Uzbequistão assina acordos energéticos de 4,7 mil milhões de dólares e passa a dar prioridade às redes e ao armazenamento

Seis acordos sustentam uma reforma mais ampla do sector eléctrico

O Uzbequistão assinou seis acordos para projectos energéticos no valor de 4,7 mil milhões de dólares, destinados a acrescentar 3.000 megawatts de capacidade de produção de electricidade e 400 megawatts de capacidade de armazenamento de energia, anunciou o presidente Shavkat Mirziyoyev numa reunião com investidores, a 16 de Outubro, em Tashkent. Os acordos acompanham uma mudança mais ampla na política: as novas centrais serão planeadas em função das necessidades regionais de electricidade, com maior atenção às redes e aos sistemas de armazenamento necessários para garantir um abastecimento fiável.

Até 2030, o Governo pretende desenvolver 22.000 megawatts de nova capacidade de produção, aumentar a produção anual de electricidade para mais de 129 mil milhões de quilowatts-hora e elevar para 54% a quota das energias renováveis na produção. Prevê também 5.000 quilómetros de linhas eléctricas, 16 grandes subestações e uma capacidade de armazenamento de 4,5 gigawatts.

Mirziyoyev apontou a melhoria do abastecimento de electricidade e a redução das perdas na rede como prioridades, a par da construção de novas centrais. Para as famílias e as empresas, o objectivo prático é fazer chegar a mais locais a electricidade produzida, com menos interrupções e menos energia perdida pelo caminho.

O que mudou desde 2016?

O Uzbequistão atraiu 35 mil milhões de dólares em investimento no sector energético desde 2016, segundo o presidente. O sector abriu-se aos investidores privados e introduziu parcerias público-privadas, modelos em que entidades públicas e empresas partilham responsabilidades no desenvolvimento de infra-estruturas ou na prestação de serviços.

O número de países parceiros aumentou de dois ou três para mais de 10. As instalações solares, eólicas e hidroeléctricas têm agora uma capacidade instalada conjunta de 11,1 gigawatts, enquanto as fontes renováveis representam 31% da produção de electricidade. A produção de electricidade por pessoa aumentou 28%, para 2.300 quilowatts-hora.

A subida prevista da quota renovável de 31% para 54% corresponde a 23 pontos percentuais. A capacidade e a produção medem coisas diferentes: a capacidade indica quanta potência os equipamentos podem fornecer num dado momento, enquanto a produção mede a electricidade gerada ao longo do tempo. A produção solar e eólica também varia consoante as condições meteorológicas, o que torna as redes e o armazenamento fundamentais para a expansão.

Novos concursos terão em conta a procura regional

Seis projectos solares e eólicos, com uma capacidade conjunta de 2.200 megawatts, deverão ser lançados em concursos públicos. Trata-se de um anúncio distinto dos seis acordos assinados, no valor de 4,7 mil milhões de dólares. O Governo pretende identificar onde é necessária capacidade adicional antes de convidar os investidores a concorrer a projectos preparados.

Os projectos renováveis anteriores eram muitas vezes instalados em zonas propostas pelos investidores. Mirziyoyev afirmou que isso ajudou a atrair investimento rapidamente, mas concentrou capacidade de produção em alguns locais e aumentou o custo do transporte de electricidade para outros.

O presidente Mirziyoyev explicou a razão da mudança:

Não precisamos de centrais eléctricas isoladas, mas de um sistema energético interligado.

Cada concurso indicará o terreno, o ponto e o calendário de ligação à rede, bem como as condições de compra de electricidade e de pagamento. Os investidores estarão sujeitos a requisitos iguais, apoiados por uma disciplina de pagamentos mais rigorosa e por medidas de redução dos riscos.

Um decreto assinado recentemente divide as responsabilidades entre o Estado e as empresas no sector dos combustíveis e da energia, afirmou o presidente. Prometeu concorrência aberta, regras transparentes e cumprimento das condições acordadas. A publicação, antes da apresentação das propostas, das informações sobre ligações e pagamentos daria às empresas uma base mais clara para calcular os custos e preparar as candidaturas.

Um plano público orientará o desenvolvimento até 2050

O Uzbequistão irá elaborar o seu primeiro Plano Director Nacional de Desenvolvimento Energético, que abrangerá o período até 2050, e torná-lo público. O documento deverá articular as previsões da procura regional com as decisões sobre centrais eléctricas, redes de transporte e armazenamento.

Fergana, Andijan e Namangan já satisfazem parte das necessidades de electricidade com fornecimentos produzidos noutras regiões. As novas zonas industriais e as grandes empresas aumentarão a pressão sobre as redes que transportam essa electricidade. Um mapa das possibilidades de ligação à rede deverá ajudar os investidores a identificar onde podem ligar novas instalações.

O calendário anunciado define várias etapas:

• 22 de Setembro: as autoridades discutiram a preparação de projectos com base nas necessidades do sistema eléctrico, antes da selecção competitiva dos investidores.
• 16 de Outubro: Mirziyoyev anunciou os acordos e as medidas de investimento mais amplas no diálogo de Tashkent.
• 1 de Março de 2027: deverá ser publicado o mapa das possibilidades de ligação à rede.
• 1 de Julho de 2027: deverá ser concluído o plano director.
• 2030: o Governo pretende expandir a produção, as redes e o armazenamento, com as energias renováveis a representarem 54% da electricidade.

Linhas eléctricas e armazenamento ganham prioridade na agenda de investimento

Mais de 2 mil milhões de dólares foram canalizados para a modernização das redes eléctricas do Uzbequistão nos últimos cinco anos, afirmou Mirziyoyev. A próxima fase dará prioridade a projectos que integrem produção, armazenamento e infra-estruturas de rede, em vez de desenvolver cada componente separadamente.

Uma parte significativa das obras previstas na rede decorrerá no Caracalpaquistão e nas regiões de Bucara, Jizzakh, Samarcanda, Namangan, Kashkadarya e Tashkent. As subestações, que alteram a tensão e ajudam a encaminhar a electricidade pela rede, farão parte da expansão prevista, juntamente com os 5.000 quilómetros de linhas eléctricas.

A meta de armazenamento de 4,5 gigawatts equivale a 4.500 megawatts. O armazenamento conserva energia para utilização posterior, ajudando a que a electricidade produzida num momento satisfaça a procura noutro. A potência nominal indica a rapidez com que pode fornecer electricidade; o tempo durante o qual consegue manter esse fornecimento depende da quantidade de energia armazenada. Não foi especificada a duração do armazenamento dos projectos recentemente assinados.

O Uzbequistão tenciona também trabalhar com investidores em centrais hidroeléctricas de bombagem, destinadas a armazenar energia durante períodos mais longos. Estas instalações utilizam electricidade para bombear água para uma albufeira situada a maior altitude, libertando-a depois através de turbinas quando é necessária energia.

O Governo pretende clarificar as isenções existentes, por um período de 10 anos, do imposto sobre terrenos e imóveis para projectos de armazenamento. As isenções deverão passar a incluir explicitamente as infra-estruturas de apoio, como subestações, edifícios de controlo e instalações associadas, abrangendo essas componentes do projecto no regime fiscal previsto.

Centros de dados aumentam a procura de electricidade e água

A inteligência artificial, os centros de dados e as novas instalações industriais foram identificados como fontes crescentes de procura de electricidade. O Uzbequistão tenciona seleccionar locais para grandes centros de dados com acesso à rede eléctrica e a fontes de energia renovável antes de avançar com o seu desenvolvimento.

As grandes instalações necessitarão de sistemas de alimentação eléctrica principal e de reserva, armazenamento e refrigeração planeados em conjunto. Os centros de dados alojam equipamento informático que consome electricidade e produz calor, pelo que a refrigeração faz parte das suas necessidades energéticas. Espera-se que os investidores utilizem tecnologias que reduzam o consumo de electricidade e de água.

Planear estas necessidades em conjunto com a produção e as ligações à rede integraria uma nova categoria importante de consumidores de electricidade no programa nacional de investimento. A escolha dos locais terá de ter em conta a energia disponível na região, bem como as infra-estruturas necessárias para manter as instalações em funcionamento.

Poupar electricidade torna-se uma oportunidade de investimento

As empresas privadas deverão assumir um papel mais importante na distribuição de electricidade, a parte do sistema que fornece energia aos consumidores. Um modelo introduzido em Samarcanda será alargado às regiões de Jizzakh e Tashkent, com o objectivo declarado de reduzir as perdas de electricidade e melhorar o serviço.

O Governo pretende também atrair investimento privado para modernizar instalações públicas e estações de bombagem de água com equipamentos que consumam menos energia. Os investidores poderão obter receitas associadas à electricidade poupada e aos créditos de carbono gerados por estes projectos.

O presidente Mirziyoyev resumiu a razão para reduzir o desperdício:

A energia mais barata é a energia que poupamos.

Espera-se também que os produtores de electricidade renovável tenham oportunidades de obter receitas através de certificados verdes e créditos de carbono. Os certificados verdes comprovam a origem renovável da electricidade, enquanto os créditos de carbono representam reduções ou remoções quantificadas de emissões de gases com efeito de estufa, de acordo com as regras de um determinado programa.

O Governo prevê criar mecanismos para partilhar estes benefícios entre o Estado e os investidores, tendo em conta os compromissos ambientais internacionais e os contratos existentes. Estas medidas acrescentariam potenciais fontes de receita à venda de electricidade ou aos pagamentos pela poupança de energia.

Ambições de exportação coincidem com aposta na produção local

O projecto do Uzbequistão com o Azerbaijão e o Cazaquistão para fornecer electricidade verde à Europa através do mar Cáspio está a passar à fase de execução, afirmou Mirziyoyev. O Afeganistão e os mercados do Sul da Ásia foram também apontados como potenciais destinos das exportações de energia.

Os planos de exportação complementam a expansão do abastecimento interno com ligações internacionais. Para chegar aos consumidores europeus, a electricidade produzida no Uzbequistão precisará de uma rota interligada através dos países parceiros, o que torna a cooperação em matéria de infra-estruturas parte integrante do projecto.

No país, espera-se que o programa de construção crie procura de produtos de cobre, cabos, transformadores, estruturas metálicas e materiais de construção. Mirziyoyev afirmou que os fabricantes nacionais devem competir pela qualidade, pelo preço e pelo cumprimento das normas internacionais.

O presidente descreveu a ideia económica de "O'z" como o desenvolvimento das capacidades próprias do Uzbequistão, em cooperação com parceiros internacionais em condições de igualdade. Na prática, o programa energético combina investimento e tecnologia estrangeiros com recursos locais, empresas industriais, engenheiros e trabalhadores.

O investimento em petróleo e gás continua a fazer parte do programa

O Uzbequistão está também a preparar a oferta de 128 blocos de petróleo e gás a parceiros estrangeiros. As estimativas preliminares apontam para recursos totais de 5,8 biliões de metros cúbicos de gás e 560 milhões de toneladas de hidrocarbonetos líquidos.

Estes valores referem-se aos recursos estimados nas áreas em análise. As reservas recuperáveis são as quantidades que os estudos geológicos e a avaliação económica indicam ser possível extrair. Os volumes recuperáveis, o calendário e as condições de oferta dos blocos ainda não foram especificados.

Os blocos propostos mostram que a agenda de investimento vai além da electricidade renovável. A par da meta de 54% de produção eléctrica renovável até 2030, o Governo procura parceiros em todo o sector dos combustíveis e da energia.

Um novo conselho irá tratar dos atrasos dos investidores

Saida Mirziyoyeva, chefe da Administração Presidencial, presidirá a um novo Conselho de Investidores para o sector dos combustíveis e da energia. Mirziyoyev anunciou a criação do órgão depois de a ACWA, a Vision Invest, a DataVolt, a Voltalia e a EDF terem proposto manter o diálogo com as agências governamentais para resolver problemas nos projectos.

O conselho deverá tratar de dificuldades que vão desde a atribuição de terrenos até à entrada em funcionamento das instalações. O presidente afirmou que um único atraso relacionado com terrenos, uma ligação à rede ou especificações técnicas pode afectar um projecto inteiro, uma vez que os empreendimentos energéticos exigem investimentos avultados e infra-estruturas complexas.

Mirziyoyev reconheceu que a burocracia e a corrupção estão entre os problemas que o conselho deverá ajudar a prevenir. Afirmou que a supervisão presidencial continuará. Os poderes específicos, a composição e os procedimentos de funcionamento do conselho ainda não foram anunciados.

O novo órgão acrescenta uma medida administrativa às metas de construção. Para os investidores, o acesso atempado a terrenos e ligações será essencial para transformar os acordos assinados em instalações operacionais. Para os consumidores de electricidade, o objectivo é criar um sistema em que novas centrais, armazenamento e redes estejam preparados para funcionar em conjunto.

O presidente Mirziyoyev descreveu a relação que pretende estabelecer com os investidores:

Vemos a energia como mais do que um simples sector económico. É uma base sólida para o nosso futuro e prosperidade. Precisamos não só de investimentos, mas também de confiança mútua e de uma verdadeira parceria. Este é o objectivo central do diálogo de hoje.

Principais pontos

• Seis acordos no valor de 4,7 mil milhões de dólares abrangem 3.000 megawatts de produção e 400 megawatts de capacidade de armazenamento.
• Estão previstos concursos públicos para mais seis projectos solares e eólicos, num total de 2.200 megawatts.
• O Uzbequistão pretende ultrapassar os 129 mil milhões de quilowatts-hora de produção anual de electricidade e atingir uma quota renovável de 54% até 2030.
• O programa de infra-estruturas para 2030 inclui 5.000 quilómetros de linhas eléctricas, 16 grandes subestações e 4,5 gigawatts de armazenamento.
• O mapa das possibilidades de ligação à rede deverá ser publicado a 1 de Março de 2027, seguindo-se o plano director nacional de energia a 1 de Julho de 2027.
• Saida Mirziyoyeva presidirá a um novo conselho destinado a resolver problemas dos investidores em projectos energéticos.