Tajiquistão procura criar melhores empregos no país, enquanto remessas de emigrantes chegam a 46% do PIB

Uma economia em crescimento continua dependente dos rendimentos obtidos no estrangeiro

O Tajiquistão precisa de cerca de 1,4 milhões de empregos na próxima década, enquanto o dinheiro enviado para casa por cidadãos que trabalham no estrangeiro equivaleu a aproximadamente 46% do produto interno bruto em 2025, segundo estimativas do Banco Mundial. O desafio é criar empresas capazes de pagar o suficiente para que mais pessoas optem por trabalhar no país.

O Conselho de Administração do Grupo Banco Mundial debateu um novo quadro para os exercícios financeiros de 2026–2032 em 3 de junho de 2026. As três prioridades são energia limpa, segura e a preços acessíveis; uma força de trabalho saudável e com melhores qualificações; e investimento privado que crie mais empregos e de melhor qualidade.

O Quadro de Parceria com o País apoia a Estratégia Nacional de Desenvolvimento 2030 do Tajiquistão. Combina o apoio da Associação Internacional de Desenvolvimento, que financia o desenvolvimento nos países mais pobres, da Sociedade Financeira Internacional, que apoia empresas privadas, e da Agência Multilateral de Garantia dos Investimentos, que concede garantias de investimento.

Gael Raballand, responsável do Grupo Banco Mundial pelo Tajiquistão, explicou o objetivo da parceria renovada:

O Tajiquistão registou progressos importantes nas últimas duas décadas. Para preservar e consolidar estas conquistas, a nossa parceria renovada pretende ajudar o país na transição para um modelo económico mais sustentável, impulsionado por energia limpa, maior capital humano e mais investimento privado, de modo a criar mais empregos e de melhor qualidade para a população,

Segundo dados oficiais, o Tajiquistão registou um crescimento económico médio anual superior a 7% na última década. No entanto, a importância persistente dos rendimentos dos emigrantes mostra por que razão o novo quadro se centra nos rendimentos que as pessoas podem obter no país, a par do crescimento da produção total.

O que o dinheiro dos emigrantes representa para as famílias

As remessas, ou seja, o dinheiro que os emigrantes enviam para casa, pagam alimentação, educação, habitação e outras necessidades das famílias. Também apoiam lojas, empresas de construção e serviços, ao darem às famílias mais dinheiro para gastar.

O Banco Mundial estima que estas transferências equivaleram a 39% do PIB em 2023, 49% em 2024 e 46% em 2025. O PIB mede o valor dos bens e serviços produzidos dentro de um país. Comparar as transferências com o PIB mostra a dimensão do dinheiro que chega do estrangeiro relativamente à produção nacional.

Parte dessas despesas chega aos produtores locais, enquanto outra parte serve para comprar bens importados. Uma família pode ganhar maior segurança financeira graças ao trabalho de um familiar no estrangeiro, mesmo que o país continue a depender da produção externa para muitos dos bens que essa família compra.

A Rússia continua a ser um importante destino para os trabalhadores tajiques. As alterações no emprego, nos salários ou nas regras de migração russas podem, por isso, afetar as famílias no Tajiquistão, através de remessas menores e de uma redução das despesas. As autoridades russas apertaram os controlos migratórios e introduziram restrições adicionais para estrangeiros após o ataque de março de 2024 à Câmara Municipal de Crocus.

Os cidadãos tajiques também procuram emprego no Cazaquistão, na Bielorrússia, nos Emirados Árabes Unidos, no Catar, no Kuwait, na Coreia do Sul, no Japão e no Reino Unido. Alargar as oportunidades no país daria aos trabalhadores outra opção, preservando ao mesmo tempo os rendimentos que a migração atualmente proporciona.

A pobreza diminuiu segundo duas medidas diferentes

O comunicado do Grupo Banco Mundial refere que a taxa nacional de pobreza do Tajiquistão baixou de 56% em 2010 para menos de 20% nos últimos anos. Os valores calculados com base no limiar internacional de pobreza de 4,20 dólares por dia mostram uma descida de 55% em 2010 para 14,8% em 2025.

A medida nacional utiliza o limiar de pobreza definido pelo próprio país. A medida internacional baseia-se na paridade do poder de compra, um método que ajusta os valores às diferenças entre países no que o dinheiro permite comprar. Cada uma mede a pobreza em relação ao seu próprio limiar, o que explica a diferença entre as percentagens.

As remessas ajudaram as famílias a melhorar o seu nível de vida. O desafio da política económica é tornar esses progressos mais seguros, aumentando os rendimentos do emprego no país a par dos rendimentos dos emigrantes.

Attiya Waris, perita independente das Nações Unidas sobre dívida externa e direitos humanos, abordou esse desafio após uma visita oficial ao Tajiquistão em 2026. Reconheceu os progressos na redução da pobreza, no crescimento económico e nas infraestruturas, mas apelou à criação de empregos dignos e produtivos no país.

Waris identificou a agricultura e a transformação alimentar, o turismo sustentável, a transformação de minerais e a economia digital como áreas que justificam investimento. Apelou também a investimentos na educação, na formação profissional, no acesso à Internet e no financiamento de pequenas e médias empresas, com especial atenção às mulheres e aos jovens que enfrentam salários baixos, poucas opções de emprego e falta de serviços sociais.

O alerta remonta a 2019

O Memorando Económico sobre o País do Banco Mundial, publicado em maio de 2019 com o número de relatório 130045-TJ, já apelava ao Tajiquistão para avançar para um crescimento impulsionado por empresas privadas e exportações. Recomendava canalizar uma maior parcela dos rendimentos das remessas para o investimento privado.

O memorando indicava que as remessas correspondiam a 38% do PIB em 2017, sendo cerca de 90% provenientes da Rússia. As transferências tinham caído 45% no total entre 2014 e 2016, com o abrandamento da economia russa, provocando uma súbita quebra no financiamento do Tajiquistão.

Nessa altura, as empresas privadas representavam cerca de 15% do investimento, 30% da produção industrial e 13% do emprego formal. As empresas públicas dominavam a produção industrial, enquanto o contexto empresarial condicionava a atividade privada.

Os dados relativos ao emprego eram particularmente reveladores. Um crescimento económico médio anual de 6,8% entre 2007 e 2017 foi acompanhado por um aumento líquido do emprego de apenas 1,1% ao ano, ou cerca de 23 364 postos de trabalho anuais. A população em idade ativa crescia aproximadamente 3% por ano.

A sequência de esforços políticos estende-se agora por vários períodos:

• Maio de 2019: O memorando económico do Banco Mundial apelou a mais investimento privado, exportações e criação de emprego.
• 2019–2023: A estratégia de parceria anterior deu prioridade ao capital humano, às instituições públicas e ao desenvolvimento do setor privado. A sua duração foi posteriormente prolongada até 2024.
• 3 de junho de 2026: O Conselho de Administração do Grupo Banco Mundial debateu o quadro de parceria para os exercícios financeiros de 2026–2032.
• Julho de 2026: O Banco Mundial aprovou uma subvenção de 100 milhões de dólares para apoiar reformas económicas.
• 2030: Prevê-se que as reformas apoiadas contribuam para criar mais de 92 000 empregos adicionais e mais bem remunerados.

A continuidade é notável: sete anos depois do diagnóstico anterior, o investimento privado e o emprego produtivo continuam entre as prioridades centrais. O novo quadro concentra recursos em problemas que os projetos anteriores ajudaram a abordar, mas não resolveram.

Os projetos trouxeram progressos, mas persistiram obstáculos às empresas

O período de parceria anterior trouxe progressos nos cuidados de saúde, na educação, na proteção social e na energia. Os programas também apoiaram empresas rurais, melhoraram alguns aspetos do contexto empresarial e simplificaram certos procedimentos administrativos.

Um projeto de comercialização agrícola registou uma melhoria da atividade comercial entre quase 21 000 beneficiários, face a uma meta inicial de 12 500. Apoiou 1 458 empresas agrícolas, perante uma meta de 1 500, alcançando cerca de 97% desse objetivo.

Estes resultados mostram uma via prática para aumentar a produção nacional: ajudar explorações agrícolas e empresas do setor a transformar a sua produção numa atividade comercial mais forte. A transformação alimentar pode prolongar essa cadeia, criando procura de culturas agrícolas, instalações de processamento, embalagens e transporte.

Segundo as avaliações do Banco Mundial, as empresas continuam a enfrentar incerteza quanto à aplicação da legislação fiscal, riscos para os direitos de propriedade, acesso limitado ao financiamento e uma presença significativa do Estado na economia. Uma empresa que considere investir em novos equipamentos ou aumentar a sua força de trabalho precisa de regras previsíveis e de financiamento a custos comportáveis.

A pandemia de COVID-19, a instabilidade regional e as alterações nas relações económicas com a Rússia também afetaram a execução. Alguns recursos foram redirecionados para responder à crise e alguns projetos abrandaram. Ainda assim, segundo as estimativas do banco, as remessas representaram em média quase metade do PIB entre 2022 e 2025, mantendo os rendimentos do estrangeiro no centro das finanças familiares.

Porque pode um crescimento mais rápido criar poucos empregos

Todos os anos, cerca de 130 000 jovens entram no mercado de trabalho tajique, segundo estimativas do Banco Mundial citadas em avaliações anteriores. A necessidade prevista de 1,4 milhões de empregos na próxima década reflete tanto a entrada de novos trabalhadores como a necessidade de mais oportunidades para as pessoas que já estão em idade ativa.

O investimento na mineração pode aumentar substancialmente a produção, empregando, ainda assim, relativamente poucas pessoas. As minas exigem maquinaria, equipamento e infraestruturas dispendiosos, pelo que um grande aumento do investimento pode traduzir-se num aumento menor do emprego.

O Banco Mundial identificou uma concentração do investimento privado nas indústrias extrativas e uma transferência lenta de trabalhadores da agricultura para empregos mais produtivos na indústria e nos serviços. A agricultura proporciona emprego a uma parte significativa da população, mas a baixa produção por trabalhador limita os rendimentos que pode sustentar.

Produtividade é a quantidade que um trabalhador produz num determinado período de tempo. Melhor equipamento, eletricidade fiável, competências úteis e acesso a clientes podem ajudar uma empresa a produzir mais. Isso dá-lhe uma base mais sólida para pagar salários mais elevados.

Os grandes projetos de infraestruturas podem apoiar este processo quando as empresas utilizam a nova capacidade para crescer. O seu contributo duradouro para o emprego depende, em parte, das fábricas, explorações agrícolas e empresas de serviços que se desenvolvem à sua volta. O Banco Mundial estima que cerca de um quarto da força de trabalho do Tajiquistão emigra para trabalhar, o que ilustra a dimensão das oportunidades a criar no país.

O salário é tão importante como o número de vagas

O salário nominal médio mensal no Tajiquistão atingiu 3 507,67 somoni em julho de 2026, mais 21,6% do que um ano antes, segundo a Agência de Estatística junto da Presidência. Um salário nominal é o montante pago antes de se ajustarem as alterações de preços.

A remuneração média mensal variava consideravelmente entre setores: 2 365 somoni na saúde e nos serviços sociais, 2 812 somoni na administração pública, defesa e seguro social, e 3 739 somoni na educação. Um aumento do número de vagas poderá ter pouco interesse para alguns trabalhadores se os salários disponíveis não forem suficientes para as necessidades das suas famílias.

Um estudo realizado no outono de 2023, com a participação do gabinete do Provedor dos Direitos Humanos de Moscovo, inquiriu 900 emigrantes do Tajiquistão, do Usbequistão e do Quirguistão, incluindo 300 cidadãos tajiques. Os participantes tajiques declararam rendimentos médios mensais de 49 691 rublos, com 56 083 rublos para os homens e 40 297 rublos para as mulheres.

Estes valores dizem respeito a uma amostra de Moscovo em 2023, enquanto os dados nacionais abrangem trabalhadores em todo o Tajiquistão em julho de 2026. A migração também implica despesas com habitação e documentos, além do custo de viver longe da família. A avaliação de diagnóstico do Banco Mundial permite comparar trabalhos semelhantes: alguns emigrantes tajiques empregados na construção, no comércio e nos serviços na Rússia ganham pelo menos três vezes mais do que receberiam por trabalhos comparáveis no país.

Para os trabalhadores que ponderam as opções, a decisão envolve, por isso, tanto o acesso a um emprego como o rendimento que lhes resta depois das despesas. Para pagarem salários mais elevados, as empresas nacionais têm de conseguir sustentá-los através de uma produção e de vendas mais fortes.

Energia e um programa de reformas de 100 milhões de dólares

O novo quadro de parceria inclui apoio à Central Hidroelétrica de Rogun, a par de iniciativas na educação, saúde, água, saneamento e adaptação às alterações climáticas. Uma eletricidade mais fiável pode reduzir as faltas sazonais e ajudar as empresas a manter os equipamentos em funcionamento.

O investimento privado é outra parte deste processo. Para transformar mais eletricidade em bens e serviços que possam vender de forma competitiva, os produtores precisam de financiamento, competências, transportes, ligações digitais e acesso a clientes.

A subvenção de 100 milhões de dólares aprovada em julho de 2026 apoia reformas nos setores digital, da aviação e da energia. As medidas previstas incidem na concorrência, na regulamentação, na transparência dos apoios estatais e nas condições oferecidas aos investidores.

O Banco Mundial estima que as reformas apoiadas possam contribuir para criar mais de 92 000 empregos adicionais e mais bem remunerados até 2030. Trata-se de resultados previstos das reformas. Para que esses empregos se concretizem, as empresas terão de investir, crescer e contratar.

O financiamento insere-se numa relação de desenvolvimento mais ampla. Quando o quadro foi anunciado, a Associação Internacional de Desenvolvimento financiava 25 projetos no Tajiquistão, num total de 1,93 mil milhões de dólares. A Sociedade Financeira Internacional tinha uma carteira de 69 milhões de dólares, que apoiava sete clientes do setor privado.

Uma lei sobre migração aborda a proteção e o regresso

A câmara baixa do parlamento do Tajiquistão, a Majlisi Namoyandagon, aprovou por unanimidade uma nova proposta de Lei da Migração, apresentada por Soleha Kholmahmadzoda, ministra do Trabalho, da Migração e do Emprego. A lei deverá substituir a legislação de 11 de dezembro de 1999.

A proposta prevê a criação de um sistema unificado de informação sobre migração, a regulamentação das empresas privadas que organizam empregos no estrangeiro, a proteção dos emigrantes e das suas famílias e medidas de apoio ao regresso e à reintegração. Abrange também a migração interna e ambiental, a reinstalação e os grupos vulneráveis.

A legislação ainda precisa de ser aprovada pela Majlisi Milli, receber a assinatura do presidente e ser publicada oficialmente antes de substituir a lei em vigor. Não foram indicadas datas para estas etapas e o texto integral da proposta não estava disponível para análise.

A proposta aborda a gestão da migração e a proteção das pessoas. O quadro económico incide nas oportunidades disponíveis antes da partida e após o regresso. Em conjunto, as iniciativas apontam para um objetivo concreto: tornar o emprego no país uma opção financeiramente viável, protegendo ao mesmo tempo os cidadãos que continuam a trabalhar no estrangeiro.

Pontos-chave

• Em 2025, as remessas equivaleram a uma estimativa de 46% do PIB do Tajiquistão, face a 49% em 2024.
• O quadro do Grupo Banco Mundial para os exercícios financeiros de 2026–2032 dá prioridade à energia limpa, à saúde e às competências da força de trabalho e ao investimento privado.
• Segundo estimativas do Banco Mundial, o Tajiquistão precisa de cerca de 1,4 milhões de empregos na próxima década.
• O salário médio mensal no país atingiu 3 507,67 somoni em julho de 2026, com diferenças consideráveis entre setores.
• Uma subvenção de 100 milhões de dólares apoia reformas que, segundo as projeções, poderão contribuir para criar mais de 92 000 empregos adicionais e mais bem remunerados até 2030.
• Uma proposta de lei sobre migração aprovada pela câmara baixa ainda precisa de aprovação adicional, assinatura e publicação.