Tailândia aponta para receitas turísticas de 4 biliões de baht até 2032, apesar da quebra no número de visitantes

Uma economia do turismo maior, apesar da redução de visitantes estrangeiros

A Tailândia pretende alcançar receitas turísticas anuais de, pelo menos, 4 biliões de baht, cerca de 118 mil milhões de dólares, até 2032, ao abrigo de um projeto de plano nacional aprovado pelo Comité Nacional de Política Turística a 30 de outubro de 2026. A meta inclui os gastos de visitantes internacionais e de viajantes nacionais e representaria um aumento de cerca de 48% face aos 2,7 biliões de baht arrecadados em 2025.

O Quarto Plano Nacional de Desenvolvimento do Turismo abrange o período de 2028 a 2032. Na reunião presidida pela vice-primeira-ministra Suphajee Suthumpun, o comité apoiou também o objetivo de colocar a Tailândia entre os 30 primeiros países no Índice de Desenvolvimento de Viagens e Turismo do Fórum Económico Mundial, que avalia as condições que favorecem as viagens e o turismo.

Esta ambição surge num período difícil para o setor. A Universidade da Câmara de Comércio da Tailândia (UTCC) prevê que as chegadas de visitantes estrangeiros diminuam 4,5%, para 31,5 milhões em 2026, face a quase 33 milhões em 2025. Seria o segundo ano consecutivo de quebra.

A resposta proposta pela Tailândia vai além de atrair mais visitantes. O plano procura melhorar os serviços, atrair visitantes que gastem mais, reforçar os sistemas de segurança e distribuir as receitas do turismo de forma mais ampla entre pequenas empresas e comunidades. Os terminais de cruzeiros, as marinas para iates, o processamento nos aeroportos e eventuais alterações aos vistos fazem parte da agenda política mais abrangente.

O principal desafio é aumentar os gastos e, ao mesmo tempo, recuperar a procura. A meta de receitas exige mais 1,3 biliões de baht por ano face a 2025. Os hotéis, restaurantes, operadores de transportes e atrações locais terão de captar esse crescimento, enfrentando simultaneamente custos de viagem mais elevados e uma concorrência mais forte de outros destinos asiáticos.

O que mudariam os cinco pilares

O projeto de plano organiza o trabalho em cinco áreas, relacionando a qualidade da experiência dos visitantes com o investimento, a gestão ambiental, a segurança e a utilização de informação. A meta de receitas é acompanhada por medidas destinadas a tornar o turismo mais fiável e a distribuir os seus benefícios para além dos destinos mais concorridos.

• Qualidade e valor: melhorar os produtos turísticos, os padrões de serviço e as infraestruturas.
• Sustentabilidade: promover um turismo com menores emissões de carbono, distribuir receitas pelas cidades secundárias e gerir a capacidade de acolhimento dos destinos.
• Competitividade: reforçar o marketing, incentivar o investimento e introduzir inteligência artificial nas empresas turísticas.
• Resiliência: melhorar a segurança, os sistemas de alerta e os mecanismos de recuperação do setor após crises.
• Dados e cooperação: interligar bases de dados e utilizar informação para orientar as decisões das várias entidades.

Gerir a capacidade de um destino implica considerar quantos visitantes os seus transportes, instalações e ambiente conseguem suportar. O plano associa essa tarefa à atração de mais gastos, em vez de depender exclusivamente do aumento do número de chegadas.

Para as pequenas empresas, o objetivo de distribuir as receitas é tão importante como o total nacional. Viagens que incluam atrações provinciais, guias locais, quintas e empresas comunitárias podem repartir os gastos por mais operadores. O comité aprovou um projeto de plano, mas a aprovação final e os pormenores da sua execução ainda estão pendentes.

Porque está a recuperação a perder força

A UTCC contabilizou 23,20 milhões de chegadas internacionais nos primeiros nove meses de 2026, menos 3,8%, ou cerca de 916 019 visitantes, do que no período homólogo do ano anterior. A quebra agravou-se ao longo do ano: as chegadas diminuíram 2,4% no primeiro trimestre, 4,4% no segundo e 5% no terceiro. Só em setembro, a descida foi de 10,5%.

Um inquérito da universidade a 368 operadores turísticos mostra por que razão o abrandamento afeta profundamente o setor. Cerca de 63% dos inquiridos dependiam dos visitantes estrangeiros para, pelo menos, um quarto das suas receitas. A redução do número de clientes internacionais pode, por isso, afetar empresas muito para além dos grandes hotéis.

As pressões externas, incluindo o conflito no Médio Oriente, as condições económicas globais e o aumento dos custos de viagem, representaram 48,1% das respostas sobre a quebra. Os constrangimentos internos corresponderam a 25,3%, enquanto a escolha de destinos concorrentes pelos viajantes representou 21,7%.

Os obstáculos internos e a concorrência somaram 47% das respostas, quase igualando a percentagem atribuída às pressões externas. Thanavath Phonvichai, presidente da UTCC e do conselho consultivo do seu Centro de Previsões Económicas e Empresariais, defendeu que a Tailândia também precisava de resolver as fragilidades da sua competitividade.

O Vietname está a desafiar a Tailândia em termos de relação qualidade-preço e de novas atrações, enquanto a China e o Japão também reforçaram a sua atratividade como destinos. Na Tailândia, os operadores apontaram a redução dos voos, a incerteza quanto às políticas de vistos, as dificuldades nos postos fronteiriços e as preocupações com a segurança como obstáculos.

A China cresce enquanto outros grandes mercados encolhem

A China foi o único dos cinco principais mercados emissores de visitantes da Tailândia a crescer nos primeiros nove meses de 2026. As chegadas de visitantes chineses aumentaram 15,2%, para 3,94 milhões, segundo dados apresentados por Wichian Kaewsombat, diretor do Instituto de Estratégia Comercial da UTCC.

Os outros quatro principais mercados registaram contrações. As chegadas da Rússia diminuíram 0,1% e as da Índia caíram 2,5%. As quebras foram muito mais acentuadas no caso da Malásia, com 15,2%, e da Coreia do Sul, com 25,4%. O crescimento da China ocorreu, assim, em simultâneo com perdas em várias outras importantes origens de visitantes.

Os operadores turísticos colocaram o acesso entre as principais medidas que esperam do Governo. O aumento dos voos diretos e a resolução dos problemas nos postos fronteiriços foram apontados por 42% dos inquiridos como as medidas mais urgentes. Facilitar as viagens é particularmente importante quando os viajantes podem escolher entre destinos concorrentes.

A China continuou também a ser considerada pelas empresas como o mercado mais promissor, com 43% das respostas. Os mercados da Associação das Nações do Sudeste Asiático, da Índia e do Sul da Ásia, em conjunto, representaram 26%, seguidos da Europa, com 16%.

Suphajee pediu medidas contra o tráfico de seres humanos, as burlas e a criminalidade relacionada com a tecnologia, devido ao seu impacto na confiança dos visitantes, em particular dos chineses. Pediu também à Autoridade de Turismo da Tailândia (TAT) que reavaliasse o perfil do mercado turístico do país, com especial atenção aos visitantes que geram maior valor económico.

Portos de cruzeiros, marinas e circuitos provinciais

O Governo identificou o turismo de cruzeiros e de iates como segmentos capazes de gerar receitas substanciais, reconhecendo, ao mesmo tempo, que a Tailândia precisa de mais instalações adequadas. Pediu à TAT que trabalhasse com outras entidades num quadro para desenvolver terminais de cruzeiros e marinas para iates.

Estas instalações desempenham funções diferentes. Os terminais de cruzeiros recebem navios de passageiros e asseguram o desembarque de grandes grupos. As marinas disponibilizam locais de amarração e serviços para iates. A expansão de qualquer uma destas infraestruturas exige coordenação entre a promoção turística e as entidades responsáveis pelas infraestruturas.

O comité discutiu também o aproveitamento da realização das reuniões anuais do FMI e do Banco Mundial de 2026 na Tailândia para atrair viajantes com maior poder de compra. Os circuitos propostos ligariam Banguecoque a províncias próximas, incluindo Phra Nakhon Si Ayutthaya, permitindo prolongar as visitas para além da capital.

Entre outras propostas estavam calendários de eventos turísticos para todas as províncias, em várias línguas, o turismo agrícola e os circuitos de fruta, sobretudo no leste da Tailândia. Taiwan, Vietname, Malásia, Indonésia e Singapura estavam entre os mercados próximos visados. Estas medidas dão uma aplicação prática ao objetivo do plano de distribuir as receitas: incluir mais locais e empresas nos itinerários dos visitantes.

As mudanças nos aeroportos já estão em curso

O Aeroporto de Suvarnabhumi alargou o acesso ao processamento automatizado de passaportes, passando de dois países e territórios para 33. As nacionalidades elegíveis representaram cerca de 57% das pessoas que entraram na Tailândia em 2025, o que poderá dar à mudança um alcance considerável.

O aeroporto colocou também funcionários em todas as filas da imigração e aumentou o espaço de espera. Estas medidas procuram melhorar a experiência à chegada, uma das questões internas que as empresas querem ver resolvidas pelo Governo.

As portas automatizadas de controlo de passaportes utilizam tecnologia para verificar documentos de viagem e processar os passageiros elegíveis. A elegibilidade para utilizar essas portas e a autorização para entrar na Tailândia são requisitos distintos: os viajantes continuam a ter de cumprir as regras de entrada aplicáveis à sua nacionalidade.

Propostas de vistos visam atrair novos gastos

A TAT está a pedir uma revisão das medidas de isenção de vistos para o México e a Colômbia, juntamente com propostas relativas ao Usbequistão e à Bielorrússia. As medidas deverão ser apresentadas ao comité competente a 9 de novembro de 2026 e ainda não entraram em vigor. Foi também solicitado um processamento mais rápido dos vistos eletrónicos enquanto decorre a revisão.

Os valores dos gastos do México e da Colômbia explicam o interesse. Em conjunto, os dois países enviaram 77 445 visitantes à Tailândia em 2025, gerando 3,947 mil milhões de baht em receitas turísticas. A TAT calculou uma despesa média de cerca de 50 932 baht por visitante.

Estes números ilustram concretamente a aposta do plano no valor. O México e a Colômbia enviaram muito menos visitantes do que os maiores mercados asiáticos da Tailândia, mas os gastos registados dão às autoridades motivos para ponderarem a facilitação das viagens a partir desses países.

Continua também pendente uma proposta de taxa para turistas estrangeiros. O comité foi informado de que a consulta pública inicial tinha sido, de um modo geral, favorável, mas ainda não fora concedida autorização para iniciar a cobrança. Viajantes e empresas têm, por isso, de contar com alterações propostas, e não com uma nova taxa já em vigor.

Próximas datas e reorganização governamental

O programa turístico está a avançar em paralelo com uma proposta de redistribuição de responsabilidades entre o Ministério do Turismo e Desporto e o Ministério da Cultura. Está previsto que um projeto de lei para reorganizar ministérios e departamentos seja apresentado ao parlamento a 4 de novembro de 2026.

O Comité Nacional de Política Turística criou uma subcomissão de estratégia turística de transição, presidida por Weerasak Kowsurat, presidente da equipa consultiva do vice-primeiro-ministro. O objetivo é manter em curso as principais políticas e projetos durante as mudanças organizacionais.

A sequência das decisões coloca o trabalho administrativo imediato antes do plano quinquenal:

• 30 de outubro de 2026: o Comité Nacional de Política Turística aprovou o projeto do Quarto Plano Nacional de Desenvolvimento do Turismo.
• 4 de novembro de 2026: está prevista a apresentação do projeto de lei de reorganização governamental ao parlamento.
• 9 de novembro de 2026: a TAT tenciona apresentar as propostas relativas aos vistos ao comité competente.
• 2028 a 2032: o plano nacional de turismo proposto entraria em vigor, com a meta de alcançar receitas anuais de, pelo menos, 4 biliões de baht no último ano.

Para as empresas turísticas, estas decisões afetam diferentes etapas da mesma viagem: que entidade gere a política, com que facilidade os visitantes podem entrar e se os destinos dispõem das instalações necessárias para os receber.

Uma previsão de recuperação antes do início do novo plano

A UTCC prevê que as chegadas de visitantes estrangeiros recuperem para 34 milhões em 2027, mais 7,9% do que na sua previsão para 2026, com receitas de visitantes internacionais de cerca de 1,63 biliões de baht. Os cenários vão dos 32,57 milhões de chegadas, no caso menos favorável, aos 35,44 milhões, no mais favorável.

A universidade identifica a manutenção de preços da energia elevados, associada às tensões no Médio Oriente, como um risco persistente. O aumento dos custos dos combustíveis e das viagens pressionaria uma recuperação que já enfrenta uma concorrência regional mais forte.

A previsão de receitas para 2027 abrange os visitantes internacionais, enquanto a meta de 4 biliões de baht inclui também o turismo interno. O progresso da Tailândia dependerá, assim, tanto dos gastos dos residentes que viajam dentro do país como das receitas geradas pelos turistas estrangeiros.

As prioridades imediatas são concretas: melhorar o acesso aéreo e fronteiriço, preservar a confiança dos visitantes, decidir as medidas de entrada propostas e preparar o investimento em infraestruturas. O plano de mais longo prazo associa estas tarefas ao objetivo mais amplo de obter mais receitas do turismo e encaminhar uma parcela maior desse rendimento para as comunidades.

Pontos principais

• O projeto de plano turístico da Tailândia prevê receitas anuais de, pelo menos, 4 biliões de baht até 2032, cerca de 48% acima do valor de 2025.
• O plano para 2028 a 2032 pretende também colocar o país entre os 30 primeiros no Índice de Desenvolvimento de Viagens e Turismo.
• A UTCC prevê 31,5 milhões de chegadas de visitantes estrangeiros em 2026, seguidas de uma recuperação para 34 milhões em 2027.
• As prioridades incluem a qualidade dos serviços, a segurança, os terminais de cruzeiros, as marinas para iates e as receitas para as empresas provinciais.
• O processamento automatizado de passaportes em Suvarnabhumi abrange agora 33 países e territórios.
• As propostas de vistos para o México, a Colômbia, o Usbequistão e a Bielorrússia aguardam apreciação; a cobrança de uma taxa a turistas estrangeiros ainda não foi aprovada.