O Usbequistão e os EUA anunciam pacote empresarial de 12 mil milhões de dólares durante visita de Rubio a Samarcanda

54 acordos colocam o investimento no centro de relações mais estreitas

O Usbequistão e os Estados Unidos anunciaram um pacote de 54 acordos e iniciativas propostas, no valor aproximado de 12 mil milhões de dólares, durante a visita do secretário de Estado Marco Rubio a Samarcanda, a 19 de outubro de 2026. Minerais críticos, aviação, energia e tecnologia digital passaram assim a ocupar um lugar central na parceria em expansão.

O presidente Shavkat Mirziyoyev afirmou que a preparação da segunda reunião do Conselho Empresarial e de Investimento Usbequistão-EUA envolveu 45 ministérios e organismos usbeques. Propôs um plano de ação para transformar o pacote em projetos operacionais e um programa mais amplo de cooperação comercial, de investimento e tecnológica até 2035.

O comunicado de 19 de outubro da presidência usbeque referiu 12 mil milhões de dólares em acordos assinados. As declarações mais pormenorizadas de Mirziyoyev no conselho descreveram um pacote que combina acordos com iniciativas promissoras. Não foram especificados o montante do financiamento garantido, o calendário dos projetos individuais nem se o pacote integra uma carteira comercial já existente.

Rubio reuniu-se também, no formato C5+1, com os ministros dos Negócios Estrangeiros do Cazaquistão, Quirguistão, Tajiquistão, Turquemenistão e Usbequistão, que junta estes cinco países aos Estados Unidos. A sua primeira visita oficial à Ásia Central combinou diplomacia regional com uma numerosa delegação empresarial.

Para o Usbequistão, o objetivo declarado é atrair tecnologia, competências industriais e investimento, a par de novas oportunidades de exportação. Washington procura reforçar os laços comerciais, garantir maior segurança no abastecimento de minerais e aumentar a sua presença económica numa região que mantém também relações estreitas com a Rússia e a China.

Mirziyoyev e Rubio lançaram um Diálogo de Parceria Estratégica Reforçada, enquanto o Usbequistão aderiu aos Acordos Artemis sobre a exploração pacífica do espaço. Em conjunto, os anúncios alargaram a relação para além do pacote empresarial, abrangendo ciência, educação, segurança e coordenação diplomática contínua.

O que se espera do conselho empresarial

O Conselho Empresarial e de Investimento é copresidido por Saida Mirziyoyeva, chefe da administração presidencial do Usbequistão, e Sergio Gor, enviado especial dos EUA para a Ásia do Sul e Central. O seu objetivo é pôr empresas em contacto com parceiros governamentais e ajudar a resolver problemas que atrasam projetos.

Mirziyoyev disse aos executivos que o Usbequistão pretendia que o investimento trouxesse conhecimento e capacidade produtiva, e não apenas capital. Entre as suas prioridades estavam a formação de engenheiros, o desenvolvimento de produtos competitivos e o apoio à criação de empresas comuns por companhias dos dois países.

A transcrição do conselho empresarial do Departamento de Estado regista o critério de sucesso proposto por Mirziyoyev:

O principal critério para avaliar o nosso trabalho deve ser a obtenção de resultados concretos, incluindo novas empresas, empregos e maior prosperidade para as populações dos dois países.

Rubio afirmou que mais de 200 dirigentes empresariais norte-americanos viajaram até Samarcanda. O ministério do Investimento do Usbequistão indicou que o programa empresarial mais alargado contou com mais de 400 representantes, incluindo mais de 100 dos Estados Unidos, cerca de 100 de outros países da Ásia Central e 200 do Usbequistão. Estes números referem-se a grupos diferentes: os participantes na delegação que viajou e os participantes no programa, agrupados pela sua origem.

Mirziyoyeva referiu também o interesse empresarial contínuo. Quase 200 empresas norte-americanas visitaram Tasquente em junho, seguindo-se cerca de 100 que acompanharam Rubio quatro meses depois. A sua mensagem foi a de que as empresas deveriam apresentar problemas concretos ao conselho, para que as autoridades pudessem procurar soluções.

Conversações sobre minerais centram-se na transformação no Usbequistão

Os minerais críticos são um ponto de convergência central entre os interesses dos dois países. São matérias-primas necessárias a importantes aplicações industriais e tecnológicas, incluindo a eletrónica, os veículos elétricos e os equipamentos energéticos, cujo abastecimento os governos querem manter fiável.

Washington procura diversificar as fontes de abastecimento. Mirziyoyev afirmou que o Usbequistão pretendia desenvolver todo o processo produtivo, desde as jazidas e a transformação dos minerais até aos produtos acabados que recorrem a tecnologia avançada. Transformar os minerais no país daria às empresas usbeques um papel mais relevante do que a mera venda de matérias-primas.

A cooperação anunciada com a ReElement Technologies, a Traxys e a Trafigura abrange a prospeção, o desenvolvimento, a tecnologia de transformação e o abastecimento. A Traxys criou uma sede regional em Tasquente, e as conversações com as autoridades usbeques incluíram a produção de bens industriais com tecnologia norte-americana.

O analista político Abduvali Soyibnazarov relacionou as conversações com o programa usbeque de desenvolvimento de minerais críticos, no valor de 4,2 mil milhões de dólares, para 2026-2030. Defendeu que as unidades de transformação, os laboratórios e a indústria transformadora ajudariam o país a obter mais valor dos seus recursos e a criar emprego qualificado.

Rubio apontou a Colorado School of Mines como parceira na modernização da capacidade do Usbequistão para extrair e transformar minerais. Esta ligação entre a agenda comercial e a formação é importante: o aumento da produção exige profissionais capazes de avaliar jazidas, operar equipamentos e gerir processos de transformação mais complexos.

Aviação e caminhos de ferro revelam a dimensão da procura de transportes

Os aeroportos do Usbequistão movimentaram 15,5 milhões de passageiros no ano anterior, um aumento de 15%, disse Rubio ao conselho. O Aeroporto Internacional de Tasquente foi responsável por quase 10 milhões, ou aproximadamente dois terços do total nacional. O transporte de carga atingiu 98 200 toneladas métricas, mais 12%.

Rubio afirmou que a Boeing vendeu 22 aviões de fuselagem larga 787 Dreamliner à Uzbekistan Airways no ano anterior. Referiu também a cooperação com a Boeing e a GE Aerospace em aeronaves, motores, peças e formação. A compra de aeronaves gera uma necessidade contínua de manutenção e de competências técnicas à medida que as frotas crescem.

A cooperação ferroviária com a Wabtec inclui conversações sobre o fornecimento de locomotivas, a manutenção e a produção local de componentes. As conversações de Mirziyoyev com Rafael Santana, presidente e diretor executivo da Wabtec, abrangeram também o financiamento e as instalações para a manutenção de equipamento mineiro.

Os governos do C5+1 apoiaram o desenvolvimento adicional da Rota Comercial Transcáspia, que liga a Ásia Central ao Cáucaso do Sul e à Europa através do mar Cáspio. Mais opções de transporte dariam aos exportadores usbeques novas formas de chegar aos clientes e reduziriam a dependência de um pequeno número de rotas.

O economista Norpulat Daniyarov salientou a procura de rotas para a Ásia que contornem a Rússia. O Usbequistão utiliza também ligações através do Irão, pelo que o acesso, as sanções e os custos de transporte são questões práticas para as empresas que decidem como movimentar mercadorias.

Energia, tecnologia e finanças alargam o pacote

Mirziyoyev convidou empresas norte-americanas a ajudar a modernizar o sistema energético do Usbequistão, desenvolver a produção de energia renovável e construir sistemas de armazenamento de eletricidade. Relacionou estas necessidades com o crescimento da economia, que exige um abastecimento elétrico mais fiável.

Rubio descreveu a cooperação em pequenos reatores nucleares modulares, na rede elétrica e na distribuição de gás. Os pequenos reatores modulares são unidades de produção de energia nuclear concebidas para serem menores do que os grandes reatores convencionais. Os anúncios do conselho definiram áreas de cooperação, mas cada projeto terá ainda de estabelecer o seu próprio financiamento e as respetivas modalidades de execução.

As propostas digitais incluem centros de dados, inteligência artificial e comunicações por satélite com a Amazon Leo. Mirziyoyev afirmou querer que os jovens do Usbequistão desenvolvessem eles próprios tecnologias e competissem internacionalmente. A cooperação científica inclui também uma parceria entre a University of Texas at Dallas e o Samarkand Quantum Center.

Outras iniciativas abrangem tecnologia médica com a GE HealthCare e desenvolvimento agrícola com a Valmont Industries. Dan Patterson, diretor executivo da Silver Leaf International, identificou oportunidades para as exportações de fruta usbeque chegarem aos consumidores norte-americanos, além do investimento na mineração.

Os acordos financeiros com a Franklin Templeton, a Oppenheimer & Co., a Citigroup e a BlackRock procuram ligar empresas usbeques a investidores internacionais e a financiamento de infraestruturas. Shokhrukh Gulyamov, vice-ministro do Investimento, afirmou que a Citigroup estava a discutir o financiamento de projetos com bancos usbeques. A BlackRock está também a ajudar a desenvolver a estrutura do Centro Financeiro Internacional de Tasquente.

Quinn Martin, presidente da Bluestone, afirmou que a sua empresa tinha participado, ao longo de cinco meses, em três operações relativas a investidores norte-americanos, nas áreas do fundo nacional de investimento, da banca e da hotelaria. Em setembro, o ministro do Investimento, Laziz Kudratov, avaliara em 35 mil milhões de dólares a carteira mais ampla de acordos comerciais com os EUA, indicando que tinham sido concluídos projetos no valor de 7 mil milhões, o equivalente a um quinto do total declarado.

Locais preparados e licenças fazem parte da oferta de investimento

Mirziyoyev propôs disponibilizar aos investidores projetos com terrenos, ligações às infraestruturas, licenças e documentação já preparados. As empresas usbeques participariam como parceiras e partilhariam os riscos, podendo também contribuir um fundo de investimento direto já estabelecido.

A abordagem visa responder a uma preocupação prática: os investidores precisam de saber onde pode ser construído um projeto, como terá acesso aos serviços públicos e que responsáveis podem tomar decisões. Mirziyoyev afirmou que o conselho deveria proporcionar contactos claros e condições previsíveis.

O presidente propôs também polos industriais e centros de investigação, passando de operações isoladas para uma cooperação contínua entre setores. O seu programa até 2035 ligaria os planos das empresas às prioridades nacionais em matéria de comércio, investimento e tecnologia.

O investimento flui nos dois sentidos. Rubio referiu o investimento de 80 milhões de dólares do AKFA Group em Bowling Green, no Kentucky, para estabelecer uma presença produtiva na indústria norte-americana do alumínio. O projeto é um exemplo concreto de uma empresa usbeque a investir capital na produção dos EUA.

Outra questão exige uma intervenção em Washington. Mirziyoyeva apelou à revogação da emenda Jackson-Vanik, uma disposição comercial norte-americana que remonta à Guerra Fria. Rubio afirmou que a administração apoiava a revogação, mas o Congresso ainda não tinha agido. A sua eliminação depende, portanto, tanto dos legisladores como de um acordo diplomático.

Diplomacia alarga-se sem pôr fim a outras relações

Rubio apresentou a visita como um compromisso com oportunidades que poderiam, de outro modo, receber menos atenção do que as crises internacionais. No conselho, o secretário de Estado descreveu diretamente as intenções de Washington:

Não haja dúvidas: os Estados Unidos querem ser parceiros desta região e deste país. Já o somos e queremos reforçar e aprofundar essa parceria.

O ministro dos Negócios Estrangeiros do Usbequistão, Bakhtiyor Saidov, deu as boas-vindas a Rubio e à mulher, Janet, em Samarcanda, antes das reuniões. Afirmou que as conversações regionais deveriam ajudar a transformar a cooperação em projetos concretos que beneficiassem ambas as partes.

Rubio reconheceu também que o Usbequistão pretende manter relações internacionais diversificadas. Falando aos jornalistas ao lado de Mirziyoyeva, afirmou:

O Usbequistão tem sido claro: quer ser amigo de todos.

Esta posição é importante em toda a Ásia Central, onde a Rússia continua a ser um parceiro económico relevante e a China tem alargado os seus investimentos e ligações de infraestruturas. A 19 de outubro, enquanto o ministro dos Negócios Estrangeiros do Tajiquistão participava nas conversações de Samarcanda, o primeiro-ministro chinês Li Qiang estava em Dushanbe para discutir o reforço da cooperação. Afirmou que o comércio entre a China e o Tajiquistão rondara os 2,5 mil milhões de dólares nos primeiros oito meses de 2026.

A presidência usbeque afirmou que a cooperação em matéria de segurança com Washington inclui esforços contra o terrorismo, o extremismo, o tráfico de droga e a migração ilegal. Durante a visita, Mirziyoyev condecorou Rubio com a Ordem do Mérito Excecional e Gor com a Ordem da Amizade.

Cooperação na educação e no espaço convive com preocupações sobre os direitos humanos

O Usbequistão tornou-se o 77.º país a aderir aos Acordos Artemis, que estabelecem princípios para a exploração pacífica do espaço e a utilização dos seus recursos. A presidência incluiu a assinatura entre os documentos resultantes do primeiro Diálogo de Parceria Estratégica Reforçada.

A educação já oferece uma base institucional para a cooperação. A presidência identificou a Webster University, a American University of Technology e o Colorado School of Mines Competence Center como instituições presentes em funcionamento em Tasquente. A sua presença liga a relação diplomática aos estudantes, à formação técnica e à investigação.

O enfoque empresarial suscitou também críticas de observadores regionais identificados pelo nome. Galiya Ibragimova, especialista regional usbeque residente na Moldávia, afirmou que a administração Trump tinha desviado a atenção dos direitos humanos e da reforma política para as transações comerciais.

Ivar Dale, conselheiro sénior de políticas do Comité de Helsínquia da Noruega, instou o Departamento de Estado a voltar a dar atenção aos direitos humanos no âmbito do C5+1. Alisher Ilkhamov, diretor da Central Asia Due Diligence, criticou igualmente a falta de atenção aos opositores políticos e aos jornalistas independentes.

A história do Usbequistão dá peso a estas preocupações. Em 2001, o presidente Islam Karimov permitiu a instalação de uma base militar norte-americana; em 2005, expulsou as forças dos EUA depois de Washington ter criticado a repressão dos protestos em Andijan, onde centenas de civis desarmados foram mortos. A atual expansão dos laços comerciais decorre em paralelo com o debate contínuo sobre o lugar das questões de direitos humanos nesta relação.

Os próximos passos estendem-se até dezembro e 2035

Mirziyoyev e Rubio discutiram futuras reuniões entre os presidentes usbeque e norte-americano. A transcrição do encontro bilateral do Departamento de Estado regista Mirziyoyev a dizer que aguardava com expectativa um encontro com Donald Trump em Miami.

A sequência recente e os próximos passos anunciados são os seguintes:

• Junho de 2026: Quase 200 empresas norte-americanas visitaram Tasquente, segundo Mirziyoyeva.
• Agosto de 2026: Mirziyoyev e Trump discutiram por telefone o reforço da parceria estratégica.
• 19 de outubro de 2026: Samarcanda acolheu a reunião ministerial do C5+1 e a segunda reunião bilateral do conselho empresarial, acompanhadas pelo pacote de 12 mil milhões de dólares e pelo lançamento do diálogo reforçado.
• Meados de dezembro de 2026: Mirziyoyev e o presidente do Cazaquistão, Kassym-Jomart Tokayev, têm prevista a participação na reunião do G20, na Florida.
• Até 2035: Mirziyoyev propôs um programa conjunto de cooperação comercial, de investimento e tecnológica.

Rubio afirmou que os preparativos para o encontro de Samarcanda tinham começado três meses antes. Gor referiu também a aceleração das negociações sobre um Quadro de Comércio e Investimento Recíprocos. A par destas conversações, as autoridades têm agora de organizar a execução dos projetos anunciados, ligar empresas ao financiamento e avançar com o plano de ação proposto.

Principais pontos

• O Usbequistão anunciou 54 acordos e iniciativas propostas, no valor aproximado de 12 mil milhões de dólares, durante a visita de Rubio, a 19 de outubro.
• Os setores prioritários incluem minerais críticos, transportes, energia, finanças, tecnologia digital, agricultura e saúde.
• Mirziyoyev propôs locais de investimento preparados, financiamento partilhado e um programa de cooperação até 2035.
• O Usbequistão aderiu aos Acordos Artemis e lançou com Washington um Diálogo de Parceria Estratégica Reforçada.
• Rubio defendeu parcerias regionais mais amplas, enquanto ativistas dos direitos humanos apelaram a uma atenção renovada às questões de direitos.
• A execução dos projetos, o financiamento, a ação do Congresso em matéria comercial e as reuniões diplomáticas de dezembro são os próximos passos práticos.