Cebu enfrenta seca de dezembro de 2026 a abril de 2027, com intensificação de um El Niño muito forte

Previsão de cinco meses de seca em Cebu

Cebu deverá enfrentar seca de dezembro de 2026 a abril de 2027, após um período seco em novembro, à medida que um El Niño muito forte ameaça o abastecimento de água, as explorações agrícolas e as comunidades em todo o país. O governo provincial criou uma força-tarefa de resposta e propôs 100 milhões de pesos filipinos para o desenvolvimento do abastecimento de água no orçamento de 2027.

A Administração Filipina dos Serviços Atmosféricos, Geofísicos e Astronómicos (PAGASA) afirmou, a 5 de novembro, que o fenómeno meteorológico poderá atingir a sua fase mais intensa antes do final de 2026 e continuar a afetar o país durante o primeiro semestre de 2027. As suas projeções indicam que, em março e abril, a seca poderá abranger todo o país.

O mapeamento da vulnerabilidade de Cebu identificou 11 unidades de governo local cujas comunidades poderão estar particularmente expostas. Tuburan tem o maior número de barangays potencialmente afetados entre os valores divulgados: 36. Daanbantayan e Catmon têm 20 cada.

A ameaça surge quando o Departamento da Agricultura estima em 8,57 mil milhões de pesos filipinos os prejuízos nacionais na agricultura, a 21 de outubro, com mais de 288 000 agricultores afetados. Para as famílias dependentes da água da chuva, a escassez prolongada pode também significar comprar água potável a preços elevados ou deslocar-se a outra ilha para a obter.

A governadora Pamela Baricuatro emitiu, a 26 de outubro, a Ordem Executiva n.º 57, que criou a Força-Tarefa Super El Niño. As suas responsabilidades vão da avaliação das reservas de água e organização da distribuição de emergência à coordenação da assistência agrícola e preparação dos serviços de saúde. As despesas propostas e o novo órgão de coordenação colocam o acesso à água e os meios de subsistência no centro da resposta de Cebu.

O que mostram as previsões para o Pacífico

A Atualização Climática Global Sazonal da Organização Meteorológica Mundial (OMM), para setembro a novembro de 2026, prevê uma anomalia média da temperatura da superfície do mar de cerca de 3,6 °C na região Niño 3.4. Esta é uma zona de monitorização do Pacífico central usada para acompanhar o El Niño. Uma anomalia mede quanto a temperatura da água está acima ou abaixo do seu valor habitual.

A OMM prevê que o fenómeno se intensifique e atinja o pico em novembro e dezembro. Os seus sistemas de previsão apresentam, em geral, um intervalo estreito de resultados, o que indica um elevado consenso quanto à evolução e à intensidade esperadas do fenómeno.

O Centro de Previsão Climática da Administração Nacional Oceânica e Atmosférica dos Estados Unidos (NOAA) emitiu um alerta de El Niño na sua Análise de Diagnóstico do ENSO, a 8 de outubro. Estimou em mais de 83% a probabilidade de as condições fortes a muito fortes se manterem entre janeiro e março de 2027.

A NOAA registou uma anomalia de temperatura de 2,1 °C na região Niño 3.4, com valores de 3,0 °C na região Niño 3 e de 3,9 °C na Niño 1+2, mais a leste. Em algumas zonas do Pacífico equatorial oriental, as temperaturas ultrapassaram em 4,0 °C a média. Estas observações descrevem condições já medidas; o valor de 3,6 °C da OMM corresponde a uma previsão da média sazonal.

A NOAA estimou ainda a probabilidade de o fenómeno superar a intensidade de episódios anteriores, desde 1950, em 54% para setembro a novembro, 83% para outubro a dezembro e 70% para novembro a janeiro. O seu critério de referência utiliza um índice relativo da temperatura do oceano de pelo menos 2,5 °C durante três meses. A publicação da análise de diagnóstico seguinte estava prevista para 12 de novembro.

Como um período seco se transforma em seca

As classificações da PAGASA dependem tanto da quantidade de precipitação em falta como da duração da escassez. Precipitação abaixo do normal significa uma redução de 21% a 60% face à média de uma região. Muito abaixo do normal significa uma redução superior a 60%.

Um período seco corresponde a três meses consecutivos de precipitação abaixo do normal ou a dois meses consecutivos de precipitação muito abaixo do normal. Há seca quando se registam três meses consecutivos de precipitação muito abaixo do normal ou cinco meses consecutivos de precipitação abaixo do normal. Assim, uma província pode entrar em situação de seca após meses de escassez acumulada, mesmo que ainda chova.

A avaliação da PAGASA de outubro colocou cinco províncias em situação de seca meteorológica: Albay, Catanduanes, Negros Oriental, Samar e Siquijor. Outras 11 províncias registavam períodos secos e 10 tinham condições secas, elevando para 26 o número de províncias com escassez de precipitação nestas categorias.

Para novembro, a PAGASA prevê precipitação abaixo do normal a muito abaixo do normal em grande parte das Filipinas, bem como temperaturas superiores à média. A previsão inclui Cebu entre as regiões que deverão atravessar um período seco até ao final do mês. Entre as províncias vizinhas que deverão enfrentar seca estão Negros Oriental, Siquijor, Leyte e Southern Leyte.

A previsão detalhada para Cebu aponta para seca de dezembro a abril. Um alerta condicional anterior tinha identificado a possibilidade de seca em Cebu e Bohol até março, caso a precipitação se mantivesse abaixo do normal. A previsão para dezembro dá a Cebu um ponto de partida mais cedo para planear a distribuição de água e o apoio agrícola.

Onde a exposição em Cebu é maior

O mapeamento provincial da vulnerabilidade identifica as comunidades que poderão precisar de atenção especial à medida que as reservas diminuem. Os números de barangays divulgados são:

• Tuburan: 36 barangays.
• Daanbantayan e Catmon: 20 barangays cada.
• Carmen: 15 barangays.
• Borbon: 12 barangays.
• Sogod: 11 barangays.
• Tabuelan e Bogo City: sete barangays cada.

Estes valores totalizam 128 barangays potencialmente afetados em oito unidades de governo local. A província identificou 11 unidades de governo local no total, mas não divulgou os nomes nem o número de barangays das outras três.

Os 36 barangays de Tuburan representam mais de um quarto dos 128 enumerados. Esta concentração dá à força-tarefa um ponto de partida concreto para avaliar a disponibilidade de água, identificar as famílias com alternativas limitadas e coordenar a assistência com as autoridades municipais.

O trabalho da força-tarefa abrange também os fornecedores de água. A escassez pode evoluir de forma diferente numa comunidade servida por uma rede de distribuição, numa zona agrícola dependente de fontes locais de água ou numa ilha onde a água da chuva armazenada é a principal fonte de abastecimento das famílias. Avaliar estas condições locais faz parte do mandato provincial.

Quem vai coordenar a resposta?

O coronel reformado Dennis Francis V. Pastor, responsável pelo Gabinete Provincial de Redução e Gestão do Risco de Catástrofes de Cebu, presidirá à força-tarefa. O administrador provincial Joseph Felix Mari H. Durano será vice-presidente, enquanto o gabinete de gestão de catástrofes assegurará o secretariado.

A equipa inclui responsáveis dos departamentos provinciais e representantes regionais do Departamento da Agricultura e do Departamento do Ambiente e dos Recursos Naturais. A força-tarefa coordenará com os governos locais, as agências nacionais e os fornecedores de água a monitorização meteorológica, a distribuição de emergência de água, a assistência agrícola, a preparação dos serviços de saúde e a informação pública.

A sequência de alertas e decisões define o período de preparação:

• 23 de setembro de 2026: Um alerta da PAGASA citado por Baricuatro indicou que o El Niño estava ativo e era forte.
• 8 de outubro: A NOAA emitiu um alerta prevendo o reforço contínuo do fenómeno.
• 26 de outubro: Baricuatro criou a força-tarefa provincial através da Ordem Executiva n.º 57.
• 5 de novembro: A PAGASA anunciou a presença de um El Niño muito forte no Pacífico tropical.
• Novembro de 2026: Prevê-se um período seco em Cebu.
• De dezembro de 2026 a abril de 2027: A previsão aponta para seca em Cebu.

A proposta de orçamento provincial para 2027 inclui 354,82 milhões de pesos filipinos para programas de apoio a agricultores e pescadores, além de 100 milhões para o desenvolvimento do abastecimento de água. No conjunto, estas verbas totalizam 454,82 milhões de pesos. Trata-se de despesas propostas, cuja execução dependerá do processo orçamental e dos programas financiados.

Quando a escassez chega às famílias

Na ilha de Pangan-an, experiências anteriores mostram os custos da perda de um abastecimento de água fiável. Remedios Babatuan, profissional de saúde da ilha entrevistada em 2024, descreveu famílias dependentes da água da chuva, de poços partilhados e de água salobra, que contém algum sal.

Babatuan explicou como a compra de água concorria com as despesas alimentares:

«Há alturas em que a água é cara e não temos dinheiro para a comprar, sobretudo quando o arroz está caro, por isso usamos a água do poço», afirmou.

A voluntária JP Rodriguez descreveu um centro local de abastecimento de água onde cada família podia comprar apenas dois galões por dia e onde, por vezes, as reservas se esgotavam. Estimou que a água mineral custava cerca de 80 pesos por galão e que uma viagem de barco de ida e volta até Olango custava mais 80 pesos. A esses preços, uma viagem para ir buscar um galão custaria cerca de 160 pesos, sem contar com outras despesas.

Rodriguez recordou que alguns residentes ficaram temporariamente em Sta. Rosa, na ilha de Olango, durante um período particularmente difícil de seca. Um depósito de água da chuva com fugas reduziu as reservas armazenadas e o centro local de abastecimento ficou sem água.

Em 2024, foi documentada em Pangan-an uma central de dessalinização alimentada por energia solar. A dessalinização remove o sal da água. Para as famílias, um acesso fiável depende de a central continuar a funcionar, produzir água suficiente e disponibilizá-la a um preço acessível e em locais de fácil acesso. A experiência anterior da ilha mostra que o armazenamento, a manutenção e a distribuição são prioridades práticas enquanto Cebu se prepara para outro período seco prolongado.

Perdas agrícolas e risco para os meios de subsistência

A estimativa de prejuízos de 8,57 mil milhões de pesos filipinos do Departamento da Agricultura e a indicação de mais de 288 000 agricultores afetados mostram que as perdas agrícolas já são substanciais. No pior cenário, o departamento estima que cerca de 4,6 milhões dos 10,4 milhões de agricultores e pescadores do país estão em risco, o equivalente a aproximadamente 44%.

O departamento afirmou que a assistência incluiu 10,81 mil milhões de pesos em apoio à produção, como sementes, fertilizantes e condicionadores do solo. Indicou ainda que a Philippine Crop Insurance Corporation pagou 569,95 milhões de pesos em indemnizações a 68 980 agricultores. As indemnizações são compensações pagas por perdas cobertas por seguros.

Analiza Solis, responsável da Secção de Monitorização e Previsão Climática da PAGASA, alertou que a escassez prolongada poderá afetar a humidade do solo e as fontes de água e, por fim, a capacidade das pessoas para satisfazer as suas necessidades básicas. Descreveu a evolução da situação:

«Haverá um período seco prolongado que levará a condições de seca meteorológica e até a outras formas de seca, como a seca agrícola e a seca hidrológica», afirmou Solis.

A seca meteorológica diz respeito à escassez prolongada de precipitação. A seca agrícola ocorre quando as culturas não dispõem de humidade suficiente, enquanto a seca hidrológica afeta a água dos rios, das albufeiras e das reservas subterrâneas. Há seca socioeconómica quando a escassez perturba o fornecimento de bens e serviços de que as pessoas necessitam, prejudicando os meios de subsistência e as finanças familiares.

Em Cebu, estes riscos relacionam o orçamento proposto para a assistência agrícola com o desenvolvimento do abastecimento de água. Os agricultores precisam de água para manter a produção, enquanto as famílias necessitam de um abastecimento fiável para beber, cozinhar e manter a higiene. As autoridades provinciais identificaram também possíveis perdas na pesca, doenças relacionadas com o calor e perturbações dos serviços públicos essenciais.

A previsão continua a incluir chuva intensa

A PAGASA prevê a formação de dois a seis ciclones tropicais dentro da Área de Responsabilidade das Filipinas, ou a sua entrada nessa área, entre novembro de 2026 e abril de 2027. Os ciclones tropicais e outros sistemas meteorológicos podem continuar a provocar chuva intensa durante o El Niño.

A monção de nordeste, a zona de convergência intertropical, onde os ventos se encontram, e os ventos de leste também podem provocar chuva. Assim, as autoridades locais têm de lidar com uma combinação de escassez prolongada de água e episódios de chuva intensa, que exige atenção tanto à conservação da água como à preparação para tempestades.

A previsão sazonal da OMM aponta também para um Dipolo do Oceano Índico positivo, com um índice médio de 0,9 °C entre setembro e novembro. Este índice mede a diferença de temperatura entre as zonas ocidental e oriental do oceano Índico tropical, que é outro fator com influência na precipitação regional. A OMM prevê também que o Atlântico Tropical Norte e Sul se mantenha mais quente do que a média.

A previsão provincial da PAGASA é a orientação mais direta para a preparação de Cebu: um período seco em novembro, o início da seca em dezembro e temperaturas mais elevadas em grande parte do país. A chuva trazida por um sistema meteorológico isolado poderá repor algumas reservas, ao passo que as classificações de seca refletem a precipitação acumulada ao longo de vários meses.

Conservar água torna-se uma prioridade imediata

O administrador da PAGASA, Nathaniel Servando, apelou às agências e à população para que se preparem para a escassez, dando particular atenção à conservação e à gestão da água:

«Recomenda-se vivamente à população e a todas as agências competentes que implementem intervenções setoriais adequadas, medidas de conservação e de mitigação, em particular a conservação da água e a gestão eficiente dos recursos hídricos, para minimizar os potenciais impactos do El Niño», afirmou Servando num comunicado.

Para a força-tarefa de Cebu, o trabalho começa por identificar as comunidades expostas e verificar as reservas de água disponíveis. A distribuição de emergência, o apoio agrícola e a preparação dos serviços de saúde estão entre as medidas previstas na ordem, que atribui responsabilidades específicas aos serviços provinciais e aos governos municipais antes do período de seca previsto.

A conservação doméstica pode reduzir o desperdício, mas a experiência de Pangan-an mostra a importância dos sistemas públicos de abastecimento. Uma família que encontre o centro de abastecimento sem água ou tenha de pagar uma viagem de barco dispendiosa precisa de acesso à água, além de recomendações para a poupar. A resposta de Cebu terá de garantir a disponibilidade, a distribuição e o custo desse abastecimento ao longo de vários meses de escassez prevista.

Pontos principais

• A PAGASA prevê um período seco em Cebu em novembro de 2026 e seca de dezembro a abril de 2027.
• Um El Niño muito forte poderá atingir o pico antes do final de 2026 e continuar a fazer-se sentir durante o primeiro semestre de 2027.
• O mapeamento da vulnerabilidade de Cebu identifica 11 unidades de governo local; Tuburan tem 36 barangays potencialmente afetados.
• A Ordem Executiva n.º 57 criou uma força-tarefa para coordenar a preparação em matéria de água, agricultura, saúde e outras áreas.
• A proposta de orçamento provincial para 2027 inclui 354,82 milhões de pesos filipinos para agricultores e pescadores e 100 milhões para o desenvolvimento do abastecimento de água.
• Os prejuízos agrícolas nacionais atingiam 8,57 mil milhões de pesos a 21 de outubro, com mais de 288 000 agricultores afetados.
• Continua a ser possível a ocorrência de chuva intensa; prevê-se a formação de dois a seis ciclones tropicais dentro da Área de Responsabilidade das Filipinas, ou a sua entrada nessa área, entre novembro e abril.