ONU alerta para agravamento da crise no Afeganistão em 2027, com redução da ajuda e regresso de milhões

Chega menos ajuda ao Afeganistão à medida que as necessidades aumentam

O Afeganistão recebeu até agora 570 milhões de dólares em financiamento humanitário em 2026, contra 2 mil milhões de dólares em 2023, numa altura em que o regresso de milhões de migrantes e a perda de serviços básicos de saúde aumentam a pressão sobre o país. Bruno Lemarquis, representante especial adjunto do secretário-geral das Nações Unidas para o Afeganistão e coordenador residente e humanitário, alertou que as necessidades deverão aumentar acentuadamente em 2027.

Falando na sede da ONU, em Nova Iorque, na sexta-feira, 6 de novembro de 2026, Lemarquis descreveu um país onde a relativa estabilidade e segurança coexistem com uma economia frágil, amplas restrições impostas a mulheres e raparigas e mais de 20 milhões de pessoas a necessitarem de assistência humanitária.

Cerca de 6,7 milhões de afegãos regressaram desde 2020, muitos após serem obrigados a sair do Paquistão e do Irão. A sua chegada está a aumentar a procura de habitação, emprego, documentos e cuidados médicos, precisamente quando as organizações humanitárias dispõem de menos recursos para ajudar.

Lemarquis apontou três pressões na origem do alerta para 2027: novos regressos em massa, instabilidade regional e um fenómeno meteorológico El Niño potencialmente grave. Em conjunto, ameaçam o abastecimento alimentar e o acesso a serviços essenciais. O apelo foi para que a comunidade internacional mantenha o seu envolvimento, apesar da redução da ajuda humanitária.

O financiamento diminui enquanto a procura continua a aumentar

A resposta humanitária recebeu cerca de 2 mil milhões de dólares em 2023 e mil milhões de dólares em 2025, segundo Lemarquis. Isto representa uma redução para metade do financiamento entre esses dois anos. Os 570 milhões de dólares recebidos até agora em 2026 correspondem a 28,5% do total de 2023, embora o valor de 2026 abranja apenas parte do ano.

As comunidades afegãs enfrentam várias necessidades em simultâneo. Os residentes precisam de alimentos e cuidados de saúde, as famílias que regressam precisam de ajuda para estabelecer um lar e obter rendimentos, e as restrições à educação e ao emprego estão a reduzir as oportunidades. Um orçamento de ajuda menor deixa as organizações humanitárias com menos capacidade para responder a todas essas necessidades.

Os valores do financiamento também ajudam a explicar por que razão o alerta se centra nos serviços, além dos bens de emergência. Uma unidade de saúde precisa de apoio contínuo para manter profissionais, medicamentos e cuidados básicos disponíveis. Quando o financiamento diminui, os efeitos podem atingir pessoas que dependem do mesmo serviço mês após mês.

Centenas de unidades de saúde podem encerrar

Lemarquis estimou em cerca de 700, de um total aproximado de 1.900, o número de unidades de cuidados de saúde primários afetadas pela falta de financiamento. As suas declarações foram descritas tanto como significando que 700 unidades encerraram no último ano como que cerca de 700 deverão encerrar em 2025 e 2026; não ficou claro quantas já fecharam efetivamente.

O responsável da ONU descreveu a perda ameaçada como correspondendo a cerca de 40% da rede. Com base nos valores indicados, 700 em 1.900 corresponde a aproximadamente 37%, ou mais de uma em cada três unidades. Qualquer uma das estimativas aponta para uma redução substancial do acesso a cuidados básicos.

Os cuidados de saúde primários são, geralmente, o primeiro recurso de quem procura ajuda médica, em vez de um hospital especializado. A perda desse serviço de proximidade cria dificuldades particulares para mulheres, crianças e pessoas em zonas remotas, onde as alternativas já são limitadas. Os encerramentos também deixam menos unidades disponíveis para atender as comunidades que recebem famílias regressadas.

As famílias que regressam precisam de documentos e trabalho

Os cerca de 6,7 milhões de regressos desde 2020 incluem muitos afegãos expulsos à força de países vizinhos, em particular do Paquistão e do Irão. Lemarquis afirmou que alguns nunca tinham vivido no Afeganistão, pelo que a sua chegada representa uma mudança para um país desconhecido, e não o regresso a um lar estabelecido.

Contou ter conhecido um pai de 45 anos, nascido no estrangeiro, que chegara com os filhos à aldeia ancestral da família. O exemplo mostra por que razão as raízes familiares no Afeganistão não garantem uma casa, emprego ou experiência para lidar com os serviços locais.

Lemarquis afirmou que as pessoas regressadas precisavam de documentação legal, proteção e emprego. Ao descrever a urgência de encontrar uma forma de ganhar a vida, o coordenador humanitário da ONU apelou a:

emprego, emprego, emprego.

Os documentos ajudam as pessoas a comprovar a sua identidade e a lidar com as instituições públicas. A proteção consiste em prestar assistência a quem está exposto a perigos, abusos ou outras ameaças. O emprego permite às famílias pagar alimentos, abrigo e necessidades quotidianas para além do período coberto pela assistência de emergência.

As raparigas continuam excluídas das escolas e das universidades

Mais de 2,6 milhões de raparigas foram impedidas de prosseguir os estudos no ensino secundário desde 2021, afirmou Lemarquis. Atualmente, a taxa de matrícula de mulheres nas universidades é de zero. Estes números descrevem duas barreiras em etapas sucessivas da aprendizagem: as adolescentes não podem continuar os estudos no ensino secundário, enquanto as mulheres estão excluídas das universidades.

As mulheres e as raparigas também enfrentam restrições ao trabalho e à participação na vida pública. Lemarquis, falando na qualidade de representante da ONU e coordenador humanitário, descreveu as restrições como:

severas e abrangentes

As dificuldades económicas do Afeganistão também estão a afetar a educação dos rapazes. Algumas famílias estão a impedir os filhos de prosseguirem os estudos devido à pressão financeira. As famílias enfrentam, assim, obstáculos diferentes: as raparigas são excluídas por decisão política, enquanto a pobreza também limita a educação que alguns rapazes recebem.

A perda de oportunidades de aprendizagem e de acesso ao emprego repercute-se nas finanças das famílias. As famílias que regressam precisam de trabalho e as comunidades precisam de serviços funcionais, ao mesmo tempo que as mulheres enfrentam restrições à obtenção de qualificações e à participação no mercado de trabalho. Estas pressões desenrolam-se em simultâneo, não como problemas isolados.

As restrições também afetam as afegãs que trabalham para a ONU

As afegãs empregadas pelas Nações Unidas estão impedidas de entrar nas instalações da ONU em todo o país desde setembro de 2025, afirmou Lemarquis. A restrição mantinha-se em vigor no momento da sua intervenção, alargando as limitações ao trabalho das mulheres à organização que coordena a resposta humanitária.

Questionado sobre as justificações dos talibãs para as restrições impostas a mulheres e raparigas, Lemarquis descreveu uma combinação de extremismo religioso e práticas antigas de controlo e discriminação. Afirmou não ter havido qualquer mudança percetível na política, apesar das declarações públicas da Organização de Cooperação Islâmica e das diligências de países muçulmanos e académicos islâmicos.

A Organização de Cooperação Islâmica é um grupo de países muçulmanos. O seu envolvimento, juntamente com o de académicos e governos nacionais, mostra que os apelos à alteração das restrições também têm surgido no mundo muçulmano. Ainda assim, Lemarquis afirmou que mulheres e raparigas continuam a perder oportunidades de estudar, trabalhar e participar na vida pública.

A produção de ópio expõe a pressão sobre os rendimentos rurais

Lemarquis referiu um relatório recente da ONU segundo o qual a produção de papoila-do-ópio aumentou 330% em 2025. A produção tinha caído acentuadamente depois de os talibãs terem imposto uma proibição em 2022. Um aumento de 330% significa que a produção passou a ser 4,3 vezes superior à do período de comparação.

Durante décadas, o Afeganistão foi a maior fonte mundial de ópio ilícito, uma substância obtida a partir da papoila e utilizada no fabrico de heroína. Lemarquis afirmou que os agricultores tinham encontrado formas de ocultar a produção dos talibãs, sublinhando ao mesmo tempo a necessidade de alternativas viáveis para ganhar a vida.

Segundo Lemarquis, alguns agricultores explicaram quão pouco rendimento teriam sem cultivar papoilas. Recordou as suas palavras:

Não conseguimos sobreviver. E não queremos morrer.

O seu argumento foi que os esforços para eliminar o cultivo de papoila têm de ser acompanhados por alternativas práticas para as famílias agrícolas. A questão liga a economia da droga à crise humanitária mais ampla: as famílias precisam de rendimentos e, quando o cultivo de uma determinada planta é proibido, precisam de outra fonte de rendimento fiável.

Os riscos meteorológicos podem trazer novo choque em 2027

Lemarquis alertou que um fenómeno El Niño invulgarmente grave poderá agravar as necessidades humanitárias do Afeganistão em 2027. O El Niño é um aquecimento periódico de uma parte do oceano Pacífico tropical, que pode alterar os padrões meteorológicos muito para além do Pacífico e afetar a precipitação e as temperaturas noutras regiões.

A preocupação para o Afeganistão é a possibilidade de seca, menor segurança alimentar e perturbações nos serviços essenciais. Segurança alimentar significa ter acesso fiável a alimentos suficientes, seguros e nutritivos. Um choque meteorológico pode pôr esse acesso em risco quando as famílias agrícolas perdem produção ou rendimentos.

O Afeganistão enfrentaria um choque deste tipo enquanto recebe um grande número de pessoas regressadas e opera com menos financiamento humanitário. Para uma comunidade que já partilha recursos limitados de água, cuidados médicos e emprego, a pressão meteorológica adicional poderá dificultar a satisfação das necessidades quotidianas. Lemarquis apresentou esta previsão, a instabilidade regional e a migração como riscos interligados para o próximo ano.

Os principais acontecimentos que estão na origem do alerta abrangem vários anos:

• Desde 2020: Cerca de 6,7 milhões de afegãos regressaram ao país.
• Desde 2021: Mais de 2,6 milhões de raparigas foram impedidas de prosseguir os estudos no ensino secundário.
• 2022: Os talibãs proibiram o cultivo da papoila-do-ópio.
• 2023: O financiamento humanitário atingiu cerca de 2 mil milhões de dólares.
• 2025: O financiamento foi de mil milhões de dólares e um relatório da ONU citado por Lemarquis registou um aumento de 330% na produção de ópio.
• Setembro de 2025: As afegãs que trabalhavam para a ONU foram impedidas de entrar nas suas instalações.
• 6 de novembro de 2026: Em Nova Iorque, Lemarquis alertou para um forte aumento das necessidades humanitárias em 2027.

O alerta vai além do Afeganistão

Lemarquis instou a comunidade internacional a não virar as costas ao Afeganistão. Afirmou que as consequências de um agravamento da crise poderão chegar aos países vizinhos e afetar a segurança, a estabilidade e as rotas migratórias, ligando a assistência humanitária dentro do Afeganistão às preocupações em toda a região.

O coordenador humanitário da ONU descreveu as possíveis consequências como «muito, muito, muito significativas» e alertou:

As consequências poderão ultrapassar as fronteiras do Afeganistão e afetar potencialmente a segurança regional, a estabilidade regional e as rotas migratórias.

O Paquistão e o Irão já estão diretamente envolvidos na crise, devido ao elevado número de afegãos que regressam de ambos os países. Dentro do Afeganistão, as prioridades imediatas são concretas: manter os serviços médicos disponíveis, ajudar as pessoas regressadas a obter documentos e trabalho, apoiar as famílias que enfrentam a fome e restabelecer as oportunidades para mulheres e raparigas.

A principal pressão resulta da diferença entre as necessidades crescentes e os recursos cada vez menores. Mais pessoas precisam de apoio de comunidades cujos serviços já estão sobrecarregados, enquanto as restrições à educação e ao emprego limitam as oportunidades de alcançar rendimentos familiares mais seguros.

Principais pontos

• A ONU prevê um forte aumento das necessidades humanitárias do Afeganistão em 2027, devido ao regresso em massa de pessoas, à instabilidade regional e aos riscos meteorológicos.
• O financiamento humanitário caiu de 2 mil milhões de dólares em 2023 para mil milhões de dólares em 2025, tendo sido recebidos até agora 570 milhões de dólares em 2026.
• Cerca de 700 das aproximadamente 1.900 unidades de cuidados de saúde primários encerraram ou estão em risco de encerramento devido à falta de financiamento.
• Cerca de 6,7 milhões de afegãos regressaram desde 2020, incluindo muitos expulsos à força do Paquistão e do Irão.
• Mais de 2,6 milhões de raparigas foram impedidas de prosseguir os estudos no ensino secundário e a taxa de matrícula de mulheres nas universidades é de zero.
• Lemarquis apelou à manutenção do apoio internacional, alertando para consequências para a segurança, a estabilidade e a migração na região.