Os investidores suportam o custo total de garantir o fornecimento de eletricidade
A Malásia está a apertar as condições para a expansão dos centros de dados, exigindo que os investidores paguem tarifas de eletricidade de mercado, suportem os custos das melhorias da rede de transporte e paguem pela capacidade elétrica que lhes é reservada, mesmo quando as instalações consomem menos. A política responde a um desfasamento crescente entre a eletricidade que os operadores contratam e a quantidade que efetivamente retiram da rede.
Índice
- Os investidores suportam o custo total de garantir o fornecimento de eletricidade
- Porque é cobrada a capacidade elétrica não utilizada
- O desfasamento entre a procura contratada e o consumo efetivo
- A proteção da rede vai além da fatura de eletricidade
- A aprovação do uso da água passa a ser da responsabilidade dos estados
- As compras locais são centrais para o acordo económico
- Os elevados valores de investimento geram retornos económicos diferentes
- O emprego depende das competências, não apenas das despesas
- A eficiência e as energias renováveis continuam a ser desafios distintos
- Como evoluiu o debate sobre a política
- Pontos-chave
O ministro do Investimento, Comércio e Indústria, Johari Abdul Ghani, apresentou estas condições na Dewan Rakyat, a 15 de outubro de 2026. Afirmou que o país deve tirar maior proveito da instalação destas infraestruturas, sem colocar sob pressão o fornecimento de eletricidade às famílias e às indústrias já existentes.
A dimensão é substancial: os dados mais recentes do Governo apontam para 57 centros de dados em funcionamento, com necessidades de fornecimento de eletricidade de cerca de 6 237 megawatts (MW). Outros 60 projetos, em diferentes fases de aprovação e construção, necessitam de 11 172 MW. Em conjunto, estes valores correspondem a cerca de 17,4 gigawatts (GW) de necessidades de eletricidade, sendo que 1 GW equivale a 1 000 MW.
Johari referiu ainda uma meta mínima de 30% de conteúdo local para os novos centros de dados, a par de requisitos de reciclagem de água e de medidas para dar a universidades e empresas malaias acesso a recursos informáticos. O objetivo é transformar os grandes anúncios de investimento em contratos, competências e tecnologia que continuem a ser úteis na Malásia.
O ministro respondia à deputada por Ampang, Rodziah Ismail, que perguntou qual era o contributo económico líquido do setor depois de contabilizados os custos de eletricidade, água, terrenos, infraestruturas e incentivos, bem como as oportunidades perdidas quando recursos nacionais são destinados a estes projetos. A pergunta liga as novas condições relativas à eletricidade a uma preocupação mais ampla: quanto fica na Malásia com o crescimento acelerado das suas infraestruturas digitais.
Porque é cobrada a capacidade elétrica não utilizada
Johari deu um exemplo simples: um operador reserva 200 MW, mas utiliza apenas 100 MW quando a instalação fica pronta. A Tenaga Nasional Bhd (TNB) tem, ainda assim, de manter disponível a capacidade restante, porque o operador poderá vir a precisar dela.
Johari, o ministro responsável pelo Investimento, Comércio e Indústria, explicou como seria tratada a parcela não utilizada:
Os outros 100 MW que não utiliza, presumimos que os utilizou», afirmou. «Cobramos-lhe esse valor. Essa é agora a nossa política.
Reservar eletricidade significa que a empresa de serviços públicos se compromete a fornecê-la quando for necessário. Por conseguinte, a TNB fica com menos margem para prometer essa mesma capacidade a outra fábrica ou empresa. A cobrança pela reserva responsabiliza o investidor do centro de dados por manter esse acesso, incluindo durante uma expansão gradual das operações.
Johari afirmou que as necessidades de eletricidade dos centros de dados seriam tratadas separadamente das das famílias e de outras indústrias, sem subsídios. Quando a produção de eletricidade depende do gás, o preço de mercado do gás deverá refletir-se no custo do fornecimento.
Os investidores terão também de incluir nas despesas do projeto as melhorias necessárias na rede de transporte, cabendo à TNB aconselhar sobre o que é preciso. As linhas de transporte levam grandes quantidades de eletricidade através da rede. Uma instalação que necessite de centenas de megawatts pode exigir obras substanciais para além dos seus próprios limites.
O desfasamento entre a procura contratada e o consumo efetivo
A Comissão da Energia está a analisar as necessidades reais de eletricidade dos centros de dados. Em agosto de 2026, 45 das 62 instalações com acordos de fornecimento de eletricidade estavam em funcionamento. A carga máxima conjunta dessas instalações era de 6 GW, enquanto o consumo efetivo de eletricidade se situava em cerca de 1,37 GW, aproximadamente 23% desse máximo.
Um retrato anterior revelava um desfasamento ainda maior. Sara Loo, investigadora associada do Programa de Estudos da Malásia do Instituto ISEAS–Yusof Ishak, escreveu no seu estudo de junho de 2025 que, até dezembro de 2024, 38 projetos tinham assegurado acordos de fornecimento de eletricidade. A procura máxima era de 5,9 GW, face a um consumo efetivo de 405 MW, cerca de 7%.
As instalações começam a operar os servidores e a servir clientes por fases, pelo que o consumo de eletricidade pode aumentar depois de assinado um acordo. Para a empresa de serviços públicos, porém, o planeamento começa mais cedo: as linhas, subestações e soluções de produção têm de estar prontas quando a procura surgir. A cobrança pela reserva atribui um custo à contratação de capacidade antes da sua utilização.
Os números de instalações em funcionamento também variam entre os dados apresentados no Parlamento. O valor nacional mais recente de Johari foi 57, enquanto outra informação de 15 de outubro apontava para 36 instalações abastecidas pela TNB; os dados de agosto identificavam 45 instalações em funcionamento entre as que tinham acordos de fornecimento. Não foi explicada a abrangência nem a base de contagem destes valores.
A proteção da rede vai além da fatura de eletricidade
Johari afirmou que os pedidos de fornecimento de eletricidade seriam analisados em conjunto com o Ministério da Transição Energética e da Transformação da Água, conhecido como PETRA, e com a Comissão da Energia, mantendo o Ministério das Finanças informado. O objetivo é proteger as reservas de eletricidade necessárias a outros consumidores e atividades económicas.
A capacidade de reserva é a capacidade de produção disponível para responder a um aumento da procura ou à avaria de equipamento. Num estudo sobre o impacto energético publicado a 14 de janeiro de 2025, Khoo Wei Yang, investigador do Instituto de Investigação Khazanah, ilustrou a rapidez com que uma nova carga elevada poderia esgotar essa margem.
Com base num cenário relativo ao sistema elétrico da Malásia Peninsular em 2021, Khoo calculou que uma procura adicional de 7,7 GW, sem alterações na capacidade de produção, poderia reduzir a margem de reserva para cerca de 0,8%. O cálculo manteve a oferta constante para mostrar a pressão que tal acréscimo poderia gerar; tanto a procura futura como a capacidade de produção sofreriam alterações.
O instituto citou projeções segundo as quais a procura dos centros de dados atingiria 7,7 GW até 2030 e 20,9 GW até 2040. O estudo posterior de Loo, do ISEAS, citou outra projeção, de mais de 5 GW até 2035. Estas estimativas de planeamento seguem trajetórias diferentes, o que torna especialmente relevante analisar as necessidades reais antes de decidir sobre novas infraestruturas.
A Malásia já estava a preparar um investimento substancial na rede. Loo registou que a TNB previa despesas de capital de 26,5 mil milhões de RM na rede e distribuição para 2025–2027, face a 20,55 mil milhões de RM para 2022–2024. Imputar aos investidores os custos das melhorias necessárias aos projetos esclarece quem paga à medida que a rede se expande.
A aprovação do uso da água passa a ser da responsabilidade dos estados
Johari alertou os governos estaduais para a necessidade de verificarem os recursos hídricos disponíveis antes de se comprometerem a fornecer água aos investidores. A água é da competência dos estados, pelo que as decisões destes podem determinar a pressão que um novo conjunto de instalações exerce sobre as comunidades e indústrias vizinhas.
Perante o Parlamento, Johari descreveu o risco de aprovar projetos sem antes avaliar a oferta disponível:
«Por vezes, os governos estaduais ficam entusiasmados com a ideia de atrair centros de dados e dão-lhes tudo, mas não calculam quanta água está realmente disponível», afirmou.
Os operadores terão de adotar tecnologia de reciclagem de água. Os centros de dados precisam de arrefecimento, porque o equipamento informático produz calor continuamente; a água pode ser utilizada para o dissipar. A reciclagem permite reutilizar parte da água, reduzindo a procura de água nova.
A análise dos centros de dados do Bank Negara Malaysia ilustra a dimensão do consumo: uma instalação com uma capacidade de 50 MW consome diariamente eletricidade equivalente à de cerca de 22 000 agregados familiares e água equivalente à de cerca de 2 200 agregados. O banco central alertou que uma expansão mal coordenada poderia aumentar a concorrência por infraestruturas e recursos com a habitação, os parques industriais, a agricultura e os serviços públicos.
Abdul Rahman Mohamad, vice-ministro da Transição Energética e da Transformação da Água, afirmou a 13 de outubro que o Governo estava também a ponderar exigir que as instalações próximas de lagoas ou de outras fontes de água desenvolvessem os seus próprios sistemas de abastecimento. Propôs que os operadores produzissem a sua própria eletricidade, com opções como a energia solar e o armazenamento em baterias. Estas ideias continuavam a ser propostas, distintas dos requisitos anunciados por Johari sobre tarifas, capacidade reservada, melhorias da rede e reciclagem.
As compras locais são centrais para o acordo económico
O Grupo de Trabalho para os Centros de Dados acordou um nível mínimo de 30% de conteúdo local, segundo as declarações de Johari no Parlamento. O ministro apontou a construção, os serviços de engenharia, os sistemas de arrefecimento e o equipamento elétrico como áreas em que os fornecedores malaios poderiam participar.
Na descrição da política foi também referido um mínimo de 3% para serviços de origem local, incluindo consultoria, contratação, engenharia e serviços jurídicos. Não foi esclarecida a relação entre esse valor para os serviços e a meta mais ampla de 30% de conteúdo local.
O Bank Negara explica a importância das compras locais. Os operadores importam grandes quantidades de equipamento especializado, porque as alternativas nacionais são limitadas. Quando as empresas malaias fornecem equipamento ou serviços, uma parte maior das despesas dos projetos apoia a atividade dentro do país.
O banco central identificou oportunidades em bastidores para servidores, bastidores modulares e unidades de distribuição de arrefecimento. Propôs também a criação de uma base de dados de fornecedores locais, para ajudar os operadores a encontrar empresas malaias e o Governo a identificar lacunas na produção nacional.
Johari quer que grandes empresas tecnológicas, incluindo a Amazon Web Services, a Microsoft, a Google e a Alibaba, deem a empresas e universidades locais acesso a recursos informáticos e partilhem tecnologias de inteligência artificial e computação em nuvem. Isso alargaria os benefícios para além da construção de edifícios e da manutenção de equipamento, apoiando a investigação e o desenvolvimento de serviços que utilizem estas instalações.
Os elevados valores de investimento geram retornos económicos diferentes
O investimento anunciado no setor atingiu 385,7 mil milhões de RM, incluindo cerca de 271 mil milhões de RM de investimento estrangeiro e 114 mil milhões de RM de investimento nacional. Uma estimativa anterior do Bank Negara apontava para 144,4 mil milhões de RM de investimento aprovado em centros de dados entre 2021 e o primeiro semestre de 2025. O ISEAS contabilizou 184,7 mil milhões de RM de investimento em projetos relacionados entre 2021 e 2024, com base numa categoria de projetos mais ampla.
O banco central estimou que o contributo direto do setor para o produto interno bruto foi de 14,1 mil milhões de RM em 2025, face a 900 milhões de RM em 2021, quase 16 vezes mais. O PIB mede a atividade económica gerada no país. A estimativa do Bank Negara inclui a construção, a operação e a substituição de alguns serviços anteriormente adquiridos no estrangeiro, tendo também em conta o efeito compensatório da importação de equipamento.
As importações de bens de investimento da Malásia tiveram uma média de 17,8 mil milhões de RM por mês entre janeiro e setembro de 2025, face a 13,9 mil milhões de RM em 2024 e 10,7 mil milhões de RM em 2022. O Bank Negara associou a expansão dos centros de dados ao aumento da procura de importações especializadas, que pressiona a conta corrente, onde se registam as trocas comerciais, os rendimentos e outros fluxos com o resto do mundo.
As receitas da exportação de serviços digitais podem compensar esse efeito quando as instalações começam a operar. As exportações de serviços de tecnologias da informação e comunicação aumentaram 9%, para 16,8 mil milhões de RM entre janeiro e setembro de 2025, face a 15,5 mil milhões de RM no ano anterior. O Bank Negara referiu sinais ainda preliminares de um contributo positivo dos centros de dados para esse crescimento.
Os utilizadores locais podem beneficiar de menores distâncias entre os seus sistemas e os computadores que processam os seus dados. Isso reduz a latência, ou seja, o tempo que uma resposta demora a chegar, o que é importante para os serviços que exigem decisões rápidas. Alojamento na Malásia dá também às autoridades nacionais maior supervisão sobre informações sensíveis dos setores bancário e da saúde, bem como dos serviços governamentais.
O emprego depende das competências, não apenas das despesas
O ministro dos Recursos Humanos, R Ramanan, afirmou numa resposta parlamentar escrita que o número de postos de trabalho criados para malaios não era proporcional ao investimento anunciado. A maior parte das despesas destina-se a equipamento, infraestruturas elétricas e sistemas de arrefecimento, enquanto os postos de trabalho exigem, em geral, competências técnicas especializadas.
Ramanan não indicou o número total de postos de trabalho criados até agora. A TalentCorp realizou encontros com o setor em maio e outubro de 2025 para identificar funções, qualificações e necessidades de formação na área da operação de centros de dados.
O exercício identificou 12 profissões com elevada procura, incluindo engenheiros eletrotécnicos e mecânicos, gestores de projetos informáticos, especialistas em conceção de sistemas informáticos, engenheiros de segurança de redes e técnicos de centros de dados. Oito exigiam uma licenciatura, uma exigia um diploma e duas exigiam qualificações de ensino e formação técnico-profissional.
A função restante, a de encarregado de instalações elétricas, estava aberta a titulares do certificado escolar Sijil Pelajaran Malaysia que também tivessem certificação de competências da Comissão da Energia. Isto cria uma via de entrada no setor através da formação profissional, além dos estudos universitários.
O Bank Negara concluiu igualmente que os centros de dados, devido à automatização e à operação remota, criam geralmente menos postos de trabalho do que a indústria transformadora, embora os salários possam ser elevados. Entre as suas recomendações estão o acesso a formação disponibilizada por fornecedores de serviços em nuvem e a programas profissionais acreditados, alinhados com as competências procuradas pelos empregadores.
A eficiência e as energias renováveis continuam a ser desafios distintos
A Malásia introduziu indicadores de eficácia da utilização de energia (PUE) e de eficácia da utilização de água (WUE), incluindo critérios para os incentivos ao investimento. O PUE compara o consumo total de eletricidade de uma instalação com o consumido pelo seu equipamento informático. Um PUE de 1,4 significa que entram na instalação 1,4 unidades de eletricidade por cada unidade utilizada pelos computadores, sendo o restante destinado ao arrefecimento e a outros sistemas.
O estudo de Loo registou uma recomendação do Conselho Nacional de Investimentos, de dezembro de 2024, para um PUE igual ou inferior a 1,4 nas instalações de grande escala com mais de 21 MW que pretendessem obter incentivos fiscais. Loo descreveu estas orientações como recomendações, e não como requisitos vinculativos. Mais tarde, o Bank Negara afirmou que estava a ser preparado um Quadro para o Desenvolvimento Sustentável do Setor dos Centros de Dados na Malásia, com o objetivo de coordenar a política.
A fonte da eletricidade também determina os custos ambientais. O ISEAS registou que as energias renováveis representaram 8,3% da produção de eletricidade da TNB em 2023. Em 1 de setembro de 2026, as energias renováveis correspondiam a quase 32% da capacidade de produção instalada da Malásia, cerca de 14 000 MW. A produção mede a eletricidade efetivamente gerada; a capacidade instalada mede a capacidade nominal do equipamento, e os valores abrangem também sistemas e datas diferentes.
Abdul Rahman afirmou que a Malásia tinha como meta que as energias renováveis representassem 35% da capacidade instalada em 2030 e 70% em 2050, prevendo-se acrescentar entre 10 000 e 11 000 MW até 2030. Para ligar essa expansão às instalações que necessitam de eletricidade contínua, será necessário planear a rede, o armazenamento e outras formas de fornecimento fiável.
Como evoluiu o debate sobre a política
O debate na Malásia sobre os recursos passou dos alertas relativos à procura futura para condições que afetam as faturas de eletricidade dos investidores e os custos das infraestruturas. Os principais marcos mostram como se cruzaram as preocupações económicas e ambientais:
- Dezembro de 2024: Trinta e oito projetos tinham acordos de fornecimento de eletricidade que abrangiam uma procura máxima de 5,9 GW, face a um consumo efetivo de 405 MW.
- 14 de janeiro de 2025: O Instituto de Investigação Khazanah publicou a sua avaliação das pressões sobre a rede e o ambiente.
- 12 de junho de 2025: O ISEAS publicou o estudo de Loo, que recomendava que os centros de dados suportassem a totalidade dos custos do serviço de eletricidade.
- Agosto de 2026: Quarenta e cinco instalações em funcionamento com acordos de fornecimento registavam um consumo efetivo de eletricidade de cerca de 1,37 GW, face a uma carga máxima de 6 GW.
- 13 de outubro de 2026: Abdul Rahman propôs que os operadores produzissem eletricidade e apresentou uma análise das necessidades de recursos.
- 15 de outubro de 2026: Johari apresentou tarifas de mercado, cobranças pela capacidade reservada, melhorias da rede financiadas pelos investidores e uma maior participação local.
Os investidores enfrentam agora um acordo económico mais exigente: garantir os recursos de que as instalações necessitam, suportar os custos associados e criar oportunidades para fornecedores e trabalhadores malaios. Para as famílias e as empresas já existentes, a prioridade declarada do Governo é preservar o acesso à eletricidade e à água à medida que o setor se expande.
Pontos-chave
- Os centros de dados têm de pagar tarifas de eletricidade de mercado e pela capacidade reservada, mesmo quando parte dela não é utilizada.
- Os investidores têm de suportar as melhorias necessárias na rede de transporte e adotar tecnologia de reciclagem de água.
- Johari apresentou uma meta mínima de 30% de conteúdo local; o limiar de 3% para serviços, referido separadamente, continua por explicar.
- A estimativa do contributo direto do setor para o PIB aumentou de 900 milhões de RM em 2021 para 14,1 mil milhões de RM em 2025.
- A produção de eletricidade pelos operadores e os sistemas de abastecimento de água próprios eram propostas em análise.
- As compras locais, o acesso a recursos informáticos e a formação técnica são fundamentais para aumentar os retornos económicos da Malásia.
