Ministra indonésia da tutela das mulheres pede revisão do IVA de 11% sobre pensos higiénicos

Uma necessidade básica no centro de um debate fiscal

A ministra indonésia da Tutela das Mulheres e da Proteção da Criança, Arifah Fauzi, pediu uma revisão da tributação dos pensos higiénicos, juntando-se às reivindicações de defensoras dos direitos das mulheres, de uma deputada e de representantes sindicais para tornar os produtos menstruais mais acessíveis. Atualmente, os pensos estão sujeitos a uma taxa efetiva de imposto sobre o valor acrescentado (IVA) de 11%, segundo a Direção-Geral dos Impostos.

Arifah afirmou que os pensos higiénicos são uma necessidade biológica básica, ligada à saúde, à higiene e ao conforto, e não um artigo de luxo. Defendeu que todas as mulheres devem ter acesso a produtos menstruais seguros e adequados, inclusive em situações de emergência, e apelou a apoio, sobretudo para quem enfrenta dificuldades económicas.

Por sua vez, a autoridade tributária explicou que os pensos higiénicos são classificados como bens tributáveis e não beneficiam atualmente de qualquer isenção de IVA. A explicação, publicada na conta oficial da autoridade no Instagram a 1 de novembro de 2026, enquadrou os produtos no sistema indonésio em vigor de tributação do consumo.

O debate põe em confronto duas responsabilidades distintas do Estado: arrecadar receitas para financiar serviços públicos e manter acessíveis despesas de saúde inevitáveis. Para as mulheres com rendimentos limitados, os pensos higiénicos são uma despesa recorrente que concorre com a alimentação, os transportes e outras necessidades domésticas.

Estão agora a ser avançadas várias propostas, incluindo uma isenção de IVA, um subsídio estatal e a aplicação de uma taxa de 0%. Não foi anunciada qualquer alteração aprovada nem uma data para a sua implementação nas declarações aqui referidas.

A intervenção de Arifah não se limita aos preços nas lojas. O seu ministério está a pressionar as organizações que distribuem ajuda em situações de catástrofe para que incluam produtos menstruais, reconhecendo que as mulheres continuam a precisar deles quando as casas, as lojas e o acesso a serviços básicos são afetados.

Como uma taxa de 12% resulta numa cobrança de 11%

A Direção-Geral dos Impostos afirmou que os pensos higiénicos vendidos na Indonésia são bens tributáveis, designados na terminologia fiscal indonésia por Barang Kena Pajak. Embora sejam classificados como bens não luxuosos, continuam sujeitos a IVA por não se enquadrarem nas categorias isentas.

O cálculo envolve dois valores. A taxa de IVA indicada é de 12%, mas aplica-se a uma base tributável equivalente a 11/12 do preço de venda. A multiplicação desses valores resulta numa cobrança efetiva de 11% sobre o preço antes do IVA.

Por exemplo, uma compra hipotética no valor de Rp20,000 antes do IVA teria um imposto de Rp2,200, elevando o total para Rp22,200. Trata-se de uma ilustração do cálculo, não de um preço de venda citado. O exemplo mostra como um imposto aplicado a cada compra passa a fazer parte das despesas regulares de uma família.

A autoridade tributária afirmou que a cobrança decorre do sistema geral de IVA que rege o consumo. A sua posição centra-se na classificação dos bens ao abrigo das regras em vigor. A campanha pela mudança questiona se essa classificação tem suficientemente em conta uma despesa essencial associada à menstruação.

Porque querem os defensores dos direitos das mulheres que se tenha em conta a acessibilidade

Dahlia Madanih, vice-presidente da Comissão Nacional sobre a Violência contra as Mulheres, conhecida como Komnas Perempuan, afirmou que a tributação dos produtos menstruais ainda não tem suficientemente em conta as necessidades específicas das mulheres em matéria de saúde reprodutiva. Pediu uma revisão da política à luz dos princípios da igualdade de género.

A preocupação de Dahlia incide em particular sobre as mulheres com baixos rendimentos. Uma despesa recorrente representa uma parcela maior de um orçamento familiar reduzido, deixando menos margem para absorver aumentos de preços ou fazer face a outros custos essenciais.

Selly Andriany Gantina, membro da Comissão VIII da Câmara dos Representantes, também pediu ao Governo que ponderasse isentar os produtos menstruais de IVA ou cobrir o imposto através de subsídios estatais. Descreveu a menstruação como um processo biológico inevitável.

"A menstruação não é uma escolha, nem um estilo de vida ou uma despesa discricionária que possa ser adiada. É um processo biológico que as mulheres não podem evitar", afirmou Selly.

Selly afirmou que a política fiscal deve ter em conta as diferenças nas necessidades e nas condições económicas das pessoas. Defende que a aplicação das mesmas regras de tributação do consumo a uma vasta gama de bens pode, ainda assim, impor encargos diferentes a quem precisa de os comprar.

Quem suporta esta despesa recorrente?

Selly identificou as mulheres de famílias com baixos rendimentos, as trabalhadoras do setor informal, as pessoas com deficiência e as alunas como grupos cujo acesso a produtos menstruais adequados deve ser protegido. A sua proposta relaciona as decisões fiscais com a questão prática de saber se as pessoas conseguem obter os produtos essenciais de que precisam, quando precisam deles.

A deputada da Comissão VIII afirmou que o debate deve analisar o encargo suportado pelos consumidores, explicando a sua posição nos seguintes termos:

"A questão não é simplesmente saber se o imposto visa especificamente as mulheres. A questão mais fundamental é quem suporta efetivamente o seu encargo", afirmou.

O apelo de Arifah centra-se igualmente no acesso a produtos seguros, adequados e a preços acessíveis. Reduzir o custo de um pacote de pensos responde a uma parte dessa preocupação, mas chegar aos grupos vulneráveis exige também atenção à forma como os produtos são distribuídos e aos locais onde estão disponíveis.

Selly reconheceu que as receitas fiscais continuam a ser necessárias para financiar o desenvolvimento e os serviços públicos. Ainda assim, pediu ao Governo que avalie a política orçamental, ou seja, as decisões relativas às receitas e despesas públicas, à luz da justiça social e das necessidades das pessoas vulneráveis.

A pobreza menstrual vai além do preço dos pensos

Dahlia descreveu a pobreza menstrual como o acesso limitado a produtos menstruais, instalações sanitárias, água potável e informação devido a obstáculos económicos ou sociais. O termo abrange, portanto, mais do que a incapacidade de comprar um pacote de pensos.

Uma pessoa pode ter um produto menstrual e, ainda assim, não dispor de água potável ou de um local adequado para gerir a menstruação. Outra pode ter acesso a uma casa de banho, mas não ter dinheiro suficiente para comprar produtos. Ambas as situações ajudam a explicar por que motivo as propostas políticas vão além de uma redução fiscal.

Selly pediu que o acesso a produtos menstruais seja articulado com o saneamento, a água potável, os serviços de saúde reprodutiva e a educação para a saúde menstrual. Apelou também a uma coordenação mais estreita entre o ministério de Arifah, o Ministério das Finanças e outras entidades competentes, para que as necessidades das mulheres sejam tidas em conta na definição das políticas nacionais.

Dahlia relacionou o tema com o compromisso da Indonésia, no âmbito dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, de erradicar a pobreza. Referiu também que os produtos absorventes podem ser necessários após o parto, durante hemorragias e após um aborto espontâneo, alargando o leque de situações de saúde em que as pessoas podem precisar desses produtos.

A ajuda em situações de catástrofe deve incluir produtos menstruais

Arifah afirmou que os produtos menstruais devem ser incluídos nos pacotes de ajuda em situações de catástrofe, incluindo nos kits de dignidade. Estes kits contêm produtos de higiene pessoal e destinam-se a ajudar as pessoas a satisfazer necessidades básicas e a preservar a privacidade e a dignidade durante emergências.

O Ministério da Tutela das Mulheres e da Proteção da Criança continua a defender junto dos prestadores de ajuda que as mulheres que menstruam sejam tidas em conta na preparação de materiais de emergência. A inclusão de pensos nesses pacotes integra o acesso aos produtos na própria operação de socorro.

A ajuda em situações de catástrofe e a política fiscal respondem a momentos diferentes de uma mesma necessidade recorrente. O IVA afeta as compras no mercado, enquanto a distribuição de ajuda chega às pessoas quando o acesso habitual pode ser interrompido. A posição de Arifah insere ambas na responsabilidade do Governo de apoiar a saúde menstrual.

Dirigentes sindicais reivindicam taxa de 0%

Said Iqbal, presidente da Confederação dos Sindicatos da Indonésia (KSPI) e do Partido Trabalhista, pediu que os pensos higiénicos passassem a estar sujeitos a uma taxa de 0%, numa declaração datada de 3 de novembro de 2026. Descreveu os pensos como um bem de primeira necessidade e instou o Governo a reduzir os custos para as trabalhadoras e as famílias com baixos rendimentos.

Iqbal enquadrou a reivindicação num conjunto mais amplo de alterações fiscais propostas em benefício dos trabalhadores. Pediu também a eliminação do imposto sobre o Jaminan Hari Tua (JHT), um benefício de poupança dos trabalhadores utilizado quando termina a relação laboral ou na velhice.

Como alternativa, caso o imposto sobre o JHT seja mantido, propôs aumentar de Rp50 million para Rp400 million o montante que pode ser levantado sem tributação. O limite proposto é oito vezes superior ao valor que indicou como referência atual.

Iqbal pediu também que a dedução fiscal pessoal, conhecida como PTKP, subisse para Rp7.5 million por mês. Defendeu a eliminação, possivelmente faseada, dos impostos sobre subsídios de férias religiosas, prestações de reforma e indemnizações por despedimento. Estas reivindicações dizem respeito aos rendimentos e aos benefícios dos trabalhadores, enquanto a proposta relativa aos pensos higiénicos incide sobre o imposto cobrado numa compra.

O que teria de ser tido em conta numa revisão

A Direção-Geral dos Impostos afirmou que as propostas de alívio fiscal exigem uma avaliação à luz das regras tributárias em vigor, dos seus efeitos sobre a população e das consequências para as finanças públicas. Assim, a acessibilidade e as receitas públicas teriam de ser analisadas na mesma revisão de política.

A isenção ou o subsídio propostos por Selly e a reivindicação de uma taxa de 0% feita por Iqbal são formas diferentes de reduzir o encargo. Uma isenção exclui um produto da cobrança de IVA em causa, enquanto um subsídio utiliza apoio público para cobrir um custo. O enquadramento jurídico concreto determinaria como cada medida funcionaria para vendedores e compradores.

A Malásia também entrou no debate indonésio como exemplo de um país vizinho, onde os pensos higiénicos são descritos como produtos não sujeitos a imposto. A proposta em debate na Indonésia é reconsiderar o tratamento fiscal dos pensos no quadro das suas próprias regras tributárias e em articulação com as políticas de saúde e apoio social.

Os acontecimentos datados mostram como a discussão passou da explicação das regras em vigor para reivindicações mais amplas de reforma:

• 1 de novembro de 2026: A Direção-Geral dos Impostos explicou que os pensos higiénicos não beneficiam de isenção de IVA e estão sujeitos a uma taxa efetiva de 11%.
• 3 de novembro de 2026: Said Iqbal pediu uma taxa de 0% para os pensos, no âmbito de um conjunto mais amplo de medidas de alívio fiscal propostas para os trabalhadores.

Arifah, Dahlia e Selly centraram a atenção nas necessidades essenciais, na acessibilidade e no acesso aos produtos. As suas propostas envolvem várias entidades: as decisões fiscais cabem ao Ministério das Finanças, enquanto a saúde, o saneamento, a educação e a ajuda em situações de catástrofe exigem coordenação com outros organismos públicos.

Principais pontos

• Os pensos higiénicos na Indonésia estão atualmente sujeitos a uma taxa efetiva de IVA de 11%, calculada aplicando uma taxa de 12% a 11/12 do preço de venda.
• A ministra da Tutela das Mulheres e da Proteção da Criança, Arifah Fauzi, apoia uma revisão do imposto e a inclusão de produtos menstruais na ajuda em situações de catástrofe.
• A Komnas Perempuan pediu uma revisão que tenha por base as necessidades de saúde reprodutiva e a igualdade de género.
• A deputada Selly Andriany Gantina propôs uma isenção de IVA ou subsídios estatais, a par de melhores serviços de água, saneamento e saúde.
• Said Iqbal, presidente da KSPI e do Partido Trabalhista, exigiu uma taxa de 0% para os pensos a 3 de novembro de 2026.
• A autoridade tributária afirma que as propostas de alívio fiscal exigem uma análise das regras legais, dos benefícios para a população e das finanças públicas.