Pais e jovens de Singapura apoiam acesso faseado às redes sociais enquanto o Governo prepara lei para 2027

Reforço das salvaguardas reúne apoio, em vez de uma proibição total

Mais de 80 por cento dos pais e quase 70 por cento dos jovens consultados em Singapura apoiam a introdução faseada das crianças às redes sociais, enquanto o Governo prepara legislação para 2027 que obrigará as plataformas a verificar a idade dos utilizadores e a oferecer maior proteção aos adolescentes.

O Ministério do Desenvolvimento Digital e da Informação (MDDI) publicou os resultados na sua ficha informativa sobre o acesso às redes sociais, a 23 de outubro de 2026. Mais de 2.000 pais e jovens participaram em sessões de consulta entre junho e agosto, incluindo grupos de discussão, diálogos em escolas e um inquérito na plataforma governamental de participação pública CrowdTaskSG.

A abordagem proposta proporcionaria maior proteção às crianças mais novas, permitindo-lhes mais autonomia à medida que amadurecem. As plataformas teriam de aplicar medidas eficazes de verificação da idade e introduzir alterações para lidar com conteúdos inadequados, contactos indesejados e funcionalidades que incentivam a utilização prolongada.

Pais e jovens concordaram, em geral, com a orientação, mas as suas prioridades diferiram. Os conteúdos inadequados preocupavam 84 por cento dos pais, contra 37 por cento dos jovens, uma diferença de 47 pontos percentuais. O vício dos ecrãs e a utilização excessiva preocupavam 71 por cento dos jovens e 59 por cento dos pais.

Estas diferenças ajudam a explicar por que razão o debate vai além de decidir quando é que as crianças podem abrir uma conta. As famílias querem controlar os conteúdos a que as crianças são expostas, quem as pode contactar e a facilidade com que uma breve visita se transforma numa longa sessão de navegação. Muitas também querem poder ajustar as restrições em função dos trabalhos escolares, da maturidade e das circunstâncias familiares.

Entre as organizações comunitárias que contribuíram com outras perspetivas contam-se a TOUCH Community Services, a Fei Yue Community Services, a YouthTechSG e a Singapore Children's Society. Os resultados servirão de base à legislação prevista para o início de 2027.

Como poderá variar o acesso consoante a idade

Pais e jovens apoiaram a ausência de acesso às redes sociais para crianças dos zero aos seis anos, seguida de um acesso adequado à idade dos sete aos 15 anos. O debate mais difícil incidiu sobre os adolescentes mais velhos.

Os jovens tenderam a defender um maior acesso a partir dos 16 anos, considerando que, nessa fase, são mais capazes de gerir autonomamente a sua utilização. Os pais continuaram a preferir que os jovens de 16 e 17 anos tivessem acesso com proteções. Ambos os grupos apoiaram o acesso total a partir dos 18 anos.

O MDDI afirmou que os participantes queriam que o acesso apoiasse a educação e a literacia digital, ou seja, a capacidade de utilizar serviços online, avaliar informações e reconhecer riscos. Os pais preferiam uma introdução gradual, para que as crianças pudessem praticar essas competências num ambiente mais seguro. Alguns jovens alertaram que restrições muito rigorosas poderiam tornar as redes sociais mais apelativas precisamente por serem proibidas.

Os participantes também alertaram para que a maturidade não fosse avaliada apenas com base na idade. Duas crianças da mesma idade podem precisar de apoios diferentes, o que ajuda a explicar o interesse dos pais em manter o controlo de algumas definições predefinidas. As faixas etárias refletem as preferências manifestadas durante as consultas; o Governo ainda não anunciou os requisitos legais definitivos nem uma data precisa para a apresentação da proposta de lei.

Verificação da idade traz a privacidade para o debate

Quase 80 por cento dos pais concordaram que deveria ser introduzida a verificação da idade, a estimativa da idade ou ambas. Garantia da idade é o termo abrangente para os métodos utilizados para determinar se uma pessoa pertence a uma determinada faixa etária, de modo a aplicar as salvaguardas adequadas.

A verificação confirma a idade com base numa fonte fiável, como um documento de identificação verificado. A estimativa prevê a idade provável de uma pessoa ou a faixa etária em que se insere, podendo recorrer à inteligência artificial e à análise facial. A autodeclaração limita-se a pedir aos utilizadores que indiquem a própria idade.

Pais e jovens consideraram a verificação mais viável do que a estimativa ou a autodeclaração. Alguns participantes preferiam um sistema de verificação de identidade gerido pelo Governo, em vez de um sistema gerido pelas plataformas. A estimativa foi vista como um possível complemento, embora os participantes tenham levantado preocupações quanto à sua precisão e às formas de contornar as verificações.

O MDDI afirmou que as medidas de garantia da idade têm de cumprir a Lei de Proteção de Dados Pessoais de 2012 e as diretrizes pertinentes da Comissão de Proteção de Dados Pessoais. Os pais queriam verificações que protegessem a privacidade e evitassem a recolha excessiva de informações pessoais. O desafio prático consiste em determinar de que proteções um utilizador precisa, limitando ao mesmo tempo a informação recolhida para efetuar essa verificação.

Porque se preocupam pais e jovens com coisas diferentes

Os pais apontaram os conteúdos inadequados como a principal preocupação, com 84 por cento, seguidos do vício dos ecrãs e da utilização excessiva, com 59 por cento, e do contacto com desconhecidos, com 52 por cento. O ciberassédio preocupava 36 por cento, enquanto o bem-estar físico e mental preocupava 30 por cento.

Os jovens apontaram o vício dos ecrãs e a utilização excessiva como principal preocupação, com 71 por cento. Seguiram-se a desinformação, as notícias falsas e as burlas, com 55 por cento; os problemas de privacidade, com 48 por cento; os conteúdos inadequados, com 37 por cento; e o ciberassédio, com 24 por cento.

Os números revelam uma preocupação comum com a utilização excessiva, a par de diferentes perspetivas sobre os perigos. Os pais estavam especialmente atentos aos conteúdos a que os filhos poderiam ser expostos e a quem os poderia abordar. Os jovens davam maior prioridade à gestão da própria atenção, à identificação de informações enganadoras e à proteção dos dados pessoais.

Ambos os grupos manifestaram preocupação com a reprodução automática, a deslocação infinita e os feeds personalizados. A reprodução automática inicia o conteúdo seguinte sem um novo pedido. A deslocação infinita continua a apresentar conteúdos à medida que o utilizador percorre o ecrã. Os feeds personalizados selecionam publicações com base em sinais relativos aos interesses ou ao comportamento de uma pessoa. Em conjunto, estas funcionalidades podem dificultar a identificação de um momento natural para parar.

Três definições predefinidas reúnem maior apoio

As três medidas de proteção predefinidas propostas com maior apoio foram desativar a reprodução automática, com 76 por cento; desativar as mensagens diretas, com 75 por cento; e introduzir um limite diário de tempo de ecrã, também com 75 por cento. Uma definição predefinida é a que se aplica automaticamente, salvo se alguém autorizado a alterá-la optar por outra.

A ministra do Desenvolvimento Digital e da Informação, Josephine Teo, afirmou numa entrevista a 28 de agosto que o Governo estava a ponderar exigir que as plataformas desativassem a reprodução automática por predefinição, permitindo aos pais alterar essa definição. Um relatório de um painel de especialistas do Ministério da Saúde, datado de 30 de julho, identificara as mensagens diretas, a deslocação infinita, a reprodução automática e os feeds selecionados por algoritmos como funcionalidades com potenciais riscos para a segurança.

Em geral, os pais apoiavam limites diários, mas queriam flexibilidade. Os jovens disseram que limites rígidos poderiam interferir com os trabalhos escolares ou as atividades extracurriculares. Houve também um amplo apoio à desativação dos feeds algorítmicos, embora alguns jovens valorizassem a sua capacidade de recomendar conteúdos educativos.

Estas preferências colocam o design das plataformas no centro da proposta. Uma conta poderia continuar disponível, mas com menos estímulos automáticos para continuar a ver conteúdos, definições de contacto mais restritivas e limites ajustáveis pelas famílias. O MDDI afirmou que os pais queriam essa flexibilidade para ter em conta o desenvolvimento e a maturidade das crianças, bem como as circunstâncias de cada agregado familiar.

Jovens explicam por que são importantes as conversas em família

Cerca de 75 participantes com idades entre os 13 e os 35 anos estiveram numa sessão de consulta do MDDI no centro de convenções Suntec, a 4 de julho. As suas experiências ilustraram por que razão as regras de idade e os controlos das plataformas estão a ser debatidos em conjunto com o apoio aos pais.

Xander Lee, de 18 anos, que frequenta um curso de cinema, som e vídeo no Ngee Ann Polytechnic, recebeu o primeiro telemóvel no 1.º ano do ensino primário. No 3.º ano, passava horas no Instagram e no Telegram em vez de fazer os trabalhos de casa ou dormir. Descreveu como o hábito se desenvolveu:

«Não me apercebi de que estava a ficar dependente, por isso comecei a recorrer muito às redes sociais para ter aquela descarga de dopamina»,

Xander disse que os pais não tinham compreendido os riscos. Depois de as notas piorarem e de começar a sofrer de insónias, pediu à mãe, no 1.º ano do ensino secundário, que definisse limites de tempo de ecrã, por lhe ser difícil reduzir sozinho a utilização.

Aiden Chua, de 15 anos, aluno da Catholic High School, teve uma experiência diferente. Os pais deram-lhe um telemóvel no 1.º ano do ensino secundário, mas bloquearam a utilização depois das 19 horas nos dias de aulas. A regra gerou tensão quando as atividades o mantinham na escola até tarde. As conversas com os pais levaram a um acordo mais flexível.

Eric Law, de 22 anos, estudante de licenciatura em sistemas de informação na Singapore Management University, apoiava salvaguardas mais rigorosas para crianças com menos de 14 anos, mas defendia que as famílias discutissem a forma de as aplicar. Explicou o seu raciocínio:

«Assim, é possível ter estas conversas para definir o que é permitido e o que não é, porque cada família tem as suas próprias circunstâncias»,

A ministra de Estado do Desenvolvimento Digital e da Informação, Rahayu Mahzam, afirmou que os jovens participantes demonstraram estar conscientes dos danos online, dos problemas de privacidade e da desinformação. Sublinhou também que é necessário capacitar os pais para apoiarem os filhos, em paralelo com a legislação.

Testes às lojas de aplicações revelam outra camada de risco

Os resultados sobre as redes sociais foram divulgados juntamente com o primeiro Relatório de Avaliação da Segurança Online da Autoridade para o Desenvolvimento dos Meios de Comunicação e da Infocomm (IMDA), publicado a 24 de outubro e dedicado aos serviços designados de distribuição de aplicações. A avaliação abrangeu o período de 1 de abril a 31 de dezembro de 2025.

Os cinco serviços designados foram a Apple App Store, a Google Play Store, a Huawei AppGallery, a Microsoft Store, composta por cinco lojas, e a Samsung Galaxy Store. A IMDA avaliou a garantia da idade, a proteção das crianças, a remoção de aplicações prejudiciais, as classificações etárias e o tratamento das denúncias dos utilizadores.

Os testes a mais de 7.000 aplicações identificaram 65 com conteúdos prejudiciais que violavam as políticas das próprias lojas e 24 com classificações etárias incorretas. Das 65 aplicações prejudiciais, 59 continham conteúdos sexuais, quatro continham conteúdos violentos e duas continham material facilitador de vícios e do crime organizado. Os conteúdos sexuais representavam, assim, cerca de 91 por cento das aplicações prejudiciais identificadas.

Entre as 24 aplicações com classificações incorretas, 14 continham conteúdos sexuais, três continham conteúdos violentos e sete continham material facilitador de vícios e do crime organizado. As lojas removeram as aplicações ou alteraram as respetivas classificações depois de terem sido notificadas pela IMDA.

A IMDA encontrou medidas de segurança básicas nos cinco serviços, mas uma pequena percentagem dos utilizadores da Huawei AppGallery podia contornar o método de garantia da idade. A Huawei comprometeu-se a trabalhar com a autoridade para resolver o problema. A avaliação baseou-se nos relatórios anuais dos serviços, em testes realizados por pessoas que se fizeram passar por utilizadores comuns, em testes diretos e em dados operacionais.

Os resultados relacionam duas vertentes do trabalho do Governo: as proteções dentro de um serviço de redes sociais e as salvaguardas da loja de aplicações através da qual uma criança o obtém. A IMDA afirmou que os serviços designados reconheceram as falhas identificadas e já as corrigiram ou estão a trabalhar em soluções.

As aulas sobre hábitos digitais começam antes do acesso às redes sociais

A IMDA está também a trabalhar com estabelecimentos de educação pré-escolar apoiados pelo Governo em aulas sobre hábitos digitais saudáveis. O currículo abrange a definição de limites online, a reflexão antes de agir, a denúncia de conteúdos inadequados e o envolvimento e apoio dos pais.

Um projeto-piloto inicial envolveu mais de 100 alunos do Kindergarten 2 da E-Bridge. A partir de dezembro de 2026, o currículo deverá abranger quase 3.000 alunos do Kindergarten 1 e 2 nos 30 centros E-Bridge. Em setembro, a Skool4Kidz ministrou o currículo a 800 crianças do Kindergarten 2 em 35 centros.

As aulas complementam a preferência dos participantes pela ausência de acesso às redes sociais entre os zero e os seis anos. As crianças mais novas podem aprender hábitos básicos relacionados com os dispositivos, os limites e o pedido de ajuda antes de começarem a utilizar as plataformas sociais.

A IMDA tenciona continuar a colaborar com a Agência para o Desenvolvimento da Primeira Infância e contactar mais operadores de educação pré-escolar em 2027. As famílias também podem aceder a recursos de parentalidade digital através do portal Digital for Life. Rahayu afirmou que os parceiros comunitários e os cidadãos têm um papel a desempenhar para ajudar as famílias a desenvolver as competências de que precisam.

Como os planos de Singapura se enquadram na mudança regional

Singapura está a desenvolver um modelo de acesso faseado, enquanto os países vizinhos adotam restrições etárias mais abrangentes. A Indonésia restringiu a utilização das redes sociais por menores de 16 anos em março de 2026, tornando-se o primeiro país do Sudeste Asiático a fazê-lo. A Malásia seguiu-se em junho, com regras que impedem os menores de 16 anos de terem contas nas redes sociais. A Austrália introduziu a sua restrição para menores de 16 anos em dezembro de 2025.

A abordagem proposta por Singapura centra-se na verificação da idade e em alterações aos serviços, prevendo um aumento do acesso à medida que as crianças amadurecem. As medidas recentes incluem também a Comissão de Segurança Online, criada a 29 de junho para ajudar as vítimas de danos online a obter a remoção de conteúdos e restrições às contas dos responsáveis.

As principais datas mostram como a consulta, a avaliação e a educação estão a contribuir para a legislação proposta:

• Junho a agosto de 2026: o MDDI consultou mais de 2.000 pais e jovens sobre a utilização das redes sociais, os riscos e o acesso faseado.
• 4 de julho de 2026: cerca de 75 jovens participaram num debate no centro de convenções Suntec.
• Setembro de 2026: a Skool4Kidz ministrou aulas sobre hábitos digitais a 800 crianças do Kindergarten 2.
• 23 de outubro de 2026: o MDDI publicou a ficha informativa sobre as perspetivas de pais e jovens.
• 24 de outubro de 2026: a IMDA publicou a sua primeira avaliação das lojas de aplicações designadas.
• Dezembro de 2026: prevê-se que a E-Bridge alargue as aulas sobre hábitos digitais aos 30 centros.
• Início de 2027: o Governo planeia apresentar legislação sobre garantia da idade e funcionalidades mais seguras nas redes sociais.

Para as famílias, a questão central é como funcionarão as proteções no dia a dia: se as verificações da idade respeitam a privacidade, se as definições predefinidas reduzem a exposição indesejada e a utilização prolongada e de que forma os pais podem ajustar os controlos à medida que os filhos crescem.

Pontos principais

• Mais de 80 por cento dos pais e quase 70 por cento dos jovens consultados apoiaram o acesso faseado às redes sociais.
• Os participantes defenderam a ausência de acesso entre os zero e os seis anos e o acesso protegido entre os sete e os 15 anos.
• Em geral, os jovens apoiaram um maior acesso a partir dos 16 anos, enquanto os pais preferiram manter salvaguardas para os adolescentes mais velhos.
• A legislação prevista para o início de 2027 centrar-se-á na garantia eficaz da idade e em funcionalidades mais seguras nas plataformas.
• Desativar a reprodução automática e as mensagens diretas, bem como definir limites diários de tempo de ecrã, foram as medidas predefinidas propostas com maior apoio.
• Os testes da IMDA identificaram 65 aplicações prejudiciais e 24 com classificações incorretas nas lojas de aplicações designadas.
• Prevê-se que, a partir de dezembro de 2026, as aulas sobre hábitos digitais na educação pré-escolar cheguem a quase 3.000 alunos da E-Bridge.