Bangladesh pondera lei que permitirá à polícia instaurar processos por extorsão sem queixa das vítimas

Polícia quer poder agir quando as vítimas têm medo

O Bangladesh está a ponderar alterações à sua legislação penal que permitiriam à polícia instaurar processos por extorsão sem esperar que vítimas receosas apresentem queixa. As propostas incluem o uso obrigatório de câmaras corporais pelos agentes, a utilização das gravações como prova em tribunal e o julgamento nos tribunais comuns.

O inspector-geral da Polícia, Md Ali Hossain Fakir, apresentou a iniciativa no sábado, 24 de outubro, após uma reunião de policiamento comunitário nas instalações da Polícia Metropolitana de Khulna, em Boyra. Disse que tinha pedido ao ministro do Interior uma nova lei que permitisse à polícia instaurar processos com base em provas digitais ou noutros elementos de prova de extorsão.

O anúncio surgiu depois de, a 15 de outubro, uma comissão parlamentar ter discutido duas possibilidades: alterar o Código Penal em vigor ou introduzir uma lei específica contra a extorsão. O objectivo central é permitir o início de uma investigação mesmo quando a pessoa ameaçada não está disposta a dirigir-se a uma esquadra.

Fakir afirmou que pessoas influentes, criminosos e pessoas ligadas ao poder estavam envolvidas em extorsão, deixando as vítimas com medo de apresentar queixa e de testemunhar. Extorsão é obrigar alguém a entregar dinheiro ou outro bem de valor através de ameaças ou intimidação.

Para quem enfrenta este tipo de exigências, a alteração proposta transferiria para a polícia a responsabilidade de iniciar um processo. Os agentes poderiam agir com base nas provas que obtivessem, em vez de depender de a vítima dar o primeiro passo formal.

O que mudaria com a lei proposta

Fakir disse que tinha apresentado a proposta ao ministro do Interior antes de viajar para Khulna. Esperava que a legislação fosse aprovada em breve e descreveu um sistema em que a polícia poderia assumir o papel de queixosa e dar seguimento ao caso.

Na prática, o queixoso é a pessoa ou autoridade que comunica formalmente um alegado crime ao sistema judicial. Segundo o regime proposto, um agente poderia assumir esse papel num processo por extorsão, recorrendo às provas recolhidas no decurso do trabalho policial.

A discussão de 15 de outubro decorreu no Jatiya Sangsad Bhaban, durante uma reunião da Comissão Parlamentar Permanente do Ministério do Interior, presidida por Joynul Abedin. Ahmed disse à comissão que a reforma resolveria limitações do Código Penal em vigor.

O Governo estava a ponderar tanto uma alteração como uma lei autónoma. Nos anúncios não foi indicada uma via legislativa definitiva, nem apresentado um projecto de lei, uma pena específica ou uma data para a aprovação. A expectativa de Fakir de que haja medidas em breve deixa, por isso, o calendário em aberto.

As câmaras passariam a integrar o sistema de prova

Ahmed descreveu uma proposta para tornar obrigatórias as câmaras corporais para os agentes das forças de segurança. Os agentes gravariam em áudio e vídeo as actividades de extorsão, e as gravações seriam entregues directamente aos tribunais como prova pericial primária.

Prova pericial é material analisado para ajudar a determinar o que aconteceu e quem esteve envolvido. Nesta proposta, as gravações dariam aos investigadores e aos tribunais um registo dos acontecimentos que poderiam analisar em conjunto com outras provas.

O ministro disse que as imagens seriam utilizadas para identificar quem fazia as exigências no terreno e as figuras influentes que lhes davam cobertura. O objectivo abrange, portanto, mais do que a pessoa que recolhe fisicamente o dinheiro.

A explicação de Fakir em Khulna foi mais abrangente do que a proposta relativa às câmaras. Disse que as provas digitais e outros tipos de prova deveriam permitir à polícia agir. Em conjunto, os anúncios apontam para uma mudança no sentido da recolha de provas que permita aos agentes avançar quando o medo tiver silenciado a vítima.

Propõem-se tribunais comuns e penas mais severas

A discussão parlamentar abordou também a forma como os processos por extorsão seriam julgados. Ahmed descreveu planos para recorrer aos tribunais judiciais comuns e pedir a pena de prisão máxima prevista na lei, em vez de depender de processos sumários com penas leves e pequenas multas aplicadas por tribunais móveis.

Os processos sumários são uma forma mais célere de processo judicial. Os tribunais móveis podem julgar determinadas infracções fora do contexto de um tribunal convencional. A preocupação manifestada pelo Governo era a de que as penas ligeiras não tivessem efeito dissuasor suficiente e de que os reincidentes pudessem retomar rapidamente a actividade criminosa.

Fakir manifestou a mesma preocupação em Khulna, afirmando que alguns infractores retomavam as suas actividades depois de serem levados perante a justiça. A polícia estava a desenvolver medidas para impedir que isso acontecesse, disse.

As propostas incidem em diferentes etapas do mesmo problema: iniciar um processo quando ninguém se sente suficientemente seguro para apresentar queixa, recolher provas utilizáveis e procurar a aplicação de penas nos tribunais. O seu efeito prático dependerá da forma como essas etapas forem consagradas na lei e aplicadas.

O policiamento comunitário enfrenta o seu próprio teste de responsabilização

Fakir anunciou também a elaboração de um quadro jurídico que permitiria ao policiamento comunitário funcionar como um ramo da polícia. Disse que os ministérios do Interior e das Finanças tinham aprovado o quadro em preparação para tornar a actividade policial mais eficaz.

O policiamento comunitário aproxima a polícia e os residentes locais em torno da segurança dos bairros. Em Khulna, porém, Fakir reconheceu alegações de que algumas pessoas envolvidas no policiamento comunitário tinham assediado residentes inocentes, recorrido à intimidação e cobrado dinheiro mediante ameaças.

O chefe da polícia disse que essas actividades seriam reguladas por um quadro jurídico destinado a prevenir abusos. Ao explicar de que forma a estrutura proposta responderia às alegações, afirmou:

"Estes incidentes não podem voltar a acontecer. As actividades de policiamento comunitário serão conduzidas no âmbito de um quadro jurídico para prevenir estes abusos", afirmou.

As alegações tornam a supervisão uma questão concreta para a reforma. Os residentes que enfrentam extorsão precisam de protecção contra criminosos, e as pessoas que participam no policiamento local também têm de responder pela forma como exercem as suas funções. Fakir disse que as tentativas de assediar pessoas ou de cobrar dinheiro recorrendo aos poderes do policiamento comunitário seriam alvo de supervisão rigorosa.

Reunião em Khulna coloca a confiança pública no centro

A reunião foi presidida pelo comissário da Polícia Metropolitana de Khulna, Md Shazzadur Rahman, e centrou-se na droga, no terrorismo, na extorsão, nos gangs juvenis e no extremismo. O subinspector-geral da Polícia da região de Khulna, Md Rezaul Karim, e o comandante do Centro de Formação da Polícia, subinspector-geral AKM Musharraf Hossain Miaze, participaram como convidados especiais, juntamente com figuras locais e representantes da sociedade civil.

Fakir disse que a actividade policial dos 17 anos anteriores tinha criado um afastamento entre a polícia e a população. Restabelecer a confiança era um dos objectivos da sua visita. Descreveu a relação que a polícia queria construir:

"Queremos recuperar a confiança da população na polícia e estabelecer uma relação de confiança com as pessoas. O nosso objectivo é sermos uma força policial mais humana e próxima da população", afirmou.

O chefe da polícia reconheceu também que a população de Khulna tinha medo, referindo-se a homicídios que envolveram pessoas que descreveu como criminosos. Disse que a polícia era criticada por agir como uma força autoritária quando recorria à força e por ser fraca quando não o fazia.

A resposta que propôs combina uma aplicação mais eficaz da lei com uma relação mais próxima dos residentes. Isso é directamente relevante para a iniciativa contra a extorsão: uma lei pode permitir aos agentes iniciar um processo, mas a colaboração da população continua a poder ajudá-los a compreender as ameaças, identificar suspeitos e investigar os acontecimentos.

Operações conjuntas acompanham as propostas legislativas

Fakir disse que já decorriam operações conjuntas em todo o país contra gangs juvenis, extorsionistas, traficantes de droga e terroristas. Descreveu uma política governamental de tolerância zero em relação à droga e apelou à cooperação para combater estes crimes.

Em resposta a perguntas sobre segurança, referiu a perturbação registada após 5 de agosto de 2024, afirmando que a polícia estivera ausente enquanto a actividade criminosa se propagava. Disse que, desde então, a força recuperara a sua capacidade de actuação e estava a cumprir funções em todo o país.

Fakir defendeu que a situação tinha melhorado, reconhecendo, ao mesmo tempo, que problemas como o desemprego não podiam ser resolvidos de um dia para o outro. A sua descrição ligou a actual campanha de combate ao crime ao esforço mais amplo de restabelecimento da actividade policial e da confiança pública.

O consumo de droga foi também debatido na comissão parlamentar. Referindo-se à acta de uma sessão anterior, Fakir alertou para o facto de estudantes residentes em dormitórios de universidades de medicina e engenharia estarem a ser levados a consumir yaba, com o argumento de que a droga os ajudaria a estudar durante toda a noite. Apelou a campanhas de prevenção e a acções policiais direccionadas nos campus.

A avaliação da criminalidade e a sequência das decisões

O Ministério do Interior apresentou à comissão parlamentar um índice de criminalidade relativo ao período de janeiro a setembro de 2026, comparando esses meses com o mesmo período do ano anterior. O índice registou diminuições nos homicídios, nos assaltos à mão armada, nos roubos, na violência contra as mulheres e nas agressões a agentes da polícia.

«Dacoity» é um termo jurídico usado para designar um roubo cometido por um grupo. A avaliação do ministério registou também aumentos nos casos de alegadas violações, crimes relacionados com droga e assaltos a residências. Apesar desses aumentos, a comissão manifestou satisfação com a situação geral da segurança.

Os números mostraram que diferentes categorias de crime evoluíam em sentidos distintos. A extorsão continuou a ser uma prioridade legislativa específica porque, segundo as autoridades, a intimidação impedia as vítimas de apresentar queixa. Os anúncios foram surgindo pela seguinte ordem:

• Janeiro a setembro de 2026: O Ministério do Interior compilou a avaliação da criminalidade que viria a ser apresentada à comissão parlamentar.
• 15 de outubro: A comissão debateu a alteração do Código Penal ou a introdução de uma lei específica contra a extorsão, bem como propostas relativas a provas obtidas por câmaras e à acusação.
• 24 de outubro: Fakir expôs, na reunião de Khulna, os poderes propostos para a polícia instaurar processos e falou do quadro de policiamento comunitário em preparação.

Para os residentes, a principal mudança prometida é simples: a polícia assumiria a responsabilidade de iniciar um processo por extorsão quando houvesse provas disponíveis, mesmo que o medo impedisse a vítima de apresentar queixa. A promessa paralela é que as pessoas envolvidas no policiamento ficariam sujeitas a regras e supervisão destinadas a impedir que intimidassem as mesmas comunidades que deveriam proteger.

Pontos principais

• O Bangladesh está a ponderar alterar o Código Penal ou aprovar uma lei específica que permita à polícia instaurar processos por extorsão sem queixa da vítima.
• As propostas incluem câmaras corporais obrigatórias para os agentes e a apresentação das gravações como prova em tribunal.
• O Governo pretende que os processos decorram nos tribunais comuns e que sejam aplicadas penas mais severas por extorsão.
• Fakir reconheceu alegações de intimidação e extorsão por parte de alguns membros do policiamento comunitário e prometeu uma supervisão mais rigorosa.
• Não foi anunciada qualquer data definitiva para a aprovação nem apresentado o texto final da lei.