O recrutamento de crianças pelos talibãs persiste apesar das proibições, enquanto o Afeganistão se mantém na categoria mais baixa do tráfico de pessoas

557 rapazes recrutados apesar das ordens que proíbem a prática

A monitorização das Nações Unidas confirmou que as forças talibãs recrutaram e utilizaram 557 rapazes entre janeiro de 2023 e dezembro de 2025, incluindo crianças com apenas 12 anos. Desses rapazes, 341 desempenharam funções de apoio e 216 serviram em funções de combate e de apoio. Os dados dão números concretos a uma conclusão central da avaliação de 2026 do Departamento de Estado dos EUA sobre o tráfico de pessoas: as crianças continuam a ser atraídas para grupos armados apesar das proibições formais.

O Afeganistão continua no Nível 3, a categoria mais baixa do relatório de 2026 sobre o tráfico de pessoas no Afeganistão do departamento. Esta classificação significa que as instituições responsáveis não cumprem plenamente os padrões mínimos para eliminar o tráfico de pessoas e não estão a envidar esforços significativos nesse sentido. O departamento descreve padrões de recrutamento de crianças e escravatura sexual, bem como falhas na identificação das vítimas, na prestação de proteção e na comunicação de processos judiciais.

O relatório regista também uma intervenção limitada, mas concreta: uma organização internacional conseguiu a libertação de 58 crianças das fileiras talibãs, após conversações com o grupo, e apoiou a sua reintegração. Não identifica a organização nem determina quantas crianças continuam nas forças.

Hamdullah Fitrat, porta-voz adjunto dos talibãs, rejeitou as acusações e afirmou que o recrutamento de menores é estritamente proibido. A divergência central diz, portanto, respeito à aplicação da proibição, e não simplesmente à existência de uma proibição. Tanto a avaliação dos EUA como as conclusões da ONU descrevem a continuação do recrutamento depois de as autoridades talibãs anunciarem restrições e criarem uma comissão destinada a retirar crianças das suas fileiras.

O que mostram realmente os números do recrutamento

O relatório do secretário-geral da ONU sobre as crianças e os conflitos armados no Afeganistão, publicado a 10 de setembro de 2026, descreve um aumento de 81% nos casos verificados de recrutamento e utilização, em comparação com o período de referência anterior. Os números anuais foram irregulares: 342 rapazes em 2023, 11 em 2024 e 204 em 2025.

Estes números não constituem uma medida direta das alterações na atividade de recrutamento. A ONU associou o baixo número de 2024, em parte, à subnotificação causada pelo receio das vítimas e das suas famílias. O aumento registado em 2025 ocorreu após contactos locais da ONU com os talibãs sobre a libertação de crianças. Um maior acesso ou uma maior divulgação pode revelar casos que, de outra forma, permaneceriam ocultos.

As funções de apoio foram desempenhadas por 341 dos 557 rapazes, cerca de 61%. Os restantes 216, aproximadamente 39%, desempenharam funções de combate e de apoio. As crianças não precisam de combater diretamente para serem utilizadas por um grupo armado: transportar armas, vigiar posições e recolher informações pode colocá-las no âmbito de operações militares e expô-las à violência.

A ONU registou casos de persuasão por líderes locais, familiares ou pais em 185 situações. Os métodos de recrutamento eram desconhecidos nos outros 372 casos. A pobreza foi identificada como um fator contributivo, mas a falta de informação limita as conclusões sobre a frequência com que foram utilizados métodos específicos de recrutamento.

Todos os 557 casos de recrutamento verificados nesse relatório da ONU envolveram forças talibãs. Separadamente, o Departamento de Estado identifica o recrutamento pelo Estado Islâmico do Khorasan, conhecido como ISIS-K, e pela Frente de Resistência Nacional. Estas conclusões têm âmbitos diferentes: um conjunto de casos verificados pela ONU não demonstra que outros grupos tenham deixado de recrutar crianças.

Escolas, pressão familiar e documentos de identidade adulterados

O Departamento de Estado descreve o recrutamento talibã através de coação, fraude e falsas promessas, incluindo o recrutamento em escolas no Afeganistão e no Paquistão. As crianças são inscritas em madraças jihadistas que, segundo relatos, ministram treino militar. A avaliação de 2025 também descreveu doutrinação religiosa e esforços para convencer familiares a enviar crianças para as fileiras talibãs.

Observadores citados pelo departamento relataram que membros locais dos talibãs falsificavam as idades nos cartões de identidade para permitir o recrutamento. O relatório de 2025 sobre o tráfico de pessoas no Afeganistão identificou crianças com apenas 12 anos em funções de apoio. A avaliação de 2026 remete para esses relatos anteriores de documentos adulterados e descreve a continuação da utilização de crianças em funções de combate e de apoio.

O ISIS-K e a Frente de Resistência Nacional são acusados de utilizar crianças para colocar e detonar engenhos explosivos improvisados, transportar armas, espiar e vigiar bases. Os engenhos explosivos improvisados são bombas montadas fora dos processos convencionais de fabrico de armamento, muitas vezes com componentes facilmente disponíveis.

Os relatórios associam o risco de recrutamento à deslocação, à pobreza rural e às limitadas oportunidades económicas. O envolvimento da família não elimina a possibilidade de exploração: a pressão para ganhar dinheiro, a confiança nos familiares ou as instruções de líderes locais podem levar as crianças a desempenhar funções perigosas sem uma possibilidade real de recusa.

Uma sucessão de proibições sem aplicação comprovada

As autoridades talibãs anunciaram várias medidas contra o recrutamento de crianças e o tráfico de pessoas. A cronologia é importante, porque o recrutamento documentado continuou depois das principais proibições e da criação de uma comissão de desmobilização.

• Março e maio de 2022: a ONU regista decretos do líder talibã e do Ministério da Defesa que proíbem o recrutamento de crianças para as instituições de segurança e o exército.
• Outubro de 2022: foi anunciada uma comissão para apoiar a retirada de crianças das fileiras talibãs.
• Dezembro de 2024: um decreto talibã declarou ilegal o tráfico de pessoas ao abrigo da sharia e instruiu os ministérios a investigar crimes, coordenar medidas e realizar ações de sensibilização pública.
• Janeiro de 2026: um novo édito penal estabeleceu penas de prisão de um a três anos para crimes de tráfico de pessoas.
• 10 de setembro de 2026: o relatório da ONU sobre o país documentou recrutamento e outras violações ocorridos entre 2023 e 2025.
• Outubro de 2026: as conclusões dos EUA sobre o tráfico de pessoas descreveram a continuação do recrutamento, a proteção inadequada e a ausência de processos por tráfico comunicados.

Os relatórios divergem quanto à data de uma proibição anterior do recrutamento. Um relato da resposta de Fitrat refere um decreto atribuído ao líder talibã Hibatullah Akhundzada, publicado a 27 de março de 2021, descrevendo-o, ao mesmo tempo, como pertencente ao primeiro ano após o regresso dos talibãs ao poder. Essa data antecede a tomada do poder em agosto de 2021. O relato da ONU data separadamente as proibições do recrutamento de março e maio de 2022, pelo que os decretos não devem ser tratados como um único anúncio com data confirmada.

Fitrat, porta-voz adjunto dos talibãs, defendeu a posição do grupo. Em tradução, afirmou:

O recrutamento de menores para as fileiras do Emirado Islâmico é estritamente proibido.

Fitrat atribuiu também à aplicação da lei islâmica a proteção contra o abuso de crianças e rejeitou as preocupações, considerando-as mal informadas. Ainda assim, o Departamento de Estado afirma que os talibãs não aplicaram medidas para prevenir o recrutamento ilegal. O relatório de 2025 não registou qualquer informação dos talibãs sobre a identificação ou desmobilização de crianças-soldado em 2024.

A avaliação de 2026 descreve a comissão responsável por identificar e retirar crianças como sendo composta por altos responsáveis talibãs. A libertação de 58 crianças mostra que houve saídas negociadas, mas não demonstra que a comissão disponha de um sistema eficaz de triagem nem que o recrutamento tenha terminado.

A exploração sexual continua escondida pelo medo

O Departamento de Estado documenta também a bacha bazi, uma prática em que homens exploram rapazes para entretenimento social e sexual. Descreve as vítimas como tendo, tipicamente, entre 10 e 18 anos e afirma que algumas são raptadas ou vendidas por famílias empobrecidas. Segundo observadores, membros talibãs e quase todos os grupos armados estão envolvidos, apesar da proibição oficial.

O departamento afirma que especialistas da sociedade civil consideram os rapazes particularmente vulneráveis ao tráfico de pessoas, sobretudo através da bacha bazi. Esta avaliação diz respeito a padrões de tráfico e não deve ser confundida com a distribuição por sexo num balanço separado da ONU sobre casos verificados de violência sexual.

A ONU verificou 24 casos de violência sexual contra crianças entre 2023 e 2025, envolvendo oito rapazes e 16 raparigas. Os casos incluíram 14 violações, sete casamentos forçados, duas tentativas de violação e uma agressão sexual. Vinte e um casos foram atribuídos aos talibãs e três a autores não identificados. Alegados autores foram detidos em 10 casos, continuavam em fuga em 13 e tinham sido mortos num caso.

Estes são casos verificados, não uma estimativa da dimensão total dos abusos. A ONU descreve obstáculos como o estigma, a possibilidade de rejeição pelas famílias, as represálias e o apoio insuficiente. O Departamento de Estado acrescenta que as vítimas receiam ser punidas por alegadas infrações morais. Uma criança sujeita a exploração sexual pode, por isso, enfrentar tanto o abuso como o risco de ser penalizada por atos decorrentes desse abuso.

Leis contra o tráfico e detenções deixam a responsabilização por esclarecer

O édito penal de janeiro de 2026 estabeleceu penas obrigatórias de um a três anos para a primeira, segunda e terceira infrações de tráfico de pessoas. O Departamento de Estado afirma que não existe uma definição clara de tráfico de pessoas e que as penas não são suficientemente severas. Entre as preocupações jurídicas citadas no relatório estão a utilização de confissões sem garantias contra a coação e a ausência de proteções explícitas ao direito a defesa por advogado.

O departamento afirma também que várias disposições usam terminologia que reconhece implicitamente conceitos associados à escravatura. Não afirma que o édito autorize expressamente a propriedade de pessoas como escravas. Esta distinção é importante para avaliar o que o texto efetivamente determina.

A confusão entre tráfico de pessoas e auxílio à imigração ilegal é outra preocupação recorrente. O tráfico de pessoas envolve exploração, como trabalho forçado ou abuso sexual, e pode ocorrer inteiramente dentro de um país. O auxílio à imigração ilegal diz respeito à organização da entrada não autorizada através de uma fronteira. As operações de auxílio à imigração ilegal podem conduzir ao tráfico de pessoas, mas os dois conceitos não são equivalentes.

Em 2025, o Ministério do Interior talibã afirmou que tinham sido detidos 300 traficantes ao longo de três anos, sem apresentar mais pormenores. O relatório de 2026 cita observadores que relataram a detenção de 20 suspeitos de tráfico na província de Nimroz, mas afirma que esses casos provavelmente envolviam outros crimes. Nenhuma das alegações demonstra a existência de um processo ou condenação documentados por tráfico de pessoas.

O departamento não regista qualquer divulgação por parte dos talibãs de investigações, processos judiciais ou condenações envolvendo membros acusados de cumplicidade. Uma estratégia anunciada anteriormente, com duração de quatro anos, e o decreto de dezembro de 2024 também não tiveram uma aplicação comunicada. Os números anteriores da fiscalização laboral, 259 fábricas inspecionadas e 42 casos de trabalho infantil identificados em 2023, não foram acompanhados de informações sobre inspeções no período de referência de 2025.

As crianças podem ser tratadas como infratoras em vez de vítimas

Segundo o Departamento de Estado, potenciais vítimas de tráfico, incluindo crianças que mendigavam nas ruas, eram detidas sistematicamente sem avaliação para determinar se tinham sido exploradas. Algumas ficavam detidas com adultos e expostas a trabalho prisional ilegal, agressões físicas ou abusos sexuais.

A ONU verificou separadamente a detenção de 31 crianças pelos talibãs em 2023, incluindo 29 rapazes e duas raparigas com idades entre os 11 e os 17 anos, por acusações de segurança ou alegada associação ao ISIS-K ou à Frente de Resistência Nacional. Não conseguiu verificar casos de detenção em 2024 e 2025 devido às restrições de acesso a estabelecimentos prisionais e centros de reabilitação juvenil. A falta de verificação não constitui prova de que as detenções tenham cessado.

A capacidade de proteção continua limitada. ONG relataram o funcionamento de dois abrigos em Cabul para crianças vítimas de crimes e crianças sem-abrigo, e de três abrigos para mulheres sobreviventes de violência doméstica. Estas instalações poderiam prestar apoio a vítimas de tráfico, mas os relatórios não indicam a sua capacidade nem demonstram que respondam às necessidades do país.

O Ministério do Trabalho e dos Assuntos Sociais gere algumas estruturas de assistência à infância, incluindo em Cabul. O relatório de 2026 afirma que estas não dispõem de serviços especializados em tráfico de pessoas, procedimentos normalizados de triagem nem apoio adequado após o encaminhamento. As restrições ao trabalho de mulheres em ONG e a detenção de funcionárias sem um acompanhante masculino dificultam ainda mais a prestação de assistência.

O recrutamento faz parte de um padrão mais amplo de danos

A ONU verificou 4582 violações graves que afetaram 1993 crianças entre 2023 e 2025. O número de violações é superior ao de vítimas porque uma criança pode sofrer mais do que um tipo de abuso. Embora o total tenha diminuído 38% em comparação com o período anterior, aumentaram o recrutamento e a recusa de acesso humanitário. As restrições à monitorização e a redução do financiamento significam que os dados estão incompletos.

Foram atribuídas aos talibãs 3180 violações. Autores não identificados foram responsáveis por 1202, as forças armadas paquistanesas por 162, o ISIS-K por 30, a Frente de Resistência Nacional por sete e a Frente de Liberdade do Afeganistão por uma. Estes totais abrangem várias categorias de danos, não apenas o recrutamento.

Os restos explosivos de guerra causaram 1128 das 1415 vítimas infantis verificadas, aproximadamente 80%. O total de vítimas incluiu 446 crianças mortas e 969 feridas ou mutiladas. Na província de Ghazni, a 31 de março de 2024, cinco raparigas e quatro rapazes com idades entre os sete e os 15 anos morreram enquanto brincavam com engenhos explosivos não detonados.

O relatório verificou também 338 ataques a escolas, hospitais e pessoal protegido. Os talibãs utilizaram 64 escolas e um hospital para fins militares, privando cerca de 32 500 crianças de educação, enquanto 39 escolas anteriormente ocupadas por forças talibãs foram desocupadas durante o período. A pobreza, a interrupção da escolaridade e a insegurança do ambiente agravam os riscos que as crianças enfrentam.

O historial antecede o governo talibã

O recrutamento de crianças não começou com o regresso dos talibãs ao poder, em agosto de 2021. O perfil do Afeganistão sobre a CSPA do Stimson Center regista o recrutamento pelas forças armadas, pela polícia, pelos serviços de informações e por milícias apoiadas pelo anterior Governo até à sua queda. Regista sete anos consecutivos de inclusão do Afeganistão, a partir de 2019, na lista ao abrigo da Lei de Prevenção da Utilização de Crianças-Soldado.

Esta lei dos EUA restringe certas vendas de armas e a assistência militar a países incluídos na lista, embora os presidentes possam conceder isenções. As isenções totais em 2019 e 2020 permitiram pouco menos de 221 milhões de dólares em assistência e vendas de armas abrangidas durante os anos fiscais de 2020 e 2021: mais de 216 milhões de dólares em vendas comerciais de armas, 3,5 milhões de dólares em material de defesa excedentário e 1,3 milhões de dólares em educação e formação militar. A assistência abrangida cessou após a tomada do poder pelos talibãs.

As antigas autoridades afegãs afirmaram ter impedido a entrada de mais de 5050 crianças nas forças de defesa e segurança durante o período de referência de 2021. Ainda assim, a sociedade civil descreveu as unidades de proteção contra o recrutamento como insuficientemente equipadas, dotadas de pessoal ou formadas, e as investigações a alguns responsáveis não deram origem a processos judiciais. O historial mostra por que razão as medidas de prevenção anunciadas devem ser avaliadas juntamente com a sua aplicação e a responsabilização.

As avaliações atuais deixam por esclarecer questões essenciais: quantas crianças continuam ao serviço, qual a dimensão da exploração sexual não denunciada e se as medidas legais recentes darão origem a processos judiciais identificáveis. Não estabelecem um prazo para concluir a desmobilização. A ONU apela à libertação imediata das crianças, à definição formal de criança como qualquer pessoa com menos de 18 anos, a uma avaliação fiável da idade e à criação de unidades de proteção nos centros de recrutamento. O Departamento de Estado também salienta a reintegração e a proteção, em vez da punição das vítimas, esclarecendo que as referências aos talibãs não constituem um reconhecimento dos EUA dos talibãs como Governo do Afeganistão.

Principais pontos

• A ONU verificou o recrutamento e a utilização de 557 rapazes pelos talibãs entre 2023 e 2025, incluindo crianças com apenas 12 anos.
• O Afeganistão continua no Nível 3 da avaliação dos EUA sobre o tráfico de pessoas, que documenta a continuação do recrutamento e da exploração sexual.
• Uma organização internacional conseguiu a libertação e a reintegração de 58 crianças das fileiras talibãs.
• Os talibãs rejeitam as acusações e afirmam que o recrutamento de menores é proibido.
• O édito penal de janeiro de 2026 estabelece penas de prisão para o tráfico de pessoas, mas o Departamento de Estado considera inadequadas a definição e as penas.
• As restrições à monitorização, o receio de punição e os serviços limitados impedem conhecer a verdadeira dimensão dos abusos.