of Yemen, no contexto dos combates entre o Governo internacionalmente reconhecido do Iémen e os houthis.
- 19 de outubro: A visita planeada de Munir a Teerão foi noticiada enquanto o ministro dos Negócios Estrangeiros russo, Sergei Lavrov, também se reunia na capital iraniana.
- 20 de outubro: Munir deverá reunir-se com responsáveis iranianos.
As conversações do verão dão a indicação mais clara das prioridades imediatas: evitar um conflito mais amplo, reabrir o Estreito de Ormuz e pôr fim às hostilidades mais cedo. A visita de terça-feira retoma esses objetivos por concretizar.
Porque é que o Estreito de Ormuz continua a ser central
O Estreito de Ormuz liga os exportadores de energia do Golfo às rotas marítimas internacionais. Cerca de um quinto do petróleo mundial passa normalmente pela estreita via marítima entre o Irão e Omã, pelo que qualquer perturbação no tráfego preocupa importadores de combustíveis muito para além dos países em guerra.
As reuniões de Munir no início do verão abordaram expressamente a reabertura do estreito. O diferendo em curso diz respeito tanto à segurança física dos navios como às regras que regulam a sua passagem. Antes de comprometer tripulações e carga numa viagem, uma companhia de navegação precisa de uma rota que possa utilizar com fiabilidade.
Para quem está fora da região, a ligação é direta: a interrupção dos carregamentos de energia pode tornar o abastecimento de combustíveis menos previsível e pressionar os custos dos transportes e da produção. Para os governos envolvidos nas negociações, o restabelecimento da navegação também está ligado ao acordo de segurança mais amplo, uma vez que os navios continuam expostos enquanto prosseguirem as hostilidades.
Está a ser discutida uma proposta relativa a Ormuz e a um período de sete dias, tendo o ministro dos Negócios Estrangeiros iraniano, Abbas Araghchi, recebido a resposta de Washington no final de setembro. Os termos da proposta, o possível papel de Munir na transmissão de uma nova resposta e qualquer data para o recomeço das negociações não foram especificados publicamente.
Paquistão e Qatar mantêm abertos canais indiretos
Munir é apenas uma parte do esforço diplomático mais amplo do Paquistão. O primeiro-ministro Shehbaz Sharif, o ministro dos Negócios Estrangeiros Ishaq Dar e o ministro do Interior Mohsin Naqvi também trocaram mensagens com a liderança iraniana, na tentativa de garantir uma paz duradoura.
O Paquistão tem trabalhado com o Qatar e outros parceiros regionais para manter a comunicação entre Washington e Teerão. Os responsáveis iranianos descrevem o Paquistão como o principal mediador, sendo também transmitidas mensagens através do Qatar.
A diplomacia indireta permite aos governos comunicar através de outro país quando é difícil realizar reuniões diretas. Um mediador transmite propostas, procura esclarecimentos e faz chegar as respostas. Esse trabalho pode prosseguir mesmo quando as negociações formais estão suspensas, dando a cada parte uma forma de explorar possíveis condições.
O envolvimento de Munir integra no processo uma figura militar de alto nível, a par dos canais diplomáticos civis. As conversações anteriores com dirigentes iranianos dão continuidade às reuniões previstas para terça-feira em relação ao esforço diplomático do verão.
Visita de Lavrov acrescenta outro canal diplomático
O presidente iraniano, Masoud Pezeshkian, reuniu-se na segunda-feira com o ministro dos Negócios Estrangeiros russo, Sergei Lavrov, um dia antes da chegada prevista de Munir. A presidência iraniana afirmou que Pezeshkian saudou as iniciativas de países da região em matéria de paz, segurança e desenvolvimento e defendeu a resolução dos problemas regionais através do diálogo, em vez de meios militares.
Pezeshkian também responsabilizou a interferência e a presença militar dos Estados Unidos pelas tensões regionais. A sua posição combina críticas a Washington com a disponibilidade declarada para ponderar iniciativas diplomáticas de países da região.
As visitas consecutivas levam responsáveis russos e paquistaneses a Teerão num curto espaço de tempo, cada um com uma relação diferente com o conflito. A tarefa imediata do Paquistão continua a ser transmitir propostas entre o Irão e os Estados Unidos, enquanto discute a sua própria relação de segurança com Teerão.
Compromissos de defesa com a Arábia Saudita complicam o papel do Paquistão
O esforço de mediação do Paquistão decorre agora a par de um compromisso cada vez mais urgente com a segurança saudita. Ataques de mísseis e drones dos houthis visaram instalações sauditas de energia e aviação durante o mês de outubro, ao mesmo tempo que os combates no Iémen se intensificaram.
A Autoridade Geral da Aviação Civil da Arábia Saudita contabilizou 12 mortos e mais de 300 feridos no ataque de 10 de outubro ao Aeroporto Internacional Rei Khalid, em Riade; outro balanço divulgado indicou 13 mortos. Dar afirmou que seis cidadãos paquistaneses estavam entre os feridos.
A mobilização militar do Paquistão na Arábia Saudita surge na sequência de um acordo bilateral de defesa assinado em setembro de 2025 e do Acordo Conjunto de Defesa de Meca, celebrado com a Arábia Saudita e a Turquia em agosto de 2026. A 5 de outubro, os três governos acordaram mobilizar rapidamente forças e capacidades ao abrigo deste último acordo.
Islamabad descreveu a sua contribuição como defensiva, cabendo às forças sauditas realizar operações de combate. Entretanto, a coligação que apoia o Governo internacionalmente reconhecido do Iémen prestou apoio aéreo à Operação Dawn of Yemen, que visa recuperar território controlado pelos houthis.
O Paquistão enfrenta, por isso, duas tarefas exigentes em simultâneo: ajudar a proteger um parceiro de defesa e manter uma relação funcional com o Irão, que apoia os houthis. Estes compromissos tornam a segurança regional uma questão concreta na agenda de Munir em Teerão.
O comércio fronteiriço dá à visita uma importância imediata para as populações locais
O Paquistão e o Irão enfrentam também problemas que afetam empresas e comunidades ao longo da fronteira comum. A suspensão do comércio na fronteira entre o Irão e o Paquistão, ordenada por Islamabad a 16 de outubro, interrompeu a circulação comercial nas passagens de Gabd-Rimdan e Taftan, embora a circulação de passageiros tenha continuado em Gabd-Rimdan.
A rota afetada movimentava, segundo foi noticiado, mais de 4.000 toneladas de gás de petróleo liquefeito por dia. Ayoub Miryani, antigo presidente da Câmara de Comércio e Indústria de Quetta, afirmou que mais de 2.000 contentores estavam retidos em Gabd-Rimdan. Os comerciantes enfrentavam atrasos nas entregas, capital imobilizado em mercadorias e o risco de perdas com produtos perecíveis.
Os responsáveis paquistaneses invocaram questões de segurança, esforços para combater o contrabando e alterações na administração fronteiriça. O porta-voz do Ministério dos Negócios Estrangeiros iraniano, Esmail Baqaei, referiu problemas técnicos e medidas de precaução, acrescentando que os responsáveis estavam a consultar-se para restabelecer o funcionamento normal.
A cooperação bilateral faz parte da agenda prevista de Munir, a par das preocupações comuns com a estabilidade do Afeganistão, o terrorismo e as ligações energéticas regionais. Para as comunidades fronteiriças, os progressos na relação têm um significado imediato: viagens mais seguras, passagens fronteiriças em funcionamento e circulação de alimentos e combustíveis.
Pontos principais
- O marechal de campo Asim Munir deverá chegar a Teerão a 20 de outubro para conversações sobre a mediação do Paquistão entre o Irão e os Estados Unidos.
- O memorando de Islamabad de junho criou um quadro de negociação, mas o entendimento de paz desmoronou-se em julho.
- As garantias de segurança e a navegação no Estreito de Ormuz continuam a ser questões centrais do diferendo.
- O Paquistão e o Qatar continuam a transmitir mensagens entre Washington e Teerão.
- Os compromissos de defesa do Paquistão com a Arábia Saudita e a suspensão do comércio fronteiriço com o Irão aumentam a pressão sobre a relação bilateral.
