Cidade de Ho Chi Minh planeia programa de 142 biliões de VND contra cheias, enquanto a chuva e as marés pressionam a drenagem

87 projetos enfrentam um desafio que vai além da construção

A cidade de Ho Chi Minh planeia investir mais de 142 biliões de VND em 87 projetos de controlo de cheias entre 2026 e 2030, com o objetivo de resolver 50 pontos de inundação numa cidade alargada onde foram identificados 159 locais críticos. O programa reúne melhorias na drenagem, intervenções em canais, barreiras contra as marés e armazenamento de água. O sucesso dependerá da forma como estas componentes funcionarem em conjunto.

O valor detalhado do investimento é de 142,34 biliões de VND. Só para o período de 2028 a 2030, a cidade planeia 33 projetos, no valor de 73 biliões de VND, para resolver 17 pontos de inundação graves. Isto representa cerca de 51% da despesa total proposta para o programa, concentrando uma parte substancial do investimento nos últimos três anos.

Os residentes precisam que este investimento se traduza em cheias menos duradouras, deslocações mais seguras e menos prejuízos. A 30 de setembro de 2026, um troço de 800 metros da rua Phan Huy Ich ficou submerso, com a água a aproximar-se de um metro de profundidade, segundo o Centro de Gestão de Infraestruturas de Transportes e Técnicas. Na rua caíram 79 milímetros de chuva em apenas 45 minutos.

Phuong Thanh, residente de 33 anos no edifício de apartamentos Phuc Yen 1, situado na rua, descreveu as condições que a levaram a deixar a motorizada numa loja e a fazer o caminho para casa a pé:

«A água chegava à cintura de um adulto»,

A rua ilustra o desafio que o programa de investimento enfrenta. A água chega de várias bacias de drenagem mais pequenas, passa por canalizações antigas até ao canal Hy Vong e segue depois em direção ao canal Tham Luong-Ben Cat. Drenos estreitos e um canal degradado e ocupado limitam esse percurso. Melhorar um troço inundado exige atenção ao trajeto que se prolonga para lá dele.

Onde se situam os 159 pontos de inundação

O Departamento da Construção regista 76 pontos de inundação na antiga área da cidade de Ho Chi Minh, 52 na antiga província de Binh Duong e 31 na antiga província de Ba Ria-Vung Tau. As duas áreas recentemente incorporadas representam, em conjunto, 83 locais, ligeiramente mais de metade do total da cidade.

Na antiga cidade, 57 pontos críticos situam-se na zona urbana central mais antiga e 19 na antiga área de Thu Duc. O total da zona urbana central inclui 48 locais afetados pela chuva e nove pelas marés; as inundações causadas pelas marés concentram-se sobretudo nos bairros do sul e ao longo dos rios.

A classificação do departamento quanto à gravidade indica 39 locais com inundações frequentes, 33 com inundações moderadas e 22 com inundações ligeiras. Outros 65 ainda não foram classificados, incluindo os 52 da antiga província de Binh Duong. Nesta classificação, considera-se frequente uma inundação em que a água ultrapassa os 30 centímetros e permanece durante mais de 120 minutos.

Uma descrição posterior do programa do departamento identifica 50 pontos críticos graves, em comparação com os 39 locais sujeitos a inundações frequentes na classificação anterior. Outra descrição usa um limite mais curto: água com pelo menos 30 centímetros de profundidade que permanece por mais de 30 minutos. Por isso, as datas e os critérios de classificação são importantes na comparação dos totais. O programa define também o seu objetivo como 50 locais, cada um dos quais pode incluir vários pontos de inundação individuais.

Quinze locais com inundações frequentes provocadas pela chuva concentram-se nos bairros de Dong Hung Thuan, Thong Tay Hoi, An Hoi Dong, Thanh My Tay e Binh Tri Dong. Estas concentrações tornam indispensáveis levantamentos locais detalhados para decidir quais os projetos prioritários.

Chuva e marés ultrapassam os parâmetros de conceção antigos

O Departamento da Construção afirmou, numa sessão informativa a 8 de outubro, que a drenagem existente foi concebida para uma precipitação de 85,3 milímetros em três horas e um nível das marés de 1,32 metros. As tempestades recentes ultrapassaram esses parâmetros, enquanto na estação de Phu An as marés atingiram por várias vezes 1,75 metros.

A chuva que caiu na rua Phan Huy Ich a 30 de setembro correspondeu, em apenas 45 minutos, a quase toda a precipitação prevista no parâmetro de conceção antigo para três horas. Quando a água chega tão depressa, gera um caudal muito mais intenso através das entradas de água nas ruas, das canalizações e dos canais.

Nguyen Phu Quynh, diretor-adjunto do Instituto de Investigação de Recursos Hídricos do Sul, afirma que as inundações resultam da combinação de precipitação extrema, marés, caudais dos rios, subsidência do terreno e desenvolvimento urbano. As infraestruturas concebidas para as condições de há 20 a 30 anos podem agora enfrentar níveis dos rios e altitudes do terreno diferentes.

A subsidência significa que o terreno está a afundar-se. À medida que o solo cede de forma desigual, um dreno que antes tinha inclinação suficiente em direção a uma saída pode perder parte dessa inclinação. Níveis elevados dos rios criam outra dificuldade, ao reduzirem a capacidade de a água no interior da cidade escoar naturalmente.

Khuong Van Muoi, antigo presidente da Associação de Arquitetos da cidade de Ho Chi Minh, afirma que os drenos podem continuar a transportar água sem terem capacidade para a escoar com rapidez suficiente. Recomenda avaliar a capacidade, os entupimentos e os caudais afluentes de cada zona antes de escolher uma solução.

Porque está a cidade a analisar 23 bacias de drenagem

A cidade de Ho Chi Minh tem 23 bacias de drenagem principais, segundo Le Ngoc Linh, diretor-adjunto do Departamento da Construção. Uma bacia é uma área onde a água da chuva segue percursos interligados até uma saída comum. Os seus limites são definidos pelo relevo e pelos cursos de água, e não pelos limites de bairros ou distritos.

O arquiteto Nguyen Dinh Hoa, do Instituto de Economia e Gestão da cidade de Ho Chi Minh, propõe a criação de um mapa comum que mostre as altitudes do terreno, as direções de escoamento, as zonas de armazenamento de água, a capacidade do sistema e os estrangulamentos. Dados atualizados e verificados ajudariam a selecionar, conceber e avaliar os projetos.

Pham Viet Thuan, diretor do Instituto de Economia dos Recursos Naturais e Ambiente da cidade, propôs o levantamento dos 159 pontos críticos numa sessão sobre infraestruturas a 16 de outubro. A proposta inclui medir altitudes e direções dos caudais, digitalizar os resultados e ponderar a criação de lagos ecológicos nos principais pontos de inundação sem drenagem adequada.

Linh afirma que o trabalho para 2026-2030 deve identificar percursos de drenagem estreitados, troços que perderam inclinação devido à subsidência, acumulações de sedimentos e saídas afetadas pelas marés altas. São problemas distintos que exigem respostas diferentes, embora possam provocar cenários semelhantes, com água a cobrir as estradas.

A rede é extensa: cerca de 7 200 quilómetros de canalizações de drenagem, 1 700 saídas, mais de 500 válvulas de controlo das marés e quase 1 000 quilómetros de canais e cursos de água. Grande parte destas infraestruturas concentra-se na antiga cidade e foi desenvolvida ao abrigo dos Planos 752 e 1547, que contemplavam melhorias na drenagem e nos canais, bem como diques e barreiras contra as marés.

O que está previsto para 2026 e os anos seguintes

O Plano de Drenagem e Controlo de Cheias para 2026 do Comité Popular prevê concluir nove projetos, num valor superior a 7,15 biliões de VND. Trinh Quoc Dung, vice-chefe da Divisão de Infraestruturas Técnicas do Departamento da Construção, afirma que a cidade está a acompanhar os trabalhos para que sejam concluídos durante 2026.

Três projetos na zona urbana central, no valor de quase 1,343 biliões de VND, incluem intervenções para resolver as inundações nas ruas Phan Van Hon e Binh Quoi e proteger a península de Thanh Da contra a erosão das margens do rio.

Quatro projetos na antiga província de Binh Duong, num valor superior a 5,437 biliões de VND, incluem drenagem associada às estradas DT.748 e DT.744, drenagem para Di An e para o Parque Industrial de Tan Dong Hiep e reforço das margens ao longo do rio Saigon. Está também prevista a conclusão de uma conduta principal de drenagem ao longo da Estrada Nacional 51, na antiga província de Ba Ria-Vung Tau, com um custo aproximado de 366 mil milhões de VND.

Os principais marcos e os diferentes horizontes de planeamento são:

• 2016: Começou a construção do projeto de controlo das marés, no valor de 10 biliões de VND, que, segundo a informação mais recente, continua por concluir.
• 2026: Prevê-se concluir nove projetos. Os três pontos de inundação identificados para intervenção são Phan Van Hon, Binh Quoi e a zona da Estrada Nacional 51-Huynh Thuc Khang.
• 2026-2030: O programa mais abrangente prevê 87 projetos para intervir em 50 pontos de inundação.
• 2028-2030: Está previsto um conjunto de 33 projetos, no valor de 73 biliões de VND, para resolver 17 pontos críticos graves.
• 2050: O diretor do departamento, Tran Quang Lam, referiu também o objetivo de resolver 50 grandes pontos de inundação na sessão de 16 de outubro. Não foi explicado como se articula este horizonte mais longo com o programa até 2030.

As obras nos canais Tham Luong-Ben Cat, Xuyen Tam e Van Thanh integram o esforço mais amplo. Os planos incluem ainda a recuperação de zonas de armazenamento de água e a relocalização de habitações junto aos canais através de cerca de 43 projetos, além de melhorias nos cursos de água e nos espaços públicos.

As comportas contra as marés precisam de espaço para escoar a chuva

O projeto de controlo das marés, no valor de 10 biliões de VND, inclui seis grandes comportas e diques ao longo do rio Saigon. Quando o sistema estiver concluído, deverá proteger cerca de 6,5 milhões de pessoas e resolver oito pontos de inundação causados pelas marés.

Quynh afirma que diques, estruturas de proteção das margens e comportas interligados são essenciais para alcançar os benefícios previstos. Descreveu assim o que ainda falta:

O projeto terá dificuldade em atingir todo o seu potencial sem infraestruturas de ligação que criem uma barreira contínua contra as marés na zona.

Fechar uma comporta pode impedir que a água alta do rio entre num bairro, mas a chuva continua a cair no seu interior. Bombas, canais e bacias de retenção têm então de gerir essa água até que as condições permitam a descarga. Linh afirma que as infraestruturas de controlo das marés devem funcionar como parte do sistema de gestão da água de cada bacia.

O professor Nguyen Van Phuoc, ligado à União das Associações de Ciência e Tecnologia da cidade, propõe coordenar o funcionamento das comportas com as previsões de precipitação, os níveis da água, a salinidade, a capacidade de armazenamento disponível e as necessidades de abastecimento. Recomenda também a coordenação com as albufeiras de Dau Tieng e Tri An, no sistema fluvial Dong Nai-Saigon, para apoiar o abastecimento de água doce e gerir a intrusão de água salgada.

Criar espaço para a água numa cidade em crescimento

Phuoc propõe uma abordagem de cidade-esponja: manter os drenos convencionais, as barreiras e as bombas, acrescentando espaços onde a água possa infiltrar-se no solo ou ficar temporariamente retida. Parques, jardins pluviais, coberturas ajardinadas, lagoas e corredores fluviais protegidos ajudariam a reduzir a pressão sobre as canalizações durante as tempestades.

As propostas variam consoante a localização. Nos bairros centrais mais densos, poderia haver armazenamento subterrâneo sob parques e praças. Nas novas zonas urbanas, poderiam ser reservados terrenos para lagoas e superfícies permeáveis logo na fase de planeamento. Nas zonas agrícolas, poderiam ser protegidos campos baixos e canais de rega, enquanto nas zonas costeiras poderiam ser preservados mangais e zonas de lodo intertidais.

Nguyen Dinh Hoa recomenda assinalar nos mapas de planeamento as principais zonas de armazenamento, as áreas baixas e os corredores de drenagem e protegê-los através de regras de uso do solo. A elevação das estradas, o aterro de terrenos e o estreitamento dos canais podem desviar a água para comunidades vizinhas, pelo que defende a avaliação dos efeitos combinados dos projetos em cada bacia.

Phuoc propõe também exigir que, após a construção, os novos empreendimentos não aumentem o escoamento superficial ou disponibilizem capacidade de armazenamento adicional suficiente para compensar esse aumento. O escoamento superficial é a água da chuva que corre à superfície em vez de se infiltrar no solo. Assim, a gestão da água passaria a fazer parte do processo de aprovação dos empreendimentos, em vez de ser uma tarefa de reparação depois de começarem as inundações.

O arquiteto Ngo Viet Nam Son, presidente da NgoViet Architects & Planners, defende a criação de reservas para além do valor de precipitação adotado na conceção. Se os urbanistas usarem como referência uma precipitação de 100 milímetros, afirma, devem também preparar-se para episódios mais intensos. A aplicação de medidas de armazenamento e infiltração exige que se tenha em conta a disponibilidade de terrenos, os níveis das águas subterrâneas e a densidade dos edifícios.

Os residentes também precisam de medidas durante as obras

Pham Quoc Huy, vice-chefe da Divisão de Infraestruturas Técnicas do Departamento da Construção, afirma que as obras podem obstruir temporariamente a drenagem. Os trabalhos no canal Tham Luong-Ben Cat e na drenagem junto às ruas Le Van Tho e Nguyen Van Khoi exigiram, por vezes, o bloqueio dos caudais. Refere também que, em algumas localidades, os sistemas de drenagem não são operados de forma consistente.

Entre as medidas de curto prazo propostas pelos especialistas estão a limpeza das canalizações e dos canais, a remoção de estrangulamentos provocados pelas obras, a verificação das ligações e a mobilização de bombas auxiliares quando ocorrem inundações inesperadas. O plano para 2026 dá também prioridade a reparações, dragagens, comportas de maré e ao funcionamento eficaz das estações de bombagem.

As consequências vão além das deslocações por ruas inundadas. No mercado de Thu Duc, a vendedora Ngo Thi Van afirma que uma chuva intensa de cerca de meia hora pode fazer a água ultrapassar a altura dos joelhos e afastar os clientes. No CityLand Park Hills, Nguyen Dang Thong, arrendatário de um escritório, descreveu uma inundação que ameaçou equipamento eletrónico numa zona que, segundo ele, nunca tinha sido afetada por condições semelhantes.

Le Thi Phuong, comerciante no bairro de Tan Thuan, afirma que as inundações provocadas pelas marés quase paralisam a atividade comercial. Nos bairros sujeitos a cheias mais profundas e perigosas, Hoa recomenda ponderar melhorias nas infraestruturas, alterações à densidade de construção, corredores de drenagem ou, quando necessário, a relocalização, tendo em conta os meios de subsistência, os direitos dos residentes e o acesso a serviços essenciais.

Como avaliar se o investimento está a resultar

Phuoc recomenda medir a área e a população protegidas, os condicionamentos no trânsito, os prejuízos económicos evitados, a qualidade da água e os custos de funcionamento ao longo da vida de cada projeto. Estas medidas mostrariam se o investimento está a melhorar o quotidiano em toda a bacia, juntamente com as alterações na profundidade e duração das inundações.

Propõe dar maior proteção a hospitais, aeroportos, portos, centros de controlo e principais vias de transporte. Alguns parques, praças e campos desportivos poderiam, em contrapartida, ser concebidos para reter temporariamente a água durante chuvas intensas, direcionando o armazenamento para espaços preparados para esse efeito.

Um gémeo digital proposto reuniria dados de precipitação, marés, salinidade, câmaras de monitorização de cheias, drenagem, bombas, subsidência e trânsito num modelo informático do sistema hídrico da cidade. Os operadores poderiam utilizá-lo para antecipar problemas e coordenar comportas, bombas e armazenamento antes de uma tempestade. Phuoc propõe também uma avaliação independente dos programas de controlo de cheias através da União das Associações de Ciência e Tecnologia da cidade de Ho Chi Minh.

Segundo as recomendações que acompanham o programa, as decisões de investimento também precisam de identificar os operadores responsáveis, garantir financiamento para a manutenção e definir responsabilidades após a conclusão das obras. Para as famílias e as empresas, o resultado prático será avaliado depois da chuva e das marés altas: até que altura sobe a água, quanto tempo permanece e com que rapidez a vida quotidiana regressa ao normal.

Pontos principais

• A cidade de Ho Chi Minh propõe 87 projetos de controlo de cheias, no valor de 142,34 biliões de VND, para o período de 2026 a 2030.
• A cidade alargada tem 159 pontos de inundação identificados nas antigas áreas de Ho Chi Minh, Binh Duong e Ba Ria-Vung Tau.
• Está prevista a conclusão, em 2026, de nove projetos no valor de mais de 7,15 biliões de VND.
• A cidade tem 23 bacias de drenagem principais, pelo que as ligações entre drenos, canais, comportas, bombas e zonas de armazenamento são centrais para o programa.
• Os especialistas propõem proteger espaços para a água, tornar mais exigentes os requisitos aplicáveis a novos empreendimentos e medir a redução da profundidade e duração das inundações e dos prejuízos.