A pobreza agrava-se no Afeganistão, com o regresso em massa de cidadãos, a seca e os cortes na ajuda a sobrecarregarem as famílias

Quase 29 milhões de pessoas sem meios para satisfazer as necessidades básicas

Cerca de 28,9 milhões de afegãos não conseguiram satisfazer as suas necessidades básicas em 2025, face a 27,5 milhões em 2024, segundo o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento. O aumento de 1,4 milhões de pessoas ocorreu quando o Afeganistão acolheu milhões de cidadãos regressados, enquanto o financiamento humanitário caiu quase 44 por cento e a exposição à seca quase duplicou.

A Análise Socioeconómica do Afeganistão, publicada pelo PNUD em maio de 2026, retrata um país onde um crescimento económico modesto pouco fez para aliviar as dificuldades das famílias. A avaliação abrange o período de 2024 até ao final de 2025 e baseia-se em dados económicos, conclusões da ONU e num inquérito a famílias realizado em julho e agosto de 2025.

A principal conclusão não é simplesmente que a pobreza se tornou mais generalizada em termos proporcionais. Os dados detalhados do relatório situam a insegurança de subsistência nos 74 por cento em 2025, face a 75 por cento em 2024, uma variação que o PNUD descreve como praticamente nula. O crescimento demográfico fez com que uma taxa de privação igualmente elevada afectasse muito mais pessoas.

A insegurança de subsistência mede a capacidade das pessoas para satisfazer necessidades essenciais, incluindo alimentação, água, cuidados de saúde, habitação, aquecimento e vestuário. É um indicador mais abrangente do que um limiar de pobreza baseado apenas no rendimento. Entre as famílias classificadas como estando em situação de insegurança, a intensidade medida da privação manteve-se nos 53 por cento, revelando pouca melhoria na gravidade das dificuldades.

A crise também prosseguiu para além do período abrangido pela avaliação. Uma actualização separada da ONU, datada de 8 de outubro de 2026, estimou em quase 6,5 milhões o total acumulado de regressos do Irão e do Paquistão desde 2023, documentando também novas restrições e detenções de mulheres. Estas conclusões posteriores não devem ser confundidas com os dados da análise relativos a 2025, mas mostram que as pressões identificadas persistiram.

O crescimento económico não se traduziu numa recuperação das famílias

O Afeganistão registou um segundo ano consecutivo de crescimento económico, mas as datas dos exercícios orçamentais são importantes. A análise indica um crescimento real do produto interno bruto de 1,9 por cento no exercício de 2024/25, abaixo dos 2,3 por cento registados em 2023/24. A estimativa de uma queda de 2,1 por cento do PIB real por pessoa aplica-se ao exercício de 2025/26, quando o crescimento demográfico foi estimado em 6,5 por cento.

O PIB mede o valor dos bens e serviços produzidos. O PIB por pessoa divide essa produção pela população, pelo que a produção total pode aumentar enquanto o valor por residente diminui. Os dados de crescimento e de população aqui referidos abrangem exercícios diferentes e não devem ser tratados como um único cálculo.

O PNUD afirma que os rendimentos continuaram muito abaixo dos níveis de 2020 e que o Afeganistão se encontrava entre os países mais pobres em termos de PIB real por pessoa. Os dados relativos às famílias também mostram por que motivo os números positivos do crescimento pouco tranquilizavam: a insegurança de subsistência atingia 78 por cento nas zonas rurais, contra 62 por cento nas zonas urbanas.

A balança comercial acrescentou outra fonte de pressão. As importações aumentaram de 8,3 mil milhões de dólares em 2023 para 13,1 mil milhões em 2025, enquanto as exportações recuaram de 1,9 mil milhões para 1,8 mil milhões. O défice daí resultante atingiu um valor recorde de 11,3 mil milhões de dólares, cerca de 60 por cento do PIB nominal, face a 6,4 mil milhões em 2023.

O agravamento do défice reflecte um crescimento muito mais rápido das compras ao estrangeiro do que das receitas de exportação. Segundo a análise, as tensões fronteiriças com o Paquistão, iniciadas em outubro de 2025, também levaram a uma quase completa interrupção dos fluxos comerciais bilaterais, perturbando o comércio numa altura em que as famílias precisavam de fontes de rendimento mais fiáveis.

Os regressados enfrentam as maiores privações

Os documentos do PNUD apresentam números diferentes para a dimensão dos regressos. A análise socioeconómica regista 2,7 milhões de regressos do Irão e do Paquistão em 2025 e 4,9 milhões entre 2023 e 2025. O comunicado do PNUD sobre as conclusões, de 13 de maio de 2026, aponta para 2,9 milhões em 2025 e quase 5 milhões ao longo dos três anos. Os documentos não explicam a diferença.

Os regressados recentes, definidos na análise como pessoas que chegaram nos seis meses anteriores, enfrentavam uma taxa de insegurança de subsistência de 92 por cento, face a 74 por cento a nível nacional. A diferença é de 18 pontos percentuais. Apenas 3 por cento dos agregados familiares de regressados recentes tinham empregos formais, contra 15 por cento dos agregados familiares das comunidades locais, enquanto 78 por cento dependiam de trabalho ocasional.

Estes dados detalhados sobre as famílias são mais específicos do que a descrição feita no comunicado acerca do emprego nas províncias que recebem um grande número de regressados. Mostram uma população muito dependente do trabalho diário e com acesso limitado a salários regulares. O PNUD afirma que o afluxo aumentou a concorrência por empregos e pressionou os salários em baixa.

O acesso aos serviços também era mais limitado. Trinta e dois por cento dos agregados familiares de regressados recentes referiram que um dos seus membros não conseguia obter cuidados de saúde. A frequência escolar era de 41 por cento entre os rapazes e 25 por cento entre as raparigas, abaixo dos valores nacionais de 73 por cento e 42 por cento, respectivamente.

Os números foram sendo apurados ao longo de vários períodos de referência:

• Novembro de 2025: notícias referiam mais de 4,5 milhões de regressos desde 2023 e um crescimento demográfico de cerca de 10 por cento associado a esses regressos.
• Final de 2025: a análise socioeconómica registava 4,9 milhões de regressos acumulados, incluindo 2,7 milhões nesse ano.
• 13 de maio de 2026: o comunicado do PNUD apresentava uma estimativa anual mais elevada, de 2,9 milhões de regressos em 2025.
• 8 de outubro de 2026: uma actualização da ONU citava dados da OIM que apontavam para quase 6,5 milhões de regressos desde 2023.

Uma notícia de novembro também referia cerca de 1,5 milhões de regressos forçados nesse ano. Esse número diz respeito a uma categoria e a um período de referência diferentes dos totais anuais posteriores, pelo que não pode ser usado como se fosse equivalente.

Mesmo com rendimentos mais elevados, as famílias continuam a contrair dívidas

O rendimento mensal médio das famílias aumentou de 8.980 afeganes em 2024 para 10.185 em 2025. O PNUD estima que se trata de um aumento nominal de 13 por cento, ou de 10 por cento depois de ajustado à inflação. Ainda assim, a despesa mensal média manteve-se mais elevada, nos 10.752 afeganes, deixando as famílias sem meios para cobrir as despesas apenas com o rendimento.

Em 2025, 81 por cento das famílias tinham dívidas. A dívida média aumentou de 38.234 para 42.505 afeganes, enquanto o rácio entre dívida e rendimento indicado no relatório subiu de 45 para 49 por cento. Entre os regressados recentes, 87 por cento estavam endividados.

A composição dos orçamentos familiares também se alterou. A alimentação absorvia 53 por cento da despesa, face a 43 por cento em 2024. A despesa com saúde caiu de 12 para 8 por cento. Perante o aumento das necessidades médicas não satisfeitas, esta descida não deve ser interpretada como prova de que as famílias precisavam de menos cuidados.

Dados anteriores, divulgados em novembro de 2025, referiam que nove em cada dez famílias saltavam refeições, vendiam bens ou pediam dinheiro emprestado. A análise posterior registou estratégias negativas de sobrevivência em 72 por cento das famílias. São descrições e medições diferentes, que não permitem afirmar com segurança que as dificuldades diminuíram entre os dois relatórios.

Os dados divulgados em novembro, baseados num inquérito a mais de 48.000 famílias, também indicavam que mais de 90 por cento dos agregados familiares de regressados estavam endividados, com dívidas entre 373 e 900 dólares e um rendimento mensal médio de 100 dólares. Mais de metade das famílias regressadas prescindiam de cuidados médicos para poderem comprar alimentos. Em conjunto com a análise posterior, estes dados mostram como o recurso ao crédito e a redução do consumo preenchiam o vazio deixado por rendimentos incertos.

Os cortes na ajuda chegaram aos centros de saúde e ao apoio às famílias

A redução da assistência foi desigual. O financiamento humanitário caiu de 1,62 mil milhões de dólares em 2024 para 0,91 mil milhões em 2025, uma redução de 43,8 por cento. O financiamento destinado às necessidades humanas básicas aumentou 11,3 por cento, de 1,59 mil milhões para 1,77 mil milhões de dólares. Ainda assim, o financiamento combinado caiu de 3,21 mil milhões para 2,68 mil milhões, uma redução de 530 milhões de dólares, ou 16,5 por cento.

Assim, o aumento do apoio à recuperação e aos serviços básicos não compensou a redução muito maior da assistência de emergência. Apenas 24 por cento das famílias necessitadas receberam ajuda humanitária nos 12 meses anteriores ao inquérito, face a 34 por cento em 2024.

Citando estimativas da Organização Mundial da Saúde, a análise indica que 445 unidades de saúde suspenderam a actividade ou fecharam devido à falta de financiamento, afectando quase 3,8 milhões de pessoas em 33 províncias. Noventa e uma unidades retomaram a actividade depois de os fundos terem sido reafectados internamente. Por isso, o total de encerramentos não deve ser interpretado como o número de unidades que permaneceram definitivamente fechadas.

A percentagem de famílias que referiram necessidades de cuidados médicos não satisfeitas aumentou de 16 para 23 por cento. Noventa e quatro por cento disseram ter pelo menos um membro que precisava de cuidados, e mais de metade das famílias que precisavam de tratamento afirmaram que os serviços necessários não estavam disponíveis.

O relatório regista separadamente um aumento de 15 para 27 por cento na privação relativa à disponibilidade de cuidados de saúde. Este indicador é diferente da medida de necessidades de cuidados não satisfeitas. Ambos apontam para um agravamento do acesso, mas não devem ser combinados numa única percentagem.

Os problemas iam além do custo dos tratamentos. As famílias referiram a indisponibilidade de medicamentos ou serviços, medicação incorrecta, longos tempos de espera e falta de pessoal qualificado. Catorze por cento identificaram a falta de profissionais do sexo feminino como um obstáculo importante, ligando a crise na saúde às restrições ao emprego das mulheres.

A seca está a comprometer o acesso à água e os meios de subsistência

A exposição à seca aumentou de 34 por cento em 2024 para 64 por cento em 2025, uma subida de 30 pontos percentuais. As Terras Altas Centrais foram especialmente afectadas, com 92 por cento das famílias a referirem impactos da seca. A nível nacional, 68 por cento das famílias sofreram pelo menos um acontecimento adverso, face a 47 por cento.

Apenas 44 por cento das famílias referiram ter água potável suficiente, contra 59 por cento em 2024. Trata-se de uma medida da suficiência de água, não de uma prova de que 44 por cento tinham acesso a água que cumpria todas as normas de segurança. As referências a pontos de água secos ou inoperacionais aumentaram de 10 para 31 por cento, enquanto 26 por cento das famílias manifestaram preocupação com a qualidade da água.

Os danos económicos estenderam-se à produção das famílias. A participação na agricultura, na criação de animais e noutras actividades de produção própria caiu de 57 para 45 por cento. A percentagem de famílias com consumo alimentar insuficiente aumentou de 17 para 20 por cento, enquanto a das que apresentavam um consumo alimentar limítrofe subiu de 53 para 58 por cento.

A insegurança alimentar melhorou temporariamente no início de 2025, antes de voltar a agravar-se. As projecções citadas pelo PNUD apontam para que 36 por cento da população enfrentasse níveis de crise ou piores entre novembro de 2025 e março de 2026, face a 32 por cento no período homólogo anterior. Tratava-se de uma projecção, não de um resultado confirmado para todo o período.

Notícias divulgadas em novembro referiam também que sismos, cheias e a seca tinham destruído 8.000 casas. Estas perdas agravaram a escassez de habitação e de serviços a preços acessíveis em comunidades que já acolhiam regressados.

A crise da água em Cabul agrava os encargos das zonas urbanas

Uma avaliação separada da Prosper Global, anteriormente Mercy Corps, descreve uma descida de 25 a 30 metros dos níveis das águas subterrâneas em Cabul ao longo de uma década. A extracção excedia a reposição natural em cerca de 44 milhões de metros cúbicos por ano, deixando os aquíferos sob pressão devido ao crescimento demográfico, à perfuração generalizada de poços e à seca.

A avaliação alerta para a possibilidade de os aquíferos secarem até 2030, caso as tendências actuais se mantenham. Cita projecções da UNICEF segundo as quais um colapso desta natureza poderia levar à deslocação de cerca de 3 milhões de residentes, aproximadamente metade da população estimada de Cabul, de 6 milhões. São alertas condicionais, não uma data fixa nem uma previsão confirmada de deslocação.

Apenas cerca de 20 por cento das famílias estavam ligadas a uma rede central de abastecimento de água, com fornecimento durante um número limitado de horas, dois ou três dias por semana. A avaliação situava o acesso médio diário em cerca de 20 litros por residente, face ao mínimo recomendado de 80 litros aí referido.

Os custos da água consumiam entre 15 e 30 por cento do rendimento das famílias, face a cerca de 5 por cento antes de 2021. Cerca de 68 por cento das famílias tinham dívidas relacionadas com a água, e a avaliação estimava que até 80 por cento das águas subterrâneas estavam contaminadas. Estes dados sobre a cidade ajudam a explicar concretamente como a escassez de água se transforma numa ameaça para a saúde e num ciclo de pobreza.

O OCHA estimou que 16 milhões de afegãos precisariam de assistência em matéria de água e saneamento em 2026. Os dados de financiamento citados para o início de 2025 indicavam que tinham sido recebidos apenas 8,4 milhões de dólares, face a 264 milhões necessários para os projectos previstos, cerca de 3,2 por cento. Este retrato anterior do financiamento não deve ser confundido com uma avaliação completa do financiamento para 2026.

Os grandes projectos de abastecimento continuavam incertos. A barragem de Shahtoot destinava-se a fornecer água potável a mais de 2 milhões de pessoas, mas, em março de 2025, as obras ainda não tinham começado. Por conseguinte, a data prevista de conclusão, em 2027, não constituía um calendário de entrega confirmado. Uma conduta proposta a partir do rio Panjshir já tinha concluído os estudos e o trabalho de concepção, mas continuava a depender da aprovação final e da obtenção de investidores.

As restrições impostas às mulheres agravam a insegurança económica

O PNUD afirma que, em 2025, continuavam em vigor quase 100 decretos emitidos desde 2021 que restringiam o emprego, a educação e a liberdade de circulação das mulheres. A frequência escolar das raparigas era de 42 por cento, face a 73 por cento entre os rapazes, e continuava proibido às raparigas prosseguir os estudos para além do ensino primário.

Dados anteriores situavam a participação das mulheres na população activa nos 6 por cento. Esta medida não é directamente comparável com a taxa de emprego de 85 por cento entre homens adultos indicada na análise, porque a população activa inclui tanto as pessoas empregadas como as que procuram emprego. Ainda assim, ambos os dados apontam para a perda de potenciais rendimentos pelas famílias, devido à exclusão das mulheres.

A documentação constituía outro obstáculo. Apenas 38 por cento das famílias afirmaram que todas as mulheres do agregado tinham documentos de identificação válidos, enquanto 18 por cento disseram que nenhuma os tinha. Em consultas citadas pelo PNUD, 56 por cento das mulheres disseram sair de casa menos de uma vez por dia e 21 por cento menos de uma vez por semana.

A actualização da ONU sobre os direitos das mulheres, de 8 de outubro de 2026, descreveu novas medidas de aplicação das restrições. A UNAMA confirmou a detenção de pelo menos 52 mulheres e de uma rapariga em Herat e Cabul, entre julho e setembro de 2026, por alegadas violações do código de vestuário ou por estarem em público sem um mahram, um tutor do sexo masculino.

A missão afirmou que as mulheres foram libertadas ao fim de várias horas, mas também referiu insultos, agressões e ameaças. Alertou que o medo e o estigma terão provavelmente impedido a denúncia de outros casos. Estas restrições afectam mais do que a liberdade de circulação: limitam o acesso ao emprego, às lojas, aos cuidados de saúde e aos serviços essenciais.

A recuperação tem de ir além da assistência à chegada

As conclusões posteriores da OIM indicavam que 77 por cento dos regressados inquiridos viviam em alojamentos temporários e 51 por cento não dispunham de espaço habitável suficiente. Quarenta e três por cento não tinham a documentação necessária para aceder aos serviços relevantes. Entre os inquiridos com 14 ou mais anos, 69 por cento não tinham trabalhado nos 30 dias anteriores.

Notícias anteriores indicavam que as rendas tinham triplicado nas zonas afectadas e que 18 por cento dos regressados tinham sido novamente deslocados no ano anterior. Nos distritos de Injil e Guzara, muitos viviam em tendas ou estruturas degradadas. Estes dados mostram por que motivo a assistência na fronteira, por si só, não consegue resolver os problemas das famílias que regressam.

Mihyung Park, chefe da missão da OIM no Afeganistão, explicou a necessidade de apoio contínuo na actualização de outubro de 2026:

As conclusões mostram que muitos regressados tencionam ficar e reconstruir as suas vidas, mas a capacidade de o fazerem depende do acesso a meios de subsistência, abrigo seguro, documentação e serviços essenciais, juntamente com o apoio às comunidades que os acolhem.

As prioridades indicadas pelas famílias reforçam esta abordagem. Na análise de 2025, 69 por cento identificaram a alimentação como uma prioridade, 57 por cento apontaram o emprego e o apoio aos meios de subsistência e 46 por cento referiram a água potável. A procura de apoio aos meios de subsistência aumentou 17 pontos percentuais face a 2024, mais do que a procura de apoio alimentar.

Stephen Rodriques, representante residente do PNUD no Afeganistão, afirmou no comunicado de maio de 2026:

Investir no emprego, nos serviços e nos mercados locais ajudará a fortalecer as economias familiares e será essencial para dar às pessoas uma oportunidade real de reconstruírem as suas vidas e recuperarem o controlo sobre o seu futuro.

Kanni Wignaraja, subsecretária-geral da ONU e directora regional do PNUD para a Ásia e o Pacífico, também relacionou o desenvolvimento humano básico com a estabilidade no Afeganistão e além-fronteiras. As questões por resolver são concretas: financiamento dos serviços essenciais, empregos suficientemente bem remunerados para sustentar as famílias, abastecimento fiável de água e capacidade das mulheres para participar na vida económica. As avaliações citadas não apontam datas certas para a resolução destes problemas.

Principais pontos

• Cerca de 28,9 milhões de afegãos enfrentavam insegurança de subsistência em 2025, mais 1,4 milhões do que em 2024.
• Os regressados recentes enfrentavam uma taxa de insegurança de 92 por cento, face a 74 por cento a nível nacional.
• Os documentos do PNUD apresentam números diferentes para os regressos em 2025: 2,7 milhões e 2,9 milhões.
• O financiamento humanitário caiu 43,8 por cento, enquanto o financiamento combinado para ajuda humanitária e necessidades básicas diminuiu 16,5 por cento.
• A exposição à seca aumentou para 64 por cento e o acesso a água potável suficiente caiu para 44 por cento.
• As dívidas afectavam 81 por cento das famílias, enquanto as necessidades de cuidados de saúde não satisfeitas aumentaram para 23 por cento.
• Dados posteriores da ONU documentaram quase 6,5 milhões de regressos acumulados e novas detenções de mulheres em 2026.