Usbequistão propõe aumentos das tarifas de aquecimento em novembro, a par do reforço da ajuda às famílias

Tarifas de aquecimento em Tashkent podem subir 30%, enquanto algumas contas de água quente baixam

O Usbequistão está a propor novas tarifas domésticas de aquecimento e água quente a partir de 1 de novembro de 2026, com o encargo diário de aquecimento em Tashkent a aumentar de 241,44 para 314 somes por metro quadrado. As alterações fazem parte de um pacote mais vasto que prevê também um pagamento único de 1 milhão de somes em novembro para as famílias elegíveis, o alargamento da compensação energética e novas regras para o abastecimento de gás de petróleo liquefeito.

O Ministério da Construção e dos Serviços de Habitação e Comunais publicou a proposta relativa ao aquecimento para discussão pública. A consulta sobre o pacote decorre de 13 a 28 de outubro de 2026. Os preços e as medidas de apoio propostos ainda não são decisões definitivas. A data prevista para a entrada em vigor é apenas quatro dias depois do fim da consulta.

Embora as tarifas de aquecimento e água quente devam aumentar, em média, cerca de 30%, o impacto varia consoante a localização e o método de faturação. Em Tashkent, as famílias com contadores de água quente pagarão mais por metro cúbico. Para as famílias sem contador, o encargo mensal proposto é inferior ao valor atual, que inclui um multiplicador de 1,5.

O projeto associa ainda preços domésticos mais elevados a alterações no setor do aquecimento: um programa para reduzir os custos de produção até 15%, uma auditoria técnica até ao final de 2027 e o objetivo de reduzir as perdas da rede em 25% durante 2027. A partir de 2028, os ajustamentos anuais das tarifas domésticas ficariam ligados à inflação e limitados a 10%.

Para os residentes, a questão central é, por isso, mais específica do que um aumento uniforme dos preços. As contas dependerão do fornecedor, da área aquecida, da existência de contadores e da elegibilidade para receber apoio, enquanto as medidas de eficiência propostas terão um calendário próprio.

Quanto pagariam os residentes de Tashkent

Para os clientes da Veolia Energy Tashkent, as tarifas domésticas propostas incluem o imposto sobre o valor acrescentado, ou IVA. O projeto estabelece cinco encargos principais:

• Energia térmica: 203,636 somes por gigacaloria, face aos 156,643 somes atuais, um aumento de cerca de 30%.
• Aquecimento: 314 somes por metro quadrado de área aquecida por dia, face aos 241,44 somes atuais.
• Água quente com contador: 11,607 somes por metro cúbico, face aos 8,928.67 somes atuais.
• Água quente sem contador: 45,330 somes por pessoa por mês.
• Água quente em residências universitárias com duches partilhados: 33,720 somes por pessoa por mês.

Uma gigacaloria mede a quantidade de calor fornecida. O encargo por metro quadrado é uma unidade de faturação diferente, associada à área do imóvel aquecida e ao número de dias faturados. São categorias tarifárias distintas, cujos valores não devem ser somados automaticamente.

A título de exemplo, aquecer um apartamento de 60 metros quadrados durante 30 dias faturáveis custaria 565,200 somes à tarifa proposta, face a 434,592 somes à tarifa atual. Trata-se de um aumento de 130,608 somes para a mesma área e período de faturação. Este cálculo não inclui a água quente e pressupõe que os 60 metros quadrados são todos faturáveis.

Para uma família que consuma cinco metros cúbicos de água quente com contador, o encargo aumentaria de 44,643.35 para 58,035 somes, uma diferença de 13,391.65 somes. As contas reais variariam consoante o consumo.

Porque pode baixar o encargo sem contador

A tarifa proposta para a água quente sem contador mostra por que razão é importante definir a base de comparação. O projeto apresenta os 45,330 somes por pessoa por mês como um aumento de 30% face à tarifa atual sem o multiplicador de 1,5. No entanto, o encargo atual com esse multiplicador é de 52,303.39 somes.

Em comparação com o valor atualmente pago, 45,330 somes representariam uma redução de 6,973.39 somes por pessoa por mês, ou cerca de 13,3%. O encargo nas residências universitárias também baixaria, de 38,908.16 para 33,720 somes, uma diminuição de 5,188.16 somes, igualmente de cerca de 13,3%.

As comparações são coerentes: uma tarifa pode subir face a um valor de base e, ainda assim, descer face a um encargo que inclui um multiplicador adicional. Dizer que a conta de água quente de todas as famílias vai subir 30% ignoraria, por isso, uma distinção importante da proposta.

Tarifas propostas em todas as regiões

O projeto abrange fornecedores em Karakalpakstão e em todas as regiões do Usbequistão, bem como na cidade de Tashkent. Estabeleceria também, pela primeira vez, tarifas de água quente a nível nacional através de uma resolução governamental. Os valores propostos incluem IVA e variam consideravelmente entre zonas de serviço.

Na lista abaixo, cada entrada apresenta quatro valores pela mesma ordem: energia térmica por gigacaloria; aquecimento por metro quadrado por dia; água quente sem contador por pessoa por mês; e água quente com contador por metro cúbico. Todos os valores estão em somes.

• Karakalpakstão, Kommunal Issiqlik Taminoti: 261,697; 370; 56,422; 14,707.
• Karakalpakstão, redes de aquecimento de Takhiatash: 261,697; 368; 58,228; 14,417.
• Região de Andijan: 163,094; 103; 31,151; 9,753.
• Aquecimento regional de Bukhara e Bukhoroenergomarkaz: 112,753; 214; 24,084; 6,269.
• Região de Jizzakh: 116,497; 236; 26,937; 7,107.
• Região de Kashkadarya: 136,301; 211; 25,374; 8,458.
• Cidade de Navoi: 141,960; 141; 29,386; 7,808.
• Zarafshan: 378,560; 418; 78,364; 20,823.
• Uchkuduk: 416,416; 455; 86,198; 22,903.
• Distrito de Kanimekh: 274,456; 250; 47,481; 15,095.
• Região de Namangan e distrito de Davlatabad: 156,198; 300; 32,692; 8,591.
• Cidade de Samarcanda: 170,084; 279; 37,590; 9,356.
• Nurabad: 477,539; 585; 102,200; 26,270.
• Região de Surkhandarya: 330,994; 602; 39,719; 6,997.
• Região de Syrdarya: 93,470; 259; 7,851; 5,608.
• Aquecimento regional de Tashkent: 133,654; 268; 28,709; 7,351.
• Angren: 133,718; 244; 28,535; 8,692.
• Chirchik: 144,861; 245; 29,537; 7,967.
• Almalyk: 144,040; 202; 29,982; 7,928.
• Aquecimento regional de Fergana: 187,886; 361; 43,214; 10,523.
• Kirguli Issiqlik Manbai: 218,083; 304; 51,250; 12,212.
• Região de Khorezm: 186,394; 300; 66,095; 12,962.
• Cidade de Tashkent, Veolia Energy Tashkent: 203,636; 314; 45,330; 11,607.

A tarifa diária de aquecimento mais elevada da lista é de 602 somes, em Surkhandarya, face a 103 somes em Andijan: uma diferença de cerca de 5,8 vezes. A água quente com contador varia entre 5,608 somes por metro cúbico em Syrdarya e 26,270 somes em Nurabad, cerca de 4,7 vezes mais.

As diferenças também são acentuadas dentro das regiões. A tarifa de aquecimento proposta para a cidade de Navoi é de 141 somes por metro quadrado por dia, face a 418 em Zarafshan e 455 em Uchkuduk. Na região de Samarcanda, a tarifa de 585 somes em Nurabad é mais do dobro dos 279 somes da cidade de Samarcanda.

Estes valores mostram diferenças entre os preços propostos, não a percentagem de aumento para cada fornecedor. Não são especificadas as tarifas regionais atuais necessárias para calcular todos os aumentos. Para os fornecedores indicados na região de Tashkent, os aumentos propostos são descritos como sendo de aproximadamente 30%.

Recuperação de custos até 2030 e ajustamentos anuais a partir de 2028

A nota explicativa refere uma resolução presidencial de 11 de março de 2025 que prevê a aproximação gradual das tarifas domésticas de aquecimento ao custo de prestação dos serviços até 2030. Tem também em conta o aumento dos preços dos combustíveis e da energia, em vigor desde 1 de junho de 2026.

A recuperação de custos significa aproximar o valor cobrado por um serviço do custo de o produzir e fornecer. A proposta combina esse objetivo com esforços para reduzir esses custos. O resultado pretendido dependerá, por isso, tanto das futuras decisões tarifárias como da capacidade dos fornecedores para concretizar as poupanças previstas.

A partir de 2028, as tarifas domésticas de aquecimento urbano seriam ajustadas uma vez por ano, a 1 de maio, tendo em conta a inflação anual, mas com um aumento máximo de 10%. As propostas de ajustamento caberiam ao Ministério da Construção e ao Ministério da Economia e das Finanças.

Algumas descrições indicam que o regime começa a 1 de janeiro de 2028, mas especificam 1 de maio como data do ajustamento anual. Assim, o primeiro aumento anual previsto é indicado para 1 de maio de 2028, e não como um aumento separado em janeiro. O limite de 10% aplicar-se-ia a esse mecanismo anual posterior, não ao aumento proposto para novembro de 2026.

O aumento tarifário anterior em Tashkent entrou em vigor a 12 de novembro de 2025, após ter sido aprovado pelo presidente da câmara, Shavkat Umurzakov, a 27 de outubro, a pedido da Veolia. As notícias referem um aumento de 15%, para 139,860 somes por gigacaloria, enquanto o valor de referência atual para o novo projeto é de 156,643 somes com IVA. Os dois valores não devem ser considerados idênticos: acrescentar 12% a 139,860 resulta em 156,643.2, o que é compatível com uma diferença na apresentação do imposto.

Quando a revisão das normas de consumo pode baixar as tarifas

O projeto obrigaria a Issiqlik Taminoti JSC, as empresas que a integram e as organizações que prestam serviços de aquecimento urbano através de parcerias entre operadores públicos e privados a rever, no prazo de dois meses, as normas de carga térmica e de consumo. Os valores atualizados seriam submetidos à aprovação do Conselho de Ministros de Karakalpakstão e das administrações regionais e de Tashkent.

Estas normas são pressupostos técnicos sobre a quantidade de calor de que os edifícios necessitam ou que consomem. Se a revisão reduzir uma norma, a proposta exige que as tarifas domésticas de aquecimento correspondentes em todo esse território baixem em simultâneo. Se uma norma aumentar, as tarifas atuais manter-se-iam inalteradas até à revisão e aprovação seguintes.

Esta é uma possível via separada para reduzir os encargos, não uma promessa de que os preços de novembro baixarão automaticamente. O efeito dependerá da revisão técnica e das normas substitutas aprovadas.

Quem poderá receber o pagamento de novembro

Um projeto separado de decreto presidencial propõe um pagamento único de 1 milhão de somes às famílias elegíveis durante a época de aquecimento de 2026/2027. Seriam preparadas listas locais adicionais até 1 de novembro, e as transferências para cartões sociais ou bancários seriam concluídas até 30 de novembro de 2026.

Os beneficiários incluiriam famílias inscritas no Registo Social e famílias elegíveis que não constam do registo. No segundo grupo, a elegibilidade seria avaliada com base em informação administrativa e nas conclusões da equipa comunitária de sete membros da mahalla local. O limite geral de rendimentos seria o dobro da despesa mínima de consumo por pessoa, um indicador utilizado para avaliar as necessidades básicas de consumo.

Para as famílias que vivem em prédios ligados ao aquecimento central, o limite proposto seria o dobro desse indicador em Karakalpakstão e nas regiões, e o triplo em Tashkent. O limiar mais elevado em Tashkent aplica-se especificamente a esta categoria, não sendo um limite universal para todos os programas de compensação.

O apoio abrangeria também pessoas inscritas no registo de idosos que vivem sozinhos e pessoas com deficiência, bem como famílias com órfãos ou crianças sem cuidados parentais. Nas listas adicionais, teriam prioridade as famílias que perderam o seu sustento, aquelas com membros dos grupos de deficiência I ou II, as que cuidam de uma criança com deficiência e as que incluem alguém que necessita de tratamento prolongado.

A lista adicional poderia incluir, no máximo, 50% do número de famílias do Registo Social no distrito ou cidade em causa. Assim, o número de famílias incluídas não seria determinado apenas pelo limite de rendimentos. O número total de beneficiários e o orçamento global não são especificados.

Maior subsídio de eletricidade e prolongamento da compensação

Nas zonas sem gás natural, ou onde o seu fornecimento é difícil, o subsídio básico de eletricidade no inverno aumentaria de 200 para 350 quilowatt-hora. São mais 150 quilowatt-hora, ou um aumento de 75%. O alargamento abrangeria uma faixa de consumo maior pelo subsídio básico, mas não tornaria a eletricidade gratuita.

As notícias indicam que a alteração proposta entraria em vigor a 1 de novembro de 2026, tendo o Governo sido incumbido de a organizar no prazo de uma semana. A regulamentação definitiva teria de estabelecer o calendário aplicável e as localidades abrangidas.

O limite de rendimentos para a compensação da eletricidade e do gás natural subiria de 1,5 vezes para o dobro da despesa mínima de consumo. Esses programas de compensação seriam prolongados até 1 de abril de 2028. Para o apoio ao carvão e a ajuda através do fundo Saxovat va Komak, o limite de rendimentos proposto subiria de uma vez para o dobro desse indicador; o apoio ao carvão prolongar-se-ia até 1 de janeiro de 2029.

O pacote de apoio prevê também a apresentação de propostas para dar continuidade às melhorias energéticas nas casas de 3,000 famílias apoiadas pelo Estado em mahallas designadas como estando em situação difícil. As obras incluiriam isolamento de paredes e telhados, janelas e portas eficientes e painéis ou coletores solares.

Preços e compensação do gás liquefeito

Um projeto separado do Governo propõe um preço de venda a retalho do gás de petróleo liquefeito às famílias de 5,000 somes por quilograma a partir de 1 de novembro de 2026, com IVA incluído. O encargo máximo de entrega seria de 1,300 somes por quilograma, também com IVA incluído.

As famílias elegíveis receberiam uma compensação de 3,000 somes por cada quilograma comprado, até ao limite de 20 quilogramas por mês, até 1 de janeiro de 2030. No limite máximo, a compensação mensal seria de 60,000 somes, face a um custo de 100,000 somes pelo gás a retalho. O custo restante do gás seria de 40,000 somes antes da entrega; a entrega à tarifa máxima acrescentaria 26,000 somes.

A compensação seria transferida para cartões sociais após a confirmação das compras. Seriam elegíveis as famílias do Registo Social, as famílias elegíveis fora do registo com rendimentos não superiores ao dobro da despesa mínima de consumo por pessoa e as famílias com órfãos ou crianças sem cuidados parentais.

O fornecimento seria assegurado pela LPG Trade LLC, criada ao abrigo da Resolução Presidencial n.º PP 326, de 12 de setembro de 2026, com a participação da Hududgaztaminot JSC. Subsídios orçamentais cobririam os custos justificados de fornecimento a preços regulados. Os ministérios da Economia e da Energia preparariam propostas para liberalizar os preços regulados do gás liquefeito até 1 de maio de 2027.

Em casos excecionais, famílias distintas que partilhem a mesma casa poderiam receber botijas separadas, desde que cada uma tivesse cozinha e fogão a gás próprios e obtivesse confirmação da equipa da mahalla e dos trabalhadores do abastecimento de gás.

Compromissos de eficiência e calendário das decisões

No prazo de um mês, os ministérios responsáveis, a Agência Nacional para a Eficiência Energética e as empresas de aquecimento preparariam um programa destinado a reduzir os custos da energia térmica até 15%. Trata-se de uma meta de poupança proposta, não de uma redução já alcançada.

A Issiqlik Taminoti aumentaria também para 75% a proporção de membros independentes no seu conselho de supervisão, no prazo de um mês. Até ao final de 2026, recrutaria especialistas estrangeiros para os cargos de vice-presidente responsável pelas finanças e de assessor técnico do presidente, e transferiria as suas empresas de aquecimento para programas modernos de faturação.

O calendário mais alargado inclui vários prazos:

• 28 de outubro de 2026: termina a consulta pública.
• 1 de novembro de 2026: data proposta para a entrada em vigor dos novos preços domésticos de aquecimento, água quente e gás liquefeito; prazo para as listas adicionais de beneficiários.
• 30 de novembro de 2026: data proposta para concluir os pagamentos de 1 milhão de somes.
• 1 de abril de 2027: introdução de metas de desempenho para a gestão e adoção das normas internacionais de relato financeiro, começando pelas contas de 2026.
• 1 de maio de 2027: preparação, com consultores internacionais, da estratégia de desenvolvimento do setor do aquecimento até 2030.
• Final de 2027: conclusão da auditoria técnica e objetivo de reduzir em 25% as perdas da rede de aquecimento durante o ano.
• 1 de maio de 2028: primeiro ajustamento anual proposto com base na inflação, limitado a 10%.

A auditoria daria origem a um programa de modernização e reconstrução a aprovar pelo Governo. As instalações auditadas seriam também consideradas para inclusão em programas de desenvolvimento das infraestruturas sociais e produtivas.

A adoção definitiva é o passo decisivo. Os preços domésticos estão especificados no projeto, enquanto a Comissão Interdepartamental de Tarifas junto do Governo aprovaria as tarifas para as pessoas coletivas nos três dias seguintes à adoção. Não é indicada qualquer data confirmada para a adoção, nem são apresentados valores finais para as tarifas empresariais.

Principais pontos

• São propostas novas tarifas de aquecimento e água quente para 1 de novembro de 2026, sujeitas a aprovação após o fim da consulta, a 28 de outubro.
• O aquecimento em Tashkent subiria para 314 somes por metro quadrado por dia, cerca de 30% acima da tarifa atual.
• O encargo proposto em Tashkent para água quente sem contador baixaria face ao encargo atual com o multiplicador de 1,5.
• As famílias elegíveis poderiam receber 1 milhão de somes até 30 de novembro, além de uma compensação mais abrangente para serviços essenciais.
• O subsídio básico de eletricidade no inverno aumentaria de 200 para 350 quilowatt-hora nas zonas especificadas.
• A partir de maio de 2028, os ajustamentos anuais das tarifas de aquecimento teriam em conta a inflação e seriam limitados a 10%.
• As poupanças de custos, a redução das perdas da rede e as auditorias técnicas são compromissos propostos, não resultados já alcançados.