Pequim prevê que, até 2035, um em cada três residentes terá 60 anos ou mais

5,288 milhões de residentes idosos e uma necessidade crescente de cuidados

Pequim prevê que os residentes com 60 ou mais anos representem mais de um terço da sua população até 2035, aumentando a pressão sobre as pensões, os familiares cuidadores e os serviços de proximidade. No final de 2025, a capital tinha 5,288 milhões de residentes permanentes nessa faixa etária, o equivalente a 24,3% da população.

A previsão, publicada a 17 de outubro de 2026, aponta para uma cidade onde cerca de uma em cada três pessoas terá pelo menos 60 anos. Pequim está a responder com o aumento das pensões básicas, a expansão dos serviços de refeições e planos para criar mais 30 000 lugares de cuidados domiciliários ao longo de três anos.

A mudança já é visível nos números oficiais. O relatório sobre o envelhecimento de 2024 do Serviço de Pequim para o Envelhecimento, divulgado a 9 de setembro de 2025, contabilizou 5,14 milhões de residentes permanentes com 60 ou mais anos, ou 23,5% da população. No final de 2025, esse número tinha aumentado em 148 000 e a sua proporção em 0,8 pontos percentuais.

Para os residentes, as questões práticas são imediatas: se há um serviço de refeições nas proximidades, se é possível chegar a alguém que vive sozinho e se uma família consegue encontrar cuidados especializados para um familiar com demência. Para o governo, o desafio é expandir esses serviços, apoiar os rendimentos na reforma e gerir pressões financeiras mais amplas.

A população da China está a diminuir desde 2022. A resposta de Pequim insere-se, por isso, num desafio nacional: prestar mais cuidados à medida que muitas pessoas saem do mercado de trabalho, procurando também tornar mais acessível a criação de filhos.

O que significa a previsão para 2035

A previsão mais recente aponta para cerca de 7 milhões de residentes com 60 ou mais anos em Pequim até 2035, representando mais de 33% da população. Em comparação com os 5,288 milhões contabilizados no final de 2025, isso significaria mais cerca de 1,7 milhões de residentes idosos, um aumento de aproximadamente 32%.

A expressão «sociedade superenvelhecida» descreve uma população com uma proporção particularmente elevada de pessoas idosas. Segundo a classificação baseada nos residentes com 60 ou mais anos, os limiares são de 10% para uma sociedade envelhecida, 20% para uma sociedade idosa e 30% para uma sociedade superenvelhecida. A proporção prevista para Pequim ultrapassa este último limiar.

As autoridades de Pequim também apontaram para uma data mais próxima para a entrada nesta categoria. Yang Zhiwei, diretor-adjunto do Serviço Municipal de Assuntos Civis de Pequim, afirmou em setembro de 2025 que se esperava que a cidade entrasse numa fase de envelhecimento populacional acentuado no início do 16.º Plano Quinquenal, que abrange o período de 2031 a 2035.

As duas previsões referem-se a marcos distintos: ultrapassar o limiar no início desse período de planeamento e chegar a cerca de um terço da população até 2035. Yang afirmou ainda que a população idosa poderá ultrapassar os 10 milhões por volta de meados do século, prolongando muito para além da próxima década as necessidades de planeamento da cidade.

Que população está a ser contabilizada?

As estatísticas oficiais de Pequim distinguem os residentes permanentes, ou seja, as pessoas que vivem habitualmente na cidade, dos residentes com registo local de agregado familiar, conhecido como hukou. Os grupos sobrepõem-se, mas os seus totais e perfis etários diferem, uma vez que é possível viver em Pequim mantendo o registo noutra localidade.

Em 2024, os residentes com 60 ou mais anos representavam 23,5% da população permanente. Entre as pessoas registadas em Pequim, a proporção já era de 31,1%, ou 4,475 milhões de pessoas. A população permanente é a medida usada na mais recente previsão para toda a cidade.

Os limites etários também são importantes. O relatório oficial de 2024 contabilizou 3,596 milhões de residentes permanentes com 65 ou mais anos, o equivalente a 16,5% da população. Um valor baseado nas pessoas com 60 ou mais anos inclui mais cinco anos de idade e resulta numa proporção superior.

Segundo os dados oficiais da cidade, havia 4,948 milhões de residentes permanentes com 60 ou mais anos em 2023, valor calculado a partir dos 5,14 milhões registados em 2024 e do aumento anual anunciado de 192 000. Outro valor publicado aponta para cerca de 5,29 milhões, ou 23,8%, em 2023; a série oficial fornece a base coerente para as comparações anuais aqui apresentadas.

Alguns distritos estão mais avançados

A média de Pequim esconde diferenças consideráveis entre distritos. Em 2024, os residentes com 60 ou mais anos representavam 30,8% da população permanente de Xicheng, 30,6% da de Mentougou e 30,4% da de Dongcheng, segundo uma nota do governo municipal sobre o fórum de serviços para a população idosa realizado em setembro de 2025.

Os três distritos já tinham ultrapassado o limiar de 30%, enquanto Pequim, no seu conjunto, se situava nos 23,5%. Chaoyang, Haidian e Fengtai tinham o maior número de residentes permanentes idosos, o que coloca um desafio de planeamento diferente: prestar serviços a populações numerosas, mesmo quando a sua proporção é menor.

Em 2024, Pequim tinha também 687 000 residentes permanentes com 80 ou mais anos, o equivalente a 3,1% da população total. Estas pessoas representavam cerca de 13% da população da cidade com 60 ou mais anos, ou aproximadamente uma em cada sete.

A cidade está a direcionar mais apoio para as idades avançadas, a deficiência e a demência. Um distrito com muitos residentes ativos na casa dos 60 anos precisa de serviços diferentes dos de um bairro com muitas pessoas que necessitam de ajuda para comer, tomar banho ou deslocar-se em segurança nas suas casas.

Apoio financeiro e acesso facilitado aos subsídios

Em 2025, Pequim distribuiu cerca de 3,51 mil milhões de yuan em subsídios e apoios a cuidados para pessoas idosas. Os pagamentos apoiaram idosos em situação de dificuldade financeira, pessoas incapazes de cuidar de si próprias e residentes de idade avançada.

O programa registou 11,958 milhões de pagamentos a beneficiários. Trata-se de uma contagem das ocasiões em que foi recebido apoio, pelo que uma pessoa que receba pagamentos repetidos pode surgir mais do que uma vez. Este número mede a atividade de pagamento, não o número de beneficiários individuais.

Os residentes entre os 80 e os 89 anos têm direito a um subsídio mensal de 100 yuan. Uma alteração introduzida em setembro de 2026 permite que os beneficiários recebam o dinheiro através da conta financeira associada ao cartão Beijing Tong de apoio a idosos e pessoas com deficiência, depois de ativarem essa conta. Podem então levantar ou transferir o dinheiro.

Pequim também tem aumentado as pensões básicas dos residentes urbanos e rurais em anos consecutivos. A informação mais recente não indica um novo montante nem uma data de entrada em vigor. A alteração ao subsídio responde a uma questão mais específica: facilitar o acesso e a utilização do dinheiro já devido aos residentes idosos.

Mais cuidados perto de casa

A rede atual de Pequim inclui 620 instituições de cuidados para idosos registadas, 168 centros regionais de cuidados e mais de 1 500 postos de apoio comunitário. No conjunto, os diferentes tipos de instalações de cuidados disponibilizam 155 000 camas.

Em janeiro de 2026, a cidade aprovou o seu primeiro regulamento local abrangente sobre serviços de cuidados para idosos. O regulamento estabelece uma rede em três níveis administrativos: distritos, subdistritos ou municípios e comunidades ou aldeias. Este modelo integra os serviços de proximidade num sistema de cuidados mais amplo.

Quase 3 000 pontos de serviço de refeições registados abrangem atualmente cerca de 90% das comunidades urbanas e rurais. Em setembro de 2025, as autoridades contabilizaram 2 666 pontos de refeições, com uma cobertura já superior a 90%, mostrando que a rede se expandiu e manteve uma ampla cobertura geográfica.

Pequim está também a desenvolver uma rede de serviços que pretende garantir acesso a cuidados a uma distância de 15 minutos. O plano para criar mais 30 000 lugares de cuidados domiciliários ao longo de três anos dá continuidade aos 28 000 lugares deste tipo anunciados em setembro de 2025. Estas soluções levam apoio organizado até casa, permitindo que os residentes recebam assistência sem terem de se mudar para uma instituição.

As famílias são outra parte deste sistema. Até setembro de 2025, Pequim tinha proporcionado formação ou apoio profissional a 43 000 cuidadores familiares, incluindo familiares e trabalhadores domésticos. Para as famílias que asseguram os cuidados diários, as competências práticas podem ser tão necessárias como o acesso a um edifício ou a uma cama.

Os recursos humanos são um desafio central

O aumento do número de idosos com deficiência, demência ou apoio limitado em casa está a fazer crescer a procura de cuidados. A falta de profissionais de cuidados a idosos é um dos principais desafios à medida que Pequim expande as instalações e os serviços.

As orientações apresentadas por Yang em setembro de 2025 identificaram três prioridades: melhorar a capacidade das instituições para cuidar de pessoas com deficiência ou demência, criar centros regionais de serviços em bairros com muitos residentes idosos e expandir os serviços de viagens e alojamento sazonal para idosos ativos.

O boletim nacional sobre o envelhecimento de 2024, publicado pelo Ministério dos Assuntos Civis e pelo Serviço Nacional para o Envelhecimento, descreve o esforço mais amplo para desenvolver competências na área dos cuidados. O documento regista mais de 770 cursos universitários em áreas como enfermagem e gestão de serviços para idosos, além de uma oferta alargada de formação profissional.

O boletim regista também uma norma profissional nacional para trabalhadores de cuidados continuados e medidas para avaliar as suas competências. Para as famílias, o valor prático desta formação está em poder encontrar alguém preparado para apoiar uma pessoa cujas necessidades podem incluir ajuda à mobilidade, doenças crónicas e perda de memória.

Os residentes idosos estão a transformar a procura

Os residentes idosos de Pequim constituem também um mercado de consumo significativo. Um estudo municipal sobre a indústria do envelhecimento calculou que as despesas dos residentes com mais de 60 anos atingiram 291,4 mil milhões de yuan em 2023, face a 55,8 mil milhões de yuan em 2010. Trata-se de mais de cinco vezes o valor anterior.

Um inquérito sobre as necessidades, divulgado no fórum de setembro de 2025, concluiu que 89,5% dos inquiridos manifestaram interesse em produtos alimentares e serviços para pessoas idosas, 84,5% em educação e 75,8% em serviços de saúde. A procura de educação incidia sobretudo na saúde, nas artes e nas atividades sociais, enquanto a procura de serviços de saúde incluía exames e acompanhamento de doenças crónicas.

Os resultados mostram por que razão a resposta de Pequim vai além das pensões e dos cuidados residenciais. Os residentes idosos também procuram aulas, alimentação nutritiva, viagens e formas de manter o contacto social. A satisfação dessas necessidades cria trabalho para professores, fornecedores de alimentos, serviços de saúde e outras empresas.

O estudo da cidade sobre a indústria do envelhecimento identificou 18 256 empresas, incluindo 4 516 cujas atividades abrangiam tecnologias para idosos, ou 24,75% do total. Entre as áreas de atividade estavam dispositivos portáteis, sistemas de monitorização e robôs de assistência. A expansão destes produtos, a par de cuidados pessoais prestados por profissionais qualificados, oferece a Pequim várias formas de responder ao aumento da população idosa.

Uma mudança local num contexto de pressão nacional

No final de 2024, a China tinha 310,31 milhões de pessoas com 60 ou mais anos, o equivalente a 22% da população, segundo o boletim nacional. Nesse ano, a proporção de Pequim era de 23,5%, 1,5 pontos percentuais acima do valor nacional.

No final de 2025, o total nacional tinha chegado a 323,38 milhões, ou 23%. A proporção correspondente em Pequim era de 24,3%, mantendo a capital acima da média nacional.

O desafio financeiro abrange tanto os rendimentos na reforma como os custos dos cuidados. No final de 2024, havia 1 072,82 milhões de participantes no regime básico de pensões da China. O rácio entre as pessoas com 65 ou mais anos e as pessoas entre os 15 e os 64 anos era de 22,8%, ou seja, cerca de 23 idosos por cada 100 pessoas nessa faixa etária em idade ativa.

Em setembro de 2024, a China aprovou um aumento gradual da idade legal de reforma e começou a aplicar a medida. A acessibilidade dos custos também influencia a adesão dos trabalhadores mais jovens ao regime de pensões, como mostra a lacuna nas pensões dos estafetas de entregas: alguns continuavam a ter dificuldade em pagar as contribuições, mesmo com subsídios a reduzir os encargos.

O apoio à natalidade acrescenta outra despesa. Uma estimativa aponta para um custo potencial de cerca de 180 mil milhões de yuan, a nível nacional, em 2026, com medidas de incentivo à natalidade. Menos crianças podem, a prazo, significar menos novos agregados familiares e um crescimento mais lento do consumo, enquanto o aumento da população idosa faz crescer a procura de pensões, serviços de saúde e assistência quotidiana.

Os marcos até 2035

A próxima etapa de Pequim combina uma previsão demográfica com compromissos concretos em matéria de serviços. Os principais marcos mostram a rapidez com que a população idosa cresceu e durante quanto tempo a cidade espera que continue a aumentar.

• Final de 2024: Pequim contabilizou 5,14 milhões de residentes permanentes com 60 ou mais anos, ou 23,5% da população.
• 9 de setembro de 2025: Foi divulgado o relatório sobre o envelhecimento de 2024 e, num fórum do setor, as autoridades apresentaram novas reformas dos cuidados.
• Final de 2025: A população com 60 ou mais anos chegou aos 5,288 milhões, ou 24,3%.
• Janeiro de 2026: Pequim aprovou um regulamento local abrangente que estabelece uma rede de serviços em três níveis administrativos.
• Setembro de 2026: A cidade simplificou o acesso ao dinheiro para os beneficiários elegíveis do subsídio destinado a residentes entre os 80 e os 89 anos.
• Ao longo dos próximos três anos: Pequim planeia criar mais 30 000 lugares de cuidados domiciliários.
• Até 2035: Prevê-se que os residentes com 60 ou mais anos cheguem a cerca de 7 milhões e ultrapassem um terço da população.

A tarefa imediata da cidade é transformar o aumento dos orçamentos, das instalações e da formação em apoio fiável no quotidiano das pessoas. A longo prazo, terá de manter esse apoio à medida que uma geração muito mais numerosa envelhece.

Pontos principais

• Pequim prevê que, até 2035, mais de um terço dos seus residentes tenha 60 ou mais anos.
• No final de 2025, a cidade tinha 5,288 milhões de residentes nessa faixa etária, o equivalente a 24,3% da população.
• Em 2025, Pequim distribuiu cerca de 3,51 mil milhões de yuan em subsídios e apoios a cuidados para pessoas idosas.
• Quase 3 000 pontos de serviço de refeições abrangem cerca de 90% das comunidades urbanas e rurais.
• A cidade planeia criar mais 30 000 lugares de cuidados domiciliários ao longo de três anos.
• A falta de profissionais de cuidados, os custos das pensões e a crescente procura de apoio a pessoas com deficiência ou demência são desafios centrais.