Uzbequistão fixa prazo em dezembro para o IVA de plataformas estrangeiras e novas proteções para os consumidores

Vendedores e plataformas estrangeiros enfrentam novas obrigações a partir de 12 de dezembro

As empresas estrangeiras que vendem bens a pessoas no Uzbequistão através de plataformas online passarão a ser responsáveis pelo imposto sobre o valor acrescentado ao abrigo da Lei n.º ZRU-1173, assinada pelo presidente Shavkat Mirziyoyev a 10 de setembro de 2026. A lei entra em vigor a 12 de dezembro e também dá aos compradores uma via para responsabilizarem as plataformas quando os vendedores não dão resposta a reclamações legítimas relativas a bens defeituosos.

As alterações modificam tanto o Código Tributário como a Lei do Comércio Eletrónico de 2022. Exigem contas separadas para as transações efetuadas através das plataformas, introduzem obrigações relativas à segurança dos pagamentos e às reclamações dos clientes e integram as plataformas de comércio eletrónico, os agregadores de encomendas e os serviços de streaming digital num quadro regulamentar mais pormenorizado.

Um resumo institucional sobre fiscalidade confirma duas condições para considerar o Uzbequistão como o local de fornecimento dos bens: o comprador tem de residir no Uzbequistão e os bens têm de ser entregues no país. Confirma também que as plataformas nacionais e os intermediários que processam pagamentos para vendedores estrangeiros podem tornar-se agentes fiscais, o que significa que têm de calcular e pagar o imposto às autoridades.

Para os consumidores, a mudança mais imediata diz respeito à responsabilidade quando uma encomenda corre mal. Os vendedores continuam a ser os primeiros responsáveis pelos bens defeituosos, enquanto as plataformas assumem responsabilidade subsidiária, uma obrigação de recurso aplicável quando o vendedor não satisfaz uma reclamação legítima.

Para as empresas, o prazo de dezembro reúne várias tarefas: atualizar contratos e condições publicadas, organizar contas de pagamento em conformidade, identificar quem trata do IVA e preparar sistemas para reclamações, verificações de vendedores e declarações eletrónicas.

Um mercado que cresceu vinte vezes

Os números apresentados durante o debate no Senado ajudam a explicar por que razão os legisladores se concentraram no comércio online. O volume do comércio eletrónico do Uzbequistão cresceu vinte vezes nos oito anos anteriores, atingindo 1,3 mil milhões de dólares. Estavam em atividade mais de 90 plataformas, incluindo mais de 70 plataformas nacionais.

O mercado inclui empresas internacionais como a Yandex, a Ozon e a Wildberries, a par de plataformas nacionais como a Uzum, a Sello e a Zood Mall. As alterações afetam, por isso, uma rede estabelecida de retalhistas, intermediários de pagamentos e prestadores de serviços.

Em 2024, as entregas por correio internacional levaram para o Uzbequistão bens no valor de 167,5 milhões de dólares. Cerca de 400 000 pessoas fizeram 3,23 milhões de encomendas, o equivalente a aproximadamente oito encomendas por pessoa, dividindo aqueles dois números.

Nesse grupo, 1 994 pessoas fizeram mais de 100 encomendas cada, num total de compras próximo dos 2 milhões de dólares. Estes compradores frequentes representavam cerca de 0,5% das 400 000 pessoas registadas, ilustrando a diversidade da atividade de compras que as autoridades fiscais têm de administrar.

O senador Erkin Gadoyev, presidente da comissão do Senado para o orçamento e os assuntos económicos, afirmou que a legislação visava evitar perdas de receitas fiscais no comércio transfronteiriço, melhorar a administração do IVA e garantir condições de concorrência iguais para vendedores nacionais e estrangeiros.

A Wildberries já tinha uma empresa no Uzbequistão, a WB INT EXPORT, que pagou 51,2 mil milhões de soms em impostos entre 2022 e 2024. O IVA representou 42,8 mil milhões de soms, ou cerca de 84% do total. As novas regras alargam as responsabilidades explícitas a acordos de venda com empresas estrangeiras, incluindo as que negoceiam diretamente com compradores uzbeques.

Quem tem de cobrar e pagar o IVA?

As empresas estrangeiras que vendem bens físicos através de plataformas eletrónicas serão sujeitos passivos de IVA quando as condições de residência e entrega situarem a venda no Uzbequistão. O IVA é um imposto sobre o consumo que as empresas calculam e entregam através do sistema fiscal.

Uma plataforma uzbeque que processe pagamentos para um vendedor estrangeiro atuará como agente fiscal. Quando participam outros intermediários, em geral cabe esse papel ao intermediário que liquida o pagamento com o comprador. Assim, a obrigação de cobrança recai sobre a empresa que processa o pagamento do cliente.

As empresas estrangeiras também podem operar através de residentes locais, escritórios de representação ou contratos de concessão comercial. Os parceiros locais que atuem como agentes de vendas ou fiscais terão as obrigações e responsabilidades que lhes forem atribuídas pela lei fiscal.

Os serviços eletrónicos também estão abrangidos. Em geral, as pessoas coletivas uzbeques que compram esses serviços a empresas estrangeiras atuam como agentes fiscais. Os prestadores estrangeiros de serviços eletrónicos a particulares já estão abrangidos pelas regras de IVA do Código Tributário quando o Uzbequistão é reconhecido como o local de fornecimento.

Nos bens vendidos através de plataformas, a base tributável é o preço efetivo de venda, incluindo o IVA. Um preço que já inclui IVA contém a componente do imposto, que tem de ser contabilizada nesse montante. As empresas estrangeiras que efetuem vendas diretas são responsáveis pelo registo e pela comunicação eletrónica de dados, em vez de dependerem de uma plataforma uzbeque para entregar o imposto.

Trinta dias para o registo e as notificações oficiais

As empresas estrangeiras que vendam diretamente a particulares têm de apresentar eletronicamente os pedidos de registo para efeitos de IVA no prazo de 30 dias de calendário após o início das atividades relevantes. Os intermediários que atuem como agentes fiscais também têm de se registar, quando necessário.

Os pedidos de cancelamento do registo têm de ser apresentados eletronicamente no prazo de 30 dias de calendário após o fim das atividades relevantes. As declarações fiscais e outros documentos oficiais também têm de ser entregues por via eletrónica, tornando o registo, a comunicação de dados e o cancelamento do registo fiscal parte de um processo digital.

Os documentos enviados pelas autoridades fiscais às empresas estrangeiras considerar-se-ão oficialmente recebidos 30 dias após o envio. Por isso, as empresas precisam de dispor de um método fiável para acompanhar as comunicações das autoridades fiscais do Uzbequistão, bem como os registos de vendas e pagamentos.

A legislação não introduz novas coimas. As receitas não declaradas podem continuar a dar origem a liquidações fiscais e sanções ao abrigo das regras em vigor. Separar os recebimentos de vendas de outros movimentos de dinheiro será importante para justificar o volume de negócios e cumprir essas obrigações existentes.

Os compradores devem contactar primeiro o vendedor

Um consumidor que receba bens defeituosos deve começar por apresentar uma reclamação ao vendedor. Os vendedores têm de divulgar as respetivas condições de devolução e reembolso, para que os clientes disponham de informação útil quando decidem o que comprar e quando procuram uma solução.

Se o vendedor rejeitar a reclamação, não responder ou não puder reembolsar o cliente, este pode recorrer à plataforma. A responsabilidade subsidiária dá ao cliente outra parte a quem recorrer depois de o vendedor não ter satisfeito a reclamação legítima.

Uma plataforma que satisfaça a reclamação do comprador pode posteriormente pedir o reembolso ao vendedor. Assim, a responsabilidade financeira pode passar da plataforma para a empresa que forneceu os bens, enquanto o comprador ganha uma via adicional para obter uma solução.

As plataformas que utilizam serviços de garantia podem devolver pagamentos ao abrigo dos seus acordos com os vendedores. Um serviço de garantia mantém o dinheiro retido até estarem cumpridas as condições acordadas, em vez de o transferir imediatamente para o vendedor. O acordo da plataforma determina como esses fundos retidos podem ser devolvidos.

A senadora Malika Qodirxonova disse ao Senado que existiam lacunas na resolução de litígios entre empresas online e consumidores. As novas obrigações relativas a reclamações e a responsabilidade subsidiária respondem a esse problema prático: o comprador precisa de uma via eficaz para obter um reembolso quando a primeira empresa responsável não o concede.

As plataformas têm de verificar os vendedores e explicar as suas regras

Os mercados online e os agregadores de encomendas têm de verificar as licenças e autorizações relevantes e tomar medidas para impedir a oferta de bens e serviços proibidos ou sujeitos a restrições. Um agregador de encomendas reúne pedidos de clientes e prestadores de serviços, alargando estas obrigações para além das lojas online convencionais.

Os operadores têm de proteger os dados pessoais, cumprir os requisitos de segurança dos pagamentos e de cibersegurança e tratar as reclamações. Têm também de verificar a fiabilidade das informações disponibilizadas através dos seus serviços.

Os algoritmos de recomendação e ordenação têm de ser divulgados. Trata-se de sistemas automatizados que decidem que produtos ou serviços são apresentados aos clientes e por que ordem. O seu papel é importante porque a posição dos produtos pode influenciar tanto as escolhas dos consumidores como o acesso dos vendedores aos clientes.

As plataformas têm de conservar as avaliações dos clientes e permitir que estes publiquem avaliações sem alterações. As condições publicadas têm de explicar os termos de funcionamento do serviço, e os operadores têm, em geral, de avisar os vendedores com pelo menos 30 dias de antecedência antes de alterarem as regras do serviço ou suspenderem as operações.

Os operadores de streaming digital têm obrigações relativas aos direitos de autor e à distribuição não autorizada de conteúdos. A lei reconhece expressamente os serviços de streaming e os respetivos operadores, integrando as empresas que distribuem conteúdos online no quadro regulamentar, a par dos mercados online e dos agregadores.

Contas separadas e um sistema de dados em desenvolvimento

Os operadores de comércio eletrónico, as empresas que vendem através de plataformas e determinados vendedores e prestadores de serviços por conta própria têm de utilizar contas bancárias separadas para as respetivas transações. Os requisitos também abrangem os estafetas e taxistas que trabalham através de plataformas digitais. Os empresários em nome individual e os trabalhadores por conta própria podem utilizar carteiras eletrónicas, conforme permitido.

As contas separadas facilitam a identificação dos pagamentos associados à atividade em plataformas. Também respondem às transações realizadas fora do sistema bancário, uma das preocupações subjacentes às alterações.

Yigitali Narziyev, conselheiro do presidente do Comité Tributário, disse aos senadores a 18 de maio que o comité tinha desenvolvido um procedimento para transmitir informações sobre o volume de negócios e as transações sem identificar pessoas. Segundo afirmou, o procedimento estava a ser coordenado junto do Conselho de Ministros, ao abrigo de instruções constantes do decreto presidencial PF-246.

Narziyev explicou por que motivo a autoridade fiscal pretendia obter as informações. Numa tradução para inglês das suas declarações, afirmou:

Porque, se não tivermos informações sobre o volume de negócios e as transações, não podemos determinar a matéria coletável e a base tributável, e os impostos não serão calculados corretamente.

Um projeto separado de decisão do Conselho de Ministros previa a obtenção de informações junto de bancos e outras instituições financeiras sobre transferências para empresas estrangeiras, o registo fiscal dessas empresas e a restrição das respetivas atividades na Internet caso não cumprissem as obrigações fiscais.

Um plano anterior de aplicação previa restrições a partir de 1 de janeiro de 2026 para empresas online estrangeiras que operassem sem registo fiscal, concedendo-lhes 30 dias para se registarem. Quando a lei foi descrita, não foi especificado se os procedimentos propostos de troca de dados e de restrição tinham sido finalmente aprovados e implementados.

O Comité Tributário também tinha solicitado informações, sem identificadores pessoais, sobre pagamentos a 83 empresas estrangeiras de serviços eletrónicos entre 2023 e 2025, para verificar os cálculos e pagamentos de IVA. Segundo o comité, 23 empresas estrangeiras de serviços eletrónicos registaram-se como sujeitos passivos de IVA em 2025, seguindo-se outras seis em 2026.

Os produtos digitais e as entregas físicas seguem vias diferentes

A lei define o comércio eletrónico transfronteiriço e atribui ao Conselho de Ministros a responsabilidade pelos respetivos procedimentos. As regras aplicam-se a transações que envolvam participantes ou operadores em diferentes jurisdições.

Os produtos digitais importados ou exportados por distribuição online estarão isentos de declaração aduaneira. Os bens fornecidos em suportes físicos seguem os procedimentos aduaneiros. O método de entrega é, portanto, determinante: um produto transmitido online é tratado de forma diferente de um artigo físico que atravessa a fronteira.

No caso das exportações digitais através de plataformas, as receitas serão creditadas na conta do exportador depois de deduzidas as comissões da plataforma. Reconhece-se assim que o montante recebido pelo exportador pode ser inferior ao pagamento do cliente, uma vez que a plataforma retém a sua comissão.

As disposições aduaneiras complementam as obrigações relativas ao IVA e à comunicação de dados. As empresas que negoceiam tanto bens físicos como produtos digitais terão de organizar as operações de acordo com as regras aplicáveis a cada forma de entrega.

Calendário e preparativos para dezembro

A legislação passou da aprovação pelo Senado à assinatura presidencial ao longo de vários meses. As principais datas são:

• 18 de maio de 2026: O Senado do Oliy Majlis aprovou as alterações e enviou a lei ao presidente.
• 10 de setembro de 2026: O presidente Shavkat Mirziyoyev assinou a Lei n.º ZRU-1173, publicada também nesse dia.
• 12 de dezembro de 2026: A lei entra em vigor.

A Uzum, a Wildberries e a Ozon acolheram, em termos gerais, favoravelmente as alterações, destacando regras mais claras e um tratamento mais equitativo das empresas nacionais e estrangeiras. Os vendedores e operadores têm até à entrada em vigor, em dezembro, para atualizar as operações, os contratos e as ofertas públicas.

A Agência Nacional para Projetos de Perspetiva será a entidade reguladora única do comércio eletrónico. O Comité de Proteção dos Consumidores supervisionará os direitos dos compradores, enquanto as autoridades fiscais administrarão as obrigações de IVA e de registo.

As empresas têm de identificar quem recebe os pagamentos dos clientes, uma vez que isso determina, em geral, quem atua como agente fiscal. Têm também de rever as autorizações dos vendedores, os procedimentos de reembolso, o tratamento das reclamações, as garantias de privacidade e os prazos de pré-aviso previstos nos contratos com as plataformas.

Os consumidores passarão a dispor de uma sequência mais clara para reclamar de bens defeituosos. Os vendedores continuam a ser os primeiros responsáveis; as plataformas assumem a responsabilidade de recurso quando as reclamações legítimas não são satisfeitas. Em conjunto com as regras de pagamentos e impostos, isto altera a forma como a responsabilidade é atribuída ao longo de uma compra online, desde o pagamento até ao reembolso.

Principais pontos

• A Lei n.º ZRU-1173 entra em vigor a 12 de dezembro de 2026.
• Os vendedores estrangeiros que utilizam plataformas passam a ser responsáveis pelo IVA quando os compradores residem no Uzbequistão e os bens são entregues no país.
• Em geral, as plataformas uzbeques e os intermediários de pagamentos entregam o IVA como agentes fiscais dos vendedores estrangeiros.
• As empresas estrangeiras que efetuem vendas diretas têm de apresentar eletronicamente o pedido de registo no prazo de 30 dias de calendário após o início das atividades relevantes.
• Os compradores têm de contactar primeiro os vendedores relativamente a bens defeituosos; as plataformas assumem responsabilidade subsidiária quando as reclamações legítimas não são satisfeitas.
• As transações efetuadas através de plataformas têm de utilizar contas separadas; são permitidas carteiras eletrónicas para determinados empresários e trabalhadores por conta própria.
• Os operadores têm obrigações relativas a licenças, segurança, reclamações, avaliações e divulgação dos sistemas de ordenação.
• Os produtos distribuídos digitalmente estão isentos de declaração aduaneira, enquanto as entregas físicas seguem os procedimentos aduaneiros.