A classe média da Indonésia cai para 46,7 milhões, enquanto o Indef pede alívio fiscal e redução dos custos essenciais

Um grupo cada vez menor enfrenta contas domésticas crescentes

A classe média da Indonésia caiu para 46,7 milhões de pessoas em 2025, face a 57,33 milhões em 2019, enquanto o Institute for Development of Economics and Finance (Indef) instou o Governo a direcionar mais apoio orçamental às famílias pressionadas pelos impostos, pelos preços dos alimentos e pelos custos da educação e dos cuidados de saúde.

Os números atribuídos ao Statistics Indonesia (BPS) mostram uma diminuição de 10,63 milhões de pessoas, ou cerca de 18,5% da classe média registada em 2019. A sua proporção da população passou de 21,45% para 16,6%, uma queda de 4,85 pontos percentuais.

Riza Annisa Pujarama, investigadora do Centro de Macroeconomia e Finanças do Indef, afirmou que o apoio deve ir além dos pagamentos em dinheiro. Uma educação pública mais acessível, preços estáveis para bens essenciais e benefícios fiscais cuidadosamente escolhidos poderiam deixar às famílias mais dinheiro para as despesas do dia a dia.

Durante uma discussão online sobre o desempenho económico da Indonésia, a 5 de novembro de 2026, Riza defendeu que a assistência e os subsídios apoiavam as famílias mais pobres, enquanto a classe média enfrentava uma pressão crescente sem proteção comparável.

A economia da Indonésia cresceu 5,47% no terceiro trimestre de 2026. A preocupação de Riza é que o crescimento não tenha sido acompanhado por melhores empregos e rendimentos mais elevados para os trabalhadores. O debate sobre as políticas vai, por isso, além da questão de saber se a economia está a expandir-se: trata-se de perceber quanto dessa expansão chega aos orçamentos familiares.

O que medem os números da classe média

O BPS classifica a classe média com base na despesa por pessoa, e não apenas no salário. O intervalo mensal de despesa geralmente indicado é de cerca de Rp2 milhões a Rp9,9 milhões por pessoa. Em 2024, o intervalo mais preciso era de Rp2,04 milhões a Rp9,91 milhões.

Os limites de 2024 equivaliam a 3,5 a 17 vezes o limiar de pobreza, de Rp582.932 por pessoa por mês. As pessoas que gastavam entre 1,5 e 3,5 vezes esse limiar eram classificadas como classe média emergente. As que gastavam entre o limiar de pobreza e 1,5 vezes esse valor eram classificadas como vulneráveis à pobreza.

Por isso, o orçamento familiar deve ser analisado em conjunto com o número de pessoas que sustenta. A despesa total de um agregado familiar e o salário de uma pessoa medem realidades diferentes da despesa por membro do agregado, que determina esta classificação.

Os números da população mostram a dimensão da contração da classe média:

• 2019: 57,33 milhões de pessoas, correspondentes a 21,45% da população.
• 2024: 47,85 milhões de pessoas, correspondentes a 17,13%.
• 2025: 46,7 milhões de pessoas, correspondentes a 16,6%.

Entre 2019 e 2024, a diminuição foi de 9,48 milhões de pessoas. Mais 1,15 milhões saíram desta categoria entre 2024 e 2025. O crescimento simultâneo da classe média emergente e do grupo vulnerável à pobreza torna a segurança das despesas familiares uma preocupação central.

A publicação sobre o consumo de março de 2025 do BPS baseia-se no módulo de despesas de consumo do Inquérito Socioeconómico Nacional, conhecido como Susenas. Divulgada a 10 de outubro de 2025 e revista a 21 de janeiro de 2026, apresenta os padrões de despesa a nível nacional e em cada província, constituindo uma base oficial para analisar aquilo em que os indonésios gastam dinheiro.

Porque é que a pressão sobre as famílias importa para o crescimento

O consumo das famílias representa mais de metade do produto interno bruto (PIB) da Indonésia, que mede os bens e serviços produzidos pela economia. Quando as famílias limitam as compras, os efeitos fazem-se sentir nas lojas, nos transportes, na indústria transformadora e junto de outros empregadores.

Os dados do BPS citados no debate indicam que a classe média e a classe média emergente, em conjunto, representam mais de 81% do consumo. Dradjad H. Wibowo, ministro adjunto coordenador dos Assuntos Económicos, descreveu igualmente os dois grupos como correspondendo a cerca de dois terços da população e sendo responsáveis por mais de 80% do consumo das famílias.

Os dados recentes sobre o crescimento mostram que a economia da Indonésia continua a expandir-se: o crescimento anual foi de 5,61% no primeiro trimestre de 2026, 5,29% no segundo e 5,47% no terceiro. No terceiro trimestre de 2024, tinha sido de 4,95%.

Riza afirmou que a qualidade do emprego e os rendimentos dos trabalhadores não melhoraram a par do crescimento económico. Bhima Yudhistira, diretor executivo do Center of Economic and Law Studies, apresentou um argumento relacionado no M Bloc Space, a 3 de novembro, afirmando que o rendimento disponível da classe média, ou seja, o dinheiro que sobra depois de pagos os impostos, estava a diminuir.

A inflação foi de 3,26% em outubro de 2026, ligeiramente abaixo dos 3,28% de setembro. Os preços continuavam, ainda assim, a subir face ao ano anterior. Para as famílias cujos rendimentos não acompanhavam esse aumento, o mesmo cabaz de compras continuava a absorver uma parcela maior do rendimento.

Os impostos reduzem a margem de despesa em várias etapas

Riza identificou a sobreposição de impostos centrais e locais como uma fonte de pressão. Os indonésios com rendimentos médios podem estar sujeitos a até 16 tipos de impostos sobre rendimentos, despesas e património, consoante a sua atividade profissional, compras e propriedade.

O PPh Article 21, imposto sobre o rendimento retido na fonte sobre os rendimentos do trabalho, incide sobre salários, subsídios, prémios e pagamentos de férias. O imposto sobre o valor acrescentado, conhecido na Indonésia como PPN, chega às famílias através das compras sujeitas a imposto.

Outros impostos referidos incluem o imposto sobre as vendas de bens de luxo, ou PPnBM; o imposto sobre determinados bens e serviços, ou PBJT, que abrange atividades como refeições em restaurantes, hotéis, estacionamento e entretenimento; e o imposto sobre a propriedade, conhecido como PBB-P2. Os impostos sobre veículos e combustíveis, o imposto sobre a aquisição de direitos sobre terrenos e edifícios, conhecido como BPHTB, e o imposto do selo acrescentam outros pontos de pagamento.

Yusuf Rendy Manilet, economista do Center of Reform on Economics Indonesia, destacou o imposto sobre o rendimento do trabalho e o IVA como particularmente importantes para o poder de compra. O imposto retido nos salários reduz o montante recebido pelos trabalhadores, enquanto o IVA absorve parte do dinheiro que estes gastam posteriormente.

Yusuf defendeu que as famílias que consomem uma parte substancial dos seus rendimentos sentem o efeito acumulado do IVA em numerosas transações. As famílias mais abastadas podem poupar uma parcela maior do rendimento e recebem também dinheiro de investimentos e património sujeito a um tratamento fiscal diferente.

Uma dedução fiscal inalterada desde 2016

A dedução fiscal do rendimento na Indonésia, conhecida como PTKP, mantém-se em Rp54 milhões por ano, ou Rp4,5 milhões por mês, para um contribuinte individual solteiro sem dependentes, desde o ano fiscal de 2016.

Yusuf pediu revisões periódicas desta dedução e dos escalões do imposto sobre o rendimento, em função da inflação e do custo de vida. À medida que os preços sobem, uma dedução fixa protege uma parcela cada vez menor do poder de compra.

Segundo informações divulgadas, o Governo estava a analisar um aumento da PTKP, tendo o presidente Prabowo Subianto dado aprovação de princípio através da carta do ministro do Secretariado de Estado n.º B-40/M/SDK/KI.00/10/2026, datada de 20 de outubro de 2026. O novo montante proposto e a data da sua entrada em vigor não foram especificados.

Astri Warih Anjarwi, diretora do curso de licenciatura em Fiscalidade da Faculdade de Ciências Administrativas da Universitas Brawijaya, recomendou também que fosse ponderado um aumento da dedução. Instou os responsáveis políticos a analisarem em conjunto os custos das famílias, incluindo portagens, contribuições obrigatórias, impostos regionais e outros impostos.

Yusuf propôs reforçar a tributação dos rendimentos de capital e da propriedade de ativos, para distribuir os encargos de forma mais justa. Astri apoiou o alargamento da base tributária, ou seja, a inclusão de mais atividades sujeitas a imposto no sistema, salvaguardando simultaneamente as pessoas com recursos limitados.

Astri pediu ainda limites claros e informação pública suficiente sobre a cobrança do PPh Article 22 através de plataformas de comércio online. Alertou que mecanismos de cobrança mal concebidos poderiam sobrecarregar os pequenos comerciantes ou transferir os custos para os compradores através de preços mais elevados.

A educação e os bens essenciais estão no centro da proposta do Indef

As recomendações de Riza centram-se nas despesas que as famílias têm pouca margem para evitar. A educação, os bens essenciais e os cuidados de saúde ocupam um lugar recorrente nos orçamentos familiares, pelo que reduzir os seus custos poderia proporcionar um apoio continuado, em vez de um pagamento único.

A educação pré-escolar pública era uma das prioridades. Riza afirmou que as instituições públicas eram muito menos numerosas do que as privadas e defendeu o alargamento da oferta pública. Considerou que uma educação de qualidade, desde a primeira infância até ao ensino primário e ao primeiro ciclo do ensino secundário, é fundamental para desenvolver conhecimentos e competências.

Uma oferta pública mais acessível poderia dar às famílias outra opção na organização da educação. O argumento de Riza liga os custos imediatos das famílias às oportunidades futuras das crianças: uma educação acessível pode aliviar as despesas atuais e, ao mesmo tempo, apoiar a aprendizagem futura.

A acessibilidade dos alimentos era outra prioridade. Riza instou o Governo a manter os bens essenciais ao alcance das famílias e a ponderar uma redução do IVA para determinados produtos de primeira necessidade.

Indicou os aparelhos auditivos e as cadeiras de rodas como exemplos de equipamentos para pessoas com deficiência que beneficiam de um tratamento favorável em matéria de IVA em vários países. Referiu também os pensos higiénicos como produtos essenciais que merecem atenção na política fiscal. As suas propostas colocam necessidades específicas no centro do debate orçamental, incluindo os custos associados à deficiência e as despesas recorrentes com a higiene menstrual.

Apoios existentes abrangem alguns trabalhadores e compradores de casa

O apoio do Governo já inclui medidas ao abrigo das quais o Estado paga o PPh Article 21 de trabalhadores elegíveis. Dradjad afirmou que o programa abrangia cerca de 7,5 milhões de trabalhadores com rendimentos inferiores a Rp10 milhões por mês, estando prevista a sua extensão a mais setores em 2027.

Yusuf reconheceu que estes incentivos podem ajudar os orçamentos familiares, mas salientou que abrangem poucos setores e são temporários. Os trabalhadores por conta de outrem do setor formal que não pertencem aos setores elegíveis continuam a suportar os impostos e os custos de vida habituais.

Entre outras medidas referidas por Dradjad estavam um desconto de 50% nas contribuições para o seguro de acidentes de trabalho, conhecido como JKK, e para o seguro de morte, conhecido como JKM.

O apoio à habitação incluía o pagamento pelo Governo do IVA sobre casas com preços até Rp2 mil milhões e um subsídio de 6% na taxa de juro do crédito à habitação para primeiras casas com preços até Rp500 milhões. Estes programas abrangem compras e grupos elegíveis específicos, enquanto as propostas do Indef relativas à educação e aos bens essenciais se centram em despesas recorrentes.

Riza afirmou que, em 2025 e 2026, o poder de compra estava a depender cada vez mais de estímulos orçamentais repetidos. Os números debatidos a par desta avaliação mostravam um indicador de despesa com subsídios e assistência social a subir de 10,92 para 30,68. Não foram especificadas as unidades nem os períodos de comparação, pelo que a escala monetária não é clara.

A escolha política prende-se, por isso, tanto com o alcance e a duração do apoio como com o seu montante. A assistência temporária pode reduzir uma despesa para quem reúne os requisitos; alterações aos serviços públicos ou às deduções fiscais podem modificar os custos regulares das famílias.

A mudança no emprego complica a resposta

Dradjad atribuiu parte da diminuição da classe média às mudanças no emprego e na atividade económica. Referiu a tecnologia, a inteligência artificial e a evolução geopolítica como fatores que estão a transformar o trabalho, pressionando os setores têxtil e do calçado, enquanto várias indústrias de serviços crescem.

Descreveu um crescimento do consumo de cerca de 3% a 4% nos setores dos alimentos e bebidas, do calçado e dos têxteis, em comparação com cerca de 6% a 7% nas telecomunicações, nos transportes, nos hotéis e nos restaurantes. Referiu também que os consumidores compravam quantidades menores e recorriam com maior frequência aos canais online.

Estas mudanças exigem uma resposta que se centre nos rendimentos, além dos preços. Uma família que passe a depender de um tipo diferente de trabalho pode precisar de novas competências, enquanto um trabalhador com rendimentos incertos continua a ter de suportar despesas regulares com educação, alimentação e saúde.

O Governo prevê estágios para 150.000 pessoas e formação profissional para 300.000 em 2027. Dradjad apresentou estes programas como parte do apoio aos trabalhadores na adaptação à mudança da procura, a par do alargamento previsto do número de beneficiários do pagamento estatal do imposto sobre o rendimento do trabalho.

David Sumual, economista-chefe do Bank BCA, tinha associado anteriormente parte da diminuição da classe média à concentração da atenção e da despesa do Governo na política. Alertou também que os atrasos na despesa social poderiam travar o crescimento. A sua avaliação acrescenta uma preocupação prática: o momento em que a assistência chega é importante para as famílias e as empresas que aguardam a circulação da despesa.

As datas por trás do debate sobre as políticas

A discussão reúne uma diminuição medida ao longo de vários anos e propostas políticas avançadas no final de 2026. Os principais marcos são:

• 2016: Entrou em vigor a atual PTKP anual de Rp54 milhões para contribuintes solteiros sem dependentes.
• 2019 a 2025: A classe média passou de 57,33 milhões para 46,7 milhões de pessoas.
• 20 de outubro de 2026: Segundo informações divulgadas, uma carta do ministro do Secretariado de Estado transmitiu a aprovação de princípio do presidente para analisar um aumento da PTKP.
• 3 de novembro de 2026: Bhima abordou a diminuição do rendimento disponível e a insatisfação da classe média no M Bloc Space.
• 4 e 5 de novembro de 2026: Economistas defenderam alterações às deduções fiscais e ao apoio às famílias, quando o crescimento do terceiro trimestre atingiu 5,47%.
• 2027: Estão previstos programas de estágios e formação profissional, a par do alargamento da cobertura setorial do pagamento estatal do PPh Article 21.

A proposta central do Indef é tornar o apoio orçamental mais sensível às despesas que pressionam repetidamente os orçamentos familiares. Os planos do Governo para o emprego e a formação abordam outra parte do mesmo problema: ajudar as pessoas a ganhar o suficiente para manter as suas despesas.

Para as famílias, as medidas concretas a acompanhar são a elegibilidade para o apoio fiscal, eventuais alterações à dedução do rendimento, o acesso a educação pública acessível e o custo dos bens essenciais. Em conjunto, estas decisões determinarão quanto dinheiro sobra depois de pagas as despesas inevitáveis.

Principais pontos

• A classe média da Indonésia diminuiu em 10,63 milhões de pessoas entre 2019 e 2025, para 46,7 milhões.
• O Indef recomenda apoio através de educação acessível, alimentação, cuidados de saúde e medidas fiscais específicas, a par da assistência existente.
• A dedução fiscal do rendimento para pessoas solteiras sem dependentes mantém-se em Rp54 milhões por ano desde 2016.
• Segundo Dradjad, o apoio relativo ao imposto sobre o rendimento do trabalho abrange cerca de 7,5 milhões de trabalhadores.
• Os planos do Governo para 2027 incluem estágios para 150.000 pessoas, formação profissional para 300.000 e um alargamento do apoio fiscal sobre os rendimentos do trabalho.
• Os agregados da classe média e da classe média emergente representam mais de 80% do consumo, tornando a sua segurança financeira central para a procura interna.