Os 1,6 milhões de jovens vietnamitas fora do emprego e da educação revelam lacunas apesar do crescimento do emprego

Os jovens ficam para trás enquanto o mercado de trabalho em geral cresce

O Vietname tinha cerca de 1,6 milhões de pessoas entre os 15 e os 24 anos fora do emprego, da educação e da formação no terceiro trimestre de 2026, mais aproximadamente 195 100 do que no trimestre anterior, segundo o Serviço Nacional de Estatística. Representavam 11,2% dessa faixa etária, apesar de o emprego no país continuar a crescer.

O ministro do Interior, Nguyen Tien Hai, apresentou os dados no diálogo do primeiro-ministro com os jovens, em Hanói, a 15 de outubro. Alertou que deixar uma grande parcela dos jovens fora da aprendizagem e do trabalho arrisca desperdiçar as suas capacidades e aumentar, com o tempo, a pressão sobre a proteção social.

A questão foi colocada por Nguyen Thi Nhu Quynh, engenheira de inteligência artificial na Vindynamics, uma empresa que investiga e desenvolve robôs humanoides. Perguntou como iria o Governo prever a procura de trabalhadores, ligar candidatos a empregadores, apoiar mudanças de profissão e criar emprego à medida que a IA e a automatização transformam o mercado de trabalho.

A resposta de Hai, detalhada no relato do diálogo publicado pelo Governo, conjugou alterações na formação, melhor informação sobre emprego e apoio ao crescimento económico. O seu ministério está também a desenvolver uma base de dados de trabalhadores ligada às bases de dados nacionais e à bolsa nacional de emprego.

Os dados revelam dois problemas que exigem respostas diferentes: ajudar os recém-diplomados a entrar no mercado de trabalho e chegar aos jovens que estão há mais tempo afastados das salas de aula, dos centros de formação e dos locais de trabalho. Estatísticas anteriores mostravam que muitos dos jovens do segundo grupo não tinham qualificações técnicas e viviam em zonas rurais.

O que significa o número de 1,6 milhões

NEET é a sigla inglesa para pessoas que não estão empregadas nem frequentam educação ou formação. Descreve jovens que não têm emprego nem lugar num sistema formal de ensino ou formação. A categoria inclui tanto pessoas à procura de trabalho como pessoas temporariamente fora do mercado de trabalho.

O desemprego jovem mede algo diferente: a proporção de jovens que participam no mercado de trabalho, não têm emprego e procuram trabalho. Hai afirmou que essa taxa atingiu 9,07% no terceiro trimestre, face a uma taxa nacional de desemprego de 2,22%. A taxa entre os jovens foi cerca de 4,1 vezes superior à nacional.

A taxa NEET toma como referência toda a população entre os 15 e os 24 anos. Assim, os 11,2% do Vietname significam que cerca de um em cada nove jovens dessa faixa etária estava fora do emprego, da educação e da formação.

Hai situou essa proporção abaixo das médias mundial e do Sudeste Asiático, superiores a 20% e a 16%, respetivamente. A preocupação imediata do Vietname é o número de jovens que precisam de ajuda e a rapidez com que podem regressar à aprendizagem ou encontrar um emprego adequado.

A conclusão dos cursos ajuda a explicar a subida trimestral

O Serviço Nacional de Estatística atribuiu parte do aumento de 195 100 ao calendário de conclusão dos cursos. Muitos estudantes universitários, do ensino superior e da formação profissional terminam os estudos no terceiro trimestre, deixando de estudar antes de conseguirem o primeiro emprego.

Um recém-diplomado à espera dos resultados de um processo de recrutamento pode entrar na categoria NEET durante esse intervalo. Nguyen Thi Thanh Mai, diretora interina do Departamento de Estatísticas da População e do Trabalho da agência, referiu também interrupções temporárias associadas à saúde, a circunstâncias familiares ou à ponderação de uma mudança de carreira.

A evolução recente mostra como o último valor se enquadra num período mais longo:

• No final de 2025, cerca de 1,4 milhões de jovens vietnamitas estavam fora do emprego, da educação e da formação.
• Estatísticas publicadas em abril mostraram que quase 70% desse grupo vivia em zonas rurais e 87% não tinha formação técnica.
• No terceiro trimestre de 2026, o número chegou a cerca de 1,6 milhões, mais aproximadamente 195 100 do que no trimestre anterior.
• A 15 de outubro, Hai apresentou a resposta do Governo no diálogo do primeiro-ministro com os jovens.

A explicação sazonal faz do período entre a conclusão dos estudos e a entrada no emprego um alvo prático para as políticas públicas. A orientação profissional antes de os estudantes saírem da escola, informações mais claras sobre vagas e contactos mais estreitos com os empregadores poderiam encurtar esse período de espera.

Os jovens das zonas rurais enfrentam obstáculos diferentes

Estatísticas publicadas em abril mostraram que mais de metade dos jovens na categoria NEET eram do sexo feminino. Quase 70% vivia em zonas rurais, enquanto 87% nunca tinha recebido formação técnica ou profissional. Entre os que não tinham essa formação, mais de metade não concluíra o ensino secundário.

Apenas cerca de 13% tinha recebido formação profissional de nível elementar ou superior. Cerca de 32% manifestou vontade de encontrar trabalho. Estes dados descrevem um grupo com percursos escolares e níveis de preparação para o emprego muito diversos.

Hai apontou o acesso limitado à educação, à informação sobre emprego e à orientação profissional como fatores que contribuem para o problema, em particular nas zonas rurais, remotas e montanhosas e nas comunidades de minorias étnicas. Para os jovens dessas zonas, a ajuda para encontrar um curso ou perceber os requisitos dos empregadores pode ser tão necessária como o acesso a uma vaga.

O perfil divulgado em abril também evidencia os limites de uma resposta centrada sobretudo nos diplomados universitários. Muitos jovens precisam de uma via acessível para obter formação profissional básica antes de poderem concorrer a empregos que exijam competências técnicas.

A IA torna mais urgente uma lacuna de formação já existente

Quynh descreveu um mercado de trabalho em que as profissões tradicionais estão a mudar ou a desaparecer, enquanto novas funções exigem competências mais avançadas. O seu trabalho em robótica humanoide aproximou a questão de tecnologias que já estão a transformar a forma como as empresas organizam as tarefas.

Hai afirmou que a IA cria novos empregos, mas também dificulta a vida profissional de quem não recebeu formação ou não acompanhou a mudança tecnológica. Apontou fragilidades na estrutura e na qualidade da formação, bem como uma discrepância entre o que as instituições ensinam e as necessidades dos empregadores.

O ministro referiu ainda a falta de experiência, as competências insuficientes e a pouca dedicação à procura de emprego por parte de alguns jovens. Disse que alguns eram relutantes em procurar trabalho por serem financeiramente apoiados pelas famílias. A sua resposta abordou também obstáculos relacionados com a educação e o acesso à informação.

Felix Weidenkaff, especialista em emprego e políticas do mercado de trabalho no escritório da Organização Internacional do Trabalho no Vietname, defendeu o investimento em empregos produtivos, competências para o futuro e melhor informação sobre o mercado de trabalho. Entre as suas recomendações estavam o reforço das parcerias entre entidades formadoras e empresas, a formação orientada pelos empregadores e a aprendizagem contínua de competências digitais e ecológicas.

Para as entidades formadoras, isso significa ligar o ensino às tarefas que as empresas precisam que os trabalhadores desempenhem. Para os empregadores, significa participar na preparação dos candidatos, em vez de dependerem inteiramente das escolas para disponibilizar pessoas prontas para responder a todos os requisitos.

Mais emprego no país, mas um primeiro passo difícil

Os indicadores gerais de emprego do Vietname melhoraram no mesmo trimestre. A população ativa chegou a quase 54,1 milhões, mais 278 400 do que no trimestre anterior, e quase 53 milhões de pessoas estavam empregadas. O emprego aumentou 0,6% face ao segundo trimestre e 1,4% em relação ao mesmo período do ano anterior.

Nos primeiros nove meses de 2026, a população ativa média foi de 53,8 milhões de pessoas com 15 ou mais anos, um aumento de 697 000 face ao mesmo período de 2025. No terceiro trimestre, as zonas urbanas representavam cerca de 20,8 milhões de pessoas empregadas, ou 39,3% do emprego, enquanto o emprego nas zonas rurais rondava os 32,1 milhões.

Cerca de 1,9 milhões de pessoas foram contabilizadas como tendo potencial de trabalho não aproveitado no terceiro trimestre, o equivalente a uma taxa de 3,6%. Esta medida abrange os desempregados, as pessoas que precisam de trabalhar mais e algumas pessoas fora da população ativa que querem trabalhar, mas enfrentam obstáculos à procura de emprego ou ao início imediato de funções.

A taxa média foi de 3,9% nos primeiros nove meses. Tinha atingido 10,4% no terceiro trimestre de 2021, durante a COVID-19, pelo que o valor trimestral mais recente ficou 6,8 pontos percentuais abaixo.

Assim, o Vietname está a aumentar o emprego, mas alguns jovens continuam a ter dificuldade em entrar no mercado de trabalho. O desafio para as políticas públicas passa tanto por criar empregos como por facilitar o acesso a esses empregos.

Uma base de dados de trabalhadores e formação ajustada à procura

O Ministério do Interior está a aplicar a Lei do Emprego de 2025 e as respetivas normas complementares. Hai identificou também as tarefas previstas na Conclusão 62-KL/TW, relativa à produtividade e ao desenvolvimento do mercado de trabalho, e no Aviso 123-KL/TW, relativo ao emprego sustentável em zonas rurais e urbanas, às comunidades de minorias étnicas e à formação da mão de obra.

O ministério tenciona acompanhar os mercados de trabalho nacionais e internacionais e melhorar a análise e as previsões. Previsões mais precisas ajudariam as instituições de formação a perceber onde está a aumentar a procura e permitiriam aos jovens escolher cursos com uma ideia mais clara das possíveis oportunidades de emprego.

Está a ser desenvolvida uma base de dados de trabalhadores ligada às bases de dados nacionais e setoriais e à bolsa nacional de emprego. O objetivo declarado é melhorar a correspondência entre quem procura trabalho e os empregadores que procuram trabalhadores.

O Ministério do Interior irá coordenar-se com o Ministério da Educação e Formação para aproximar os cursos profissionais das necessidades do mercado de trabalho. Os serviços públicos de emprego deverão colaborar com escolas, empresas e autoridades locais na orientação profissional e na colocação em empregos, sobretudo para estudantes e recém-diplomados.

Hai apresentou também iniciativas para melhorar a preparação e as competências dos jovens vietnamitas que conseguem emprego no estrangeiro ao abrigo de contratos de trabalho. A declaração de 15 de outubro não indicou qualquer meta numérica para reduzir o grupo NEET nem uma data para a conclusão da base de dados de trabalhadores interligada.

A investigação e o apoio às empresas oferecem outras vias

O diálogo abordou também a forma como os jovens poderiam criar emprego através da investigação e dos negócios. O ministro da Ciência e Tecnologia, Vu Hai Quan, afirmou que investigadores de doutoramento com resultados de excelência poderiam receber apoio de até mil milhões de VND por ano durante três anos.

Quan descreveu um programa de apoio à adoção da IA pelas empresas, em particular pelas pequenas e médias empresas, com financiamento até 3 mil milhões de VND. O programa pretende ajudar jovens especialistas em IA a desenvolver ideias com empresas para aumentar a produtividade e a qualidade, podendo as iniciativas bem-sucedidas vir a receber investimento durante um período mais longo.

O vice-ministro das Finanças, Ta Anh Tuan, falou de políticas fiscais e financeiras associadas à Resolução 68 do Politburo sobre o desenvolvimento do setor privado. As medidas referidas incluíram o aumento para mil milhões de VND do limiar de faturação anual até ao qual as empresas familiares estão isentas de impostos e uma redução de 30% nos impostos sobre o rendimento das pessoas singulares e coletivas para entidades elegíveis com faturação anual inferior a 10 mil milhões de VND.

Tuan afirmou ainda que uma proposta de Lei sobre o Desenvolvimento das Pequenas e Médias Empresas tinha sido submetida à Assembleia Nacional para apreciação na sessão de outubro. Entre os seus objetivos estão facilitar o acesso ao financiamento, simplificar os procedimentos e reforçar as ligações entre empresas emergentes, investidores e empresas de maior dimensão.

As bolsas de investigação e o apoio às empresas respondem a uma parte do desafio do emprego diferente da formação profissional básica. O diálogo associou ambas ao mesmo objetivo: criar oportunidades para pessoas com diferentes competências e percursos escolares.

A confiança e o apoio são tão importantes como as vagas

O docente Pham Hoa Hiep descreveu como as rejeições repetidas e a discrepância entre a educação e o emprego podem deixar alguns jovens isolados e sem saber se prosseguir os estudos será útil. Relatou o caso de Minh, um diplomado em gestão de empresas em Ho Chi Minh, que se afastara dos amigos depois de ter dificuldade em encontrar trabalho adequado.

Segundo Hiep, Minh resistiu às sugestões dos pais para estudar noutra área. O diplomado expressou as suas dúvidas sobre o valor de voltar a estudar:

De que serve estudar quando existe a IA?

Hiep propôs estágios curtos, cursos de quatro a seis semanas em áreas práticas, como informática para escritório ou vendas pela Internet, e apoio psicológico a par da orientação profissional. Defendeu também que as famílias estabeleçam com os jovens objetivos modestos e realistas, em vez de exigirem sucesso profissional imediato.

Estas propostas complementam a aposta do Governo nas competências e na correspondência entre candidatos e empregos, ao abordar a confiança necessária para dar o primeiro passo. Um recém-diplomado à espera de uma entrevista, um jovem de uma zona rural que abandonou a escola sem formação técnica e um jovem que se isolou podem precisar de diferentes formas de apoio para entrar no mercado de trabalho ou retomar os estudos.

Pontos principais

• Cerca de 1,6 milhões de vietnamitas entre os 15 e os 24 anos estavam fora do emprego, da educação e da formação no terceiro trimestre de 2026, o equivalente a 11,2% dessa faixa etária.
• O número aumentou aproximadamente 195 100 face ao trimestre anterior, em parte devido à transição dos diplomados da educação para o mercado de trabalho.
• O desemprego jovem atingiu 9,07%, face a uma taxa nacional de 2,22%.
• Estatísticas de abril mostraram que quase 70% do grupo NEET vivia em zonas rurais e 87% não tinha formação técnica.
• O Governo está a apostar numa melhor orientação profissional, numa formação alinhada com as necessidades dos empregadores, em previsões do mercado de trabalho e em dados interligados sobre os trabalhadores.
• Quase 53 milhões de pessoas estavam empregadas no país no terceiro trimestre, mostrando que o emprego em geral continuou a crescer apesar das dificuldades dos jovens que entram no mercado de trabalho.