Indonésia prevê 3 milhões de certificados de habitação gratuitos em 2027, o triplo da meta de 2026

Previstos três milhões de certificados para famílias com baixos rendimentos

A Indonésia prevê atribuir 3 milhões de certificados de habitação gratuitos a famílias com baixos rendimentos em 2027, acima da meta de 1 milhão em 2026, através de uma parceria entre o Ministério da Habitação e das Áreas de Alojamento e o Ministério dos Assuntos Agrários e do Ordenamento do Território/Agência Nacional de Terras (ATR/BPN).

O ministro da Habitação, Maruarar Sirait, anunciou este aumento juntamente com outras duas prioridades: a reparação de 400 000 habitações e o apoio a empresas familiares através de financiamento da empresa estatal PT Permodalan Nasional Madani (PNM). Em conjunto, as medidas respondem a três necessidades concretas das famílias: documentos que comprovem os direitos de propriedade, uma habitação mais segura e recursos para sustentar um meio de subsistência.

A meta de certificação aumentaria em 2 milhões, ou seja, 200%. Estes valores são objetivos do Governo, não uma contagem de certificados já emitidos. Para as famílias que aguardam documentação formal, os próximos passos incluem verificar se são elegíveis, reunir os registos relativos ao terreno e proceder ao levantamento e à confirmação dos limites das parcelas.

O programa abrange várias formas de acesso à propriedade da habitação. Entre os beneficiários previstos estão pessoas que recebem apoio habitacional do Governo, mutuários elegíveis ao abrigo do regime de crédito à habitação subsidiado e pessoas com baixos rendimentos que constroem a própria casa.

Quem pode receber um certificado gratuito?

O ministro dos Assuntos Agrários, Nusron Wahid, identificou três grupos quando os ministérios acordaram o programa de certificação habitacional, em julho de 2026. As categorias ligam a iniciativa aos apoios habitacionais existentes, abrangendo também famílias que construíram sem esse apoio.

• Beneficiários de apoio habitacional do Governo, incluindo o programa de renovação de habitações.
• Mutuários elegíveis ao abrigo do Serviço de Liquidez para o Financiamento da Habitação (FLPP), cujos direitos de utilização do edifício podem ser convertidos em direitos de propriedade.
• Pessoas que constroem a própria casa e correspondem à definição de família com baixos rendimentos.

Relativamente aos mutuários, Nusron especificou que o direito de utilização do edifício tem de estar previamente registado em nome de uma pessoa singular para poder ser convertido gratuitamente. Assim, as famílias desta categoria devem verificar tanto a sua elegibilidade para o crédito à habitação como o nome que consta do documento de propriedade existente.

O que muda quando o HGB passa a SHM?

As conversões previstas dizem respeito a dois direitos fundiários indonésios: Hak Guna Bangunan (HGB), ou direitos de utilização do edifício, e Hak Milik, direitos de propriedade documentados através de um Sertifikat Hak Milik (SHM). Compreender a diferença ajuda a perceber por que razão algumas famílias que já têm um certificado são abrangidas.

O HGB confere ao titular o direito de construir e possuir um edifício num terreno durante um período determinado. Hak Milik confere uma forma mais forte de propriedade do terreno, sem o mesmo prazo fixo. Para uma família elegível, o programa alteraria o estatuto jurídico registado para a sua propriedade.

Nusron explicou a disposição relativa aos créditos à habitação ao abordar o acordo, em 14 de julho de 2026. O regime FLPP facilita o acesso a empréstimos habitacionais subsidiados, enquanto a medida relativa aos certificados diz respeito aos direitos associados à propriedade após a compra.

A exigência de Nusron de que o HGB já esteja registado em nome de uma pessoa singular é particularmente relevante para os mutuários que estejam a verificar a documentação. O benefício anunciado consiste na conversão do direito existente dessa pessoa em SHM, pelo que o registo atual é um dos elementos usados para determinar se a família é elegível por esta via.

Como será verificada a elegibilidade em termos de rendimentos

O Ministério da Habitação está a trabalhar com a Statistics Indonesia (BPS) para identificar os beneficiários. A responsável da BPS, Amalia Adininggar Widyasanti, descreveu diferentes métodos de verificação para pessoas com recibos de vencimento e para quem ganha a vida fora do emprego formal por conta de outrem.

Os trabalhadores com recibos de vencimento serão avaliados ao abrigo do Regulamento Ministerial da Habitação n.º 5 de 2025, que estabelece os critérios aplicáveis às famílias com baixos rendimentos, conhecidas na Indonésia como MBR. O recibo de vencimento dá às autoridades um valor documentado de rendimento para comparar com as regras aplicáveis.

Os trabalhadores informais sem recibos de vencimento serão avaliados através do sistema nacional de dados socioeconómicos (DTSEN). Amalia afirmou que a avaliação inclui famílias no oitavo decil ou abaixo.

Um decil é um dos 10 grupos usados para ordenar as famílias de acordo com a sua situação socioeconómica. O oitavo decil e os inferiores abrangem os primeiros oito grupos dessa classificação. As autoridades recorrerão à base de dados para avaliar pessoas cujos rendimentos possam provir do comércio, de trabalho ocasional ou de outras atividades sem registo regular de salário.

A verificação dos rendimentos e a verificação do terreno têm objetivos diferentes. A BPS ajuda a determinar se uma família cumpre os critérios económicos, enquanto as autoridades fundiárias analisam os registos e os limites da propriedade necessários para emitir ou converter um certificado.

Que documentos devem as famílias preparar?

Andi Tenri Abeng, especialista do quadro da ATR/BPN para a participação comunitária e a administração regional, descreveu os requisitos práticos em Palmerah, no oeste de Jacarta, a 31 de outubro de 2026. Um historial claro do terreno é essencial para o processo.

Os documentos que identificou incluem registos que comprovem quem detém o terreno, quem apresenta o pedido e se foi pago o imposto correspondente sobre o terreno e o edifício:

• Um historial claro da propriedade do terreno.
• Um cartão de identidade (KTP) e um cartão de família (KK).
• Comprovativo do pagamento do Imposto sobre o Terreno e o Edifício (PBB).
• Um documento com o historial do terreno, como um girik.

Um girik é um registo fundiário tradicional que pode ajudar as autoridades a reconstituir o historial de uma propriedade. Abeng afirmou que, no caso de terrenos com registos girik, deve ser possível rastrear a cadeia de propriedade até à década de 1960. Acrescentou que as autoridades ajudariam os residentes ao longo do processo.

Para as famílias cujos terrenos passaram de geração em geração, este requisito torna relevante a documentação antiga para um pedido atual. Os documentos de identificação identificam o requerente, enquanto o historial do terreno ajuda as autoridades a acompanhar a forma como a propriedade passou para a sua posse.

Levantamento dos terrenos através da aplicação Sentuh Tanahku

Depois de reunirem os documentos, Abeng aconselhou os residentes a recorrer à aplicação Sentuh Tanahku, da ATR/BPN. A funcionalidade Swaplotting ajuda a mapear parcelas que ainda não foram registadas no sistema digital do ministério.

O trabalho de certificação foi apresentado como parte do Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL), o programa indonésio de registo sistemático de terrenos. Em termos simples, as autoridades têm de associar a pessoa e os documentos de propriedade a uma parcela específica num mapa.

Os residentes devem introduzir na aplicação as informações solicitadas. As autoridades locais da kelurahan, incluindo os chefes de aldeia, ajudarão a supervisionar a recolha e validação dos dados. O seu papel liga a submissão digital às verificações na comunidade onde o terreno se situa.

O processo inclui ainda a colocação de marcos de delimitação, a recolha de documentos e a divulgação pública dos dados do terreno, para que as informações que irão constar do SHM possam ser verificadas. A localização da parcela, os limites e o historial de propriedade têm de ser analisados antes da emissão do certificado.

Para os requerentes, a sequência prática é preparar os registos, mapear a parcela e colaborar na verificação local. A divulgação dos dados do terreno proporciona uma etapa para confirmar as informações registadas antes de o processo avançar.

Quando começa o programa alargado?

A meta nacional é emitir 3 milhões de certificados em 2027, depois da meta de 1 milhão em 2026. Abeng afirmou que o processo de registo de que falava poderia não estar pronto em 2026 e seria, em vez disso, orçamentado para 2027, com a supervisão do trabalho a cargo das autoridades locais.

Os principais marcos políticos e de implementação distribuem-se por vários meses:

• 14 de julho de 2026: Nusron explicou os três grupos de beneficiários e as condições para converter o HGB de uma pessoa singular em SHM.
• 31 de outubro de 2026: Abeng apresentou os requisitos documentais, o mapeamento digital e a supervisão local no oeste de Jacarta.
• 1 de novembro de 2026: O comunicado oficial de Maruarar definiu a meta de 3 milhões de certificados para 2027.
• 2 de novembro de 2026: Foi divulgado o seu apelo para acelerar a meta de renovação de 400 000 habitações.
• 2027: O Governo pretende alargar a certificação habitacional gratuita a 3 milhões de certificados.

A visita às obras de renovação em Klender, no leste de Jacarta, associada ao anúncio de Maruarar, foi igualmente datada de 1 de outubro de 2026, enquanto o comunicado oficial tem a data de 1 de novembro. A data exata da visita não foi esclarecida. Não foi anunciado um calendário nacional detalhado para as candidaturas nem a distribuição regional de certificados.

As declarações de Abeng indicam que os preparativos decorrem antes da iniciativa mais ampla de 2027. A recolha de registos e a identificação de parcelas não registadas são tarefas que os serviços locais podem organizar enquanto se preparam o orçamento e as modalidades de execução.

Meta muito mais ambiciosa para a reparação de habitações

A campanha de certificação é acompanhada por uma forte expansão do Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya (BSPS), o programa de apoio à renovação de habitações. A meta passou de 45 000 casas em 2025 para 400 000 em 2026.

Trata-se de um aumento de 355 000 casas, pelo que a meta de 2026 é cerca de 8,9 vezes superior à do ano anterior. O aumento proporcional previsto para as renovações é maior do que o triplicar da emissão de certificados gratuitos previsto entre 2026 e 2027.

O BSPS visa melhorar habitações inadequadas através de apoio de incentivo, da participação das famílias e da cooperação comunitária, conhecida como gotong royong. Incentiva-se os residentes a participar na melhoria das próprias casas, em vez de receberem uma casa recém-construída ao abrigo deste programa específico.

Maruarar apelou à conclusão da execução a nível regional para que o Governo possa atingir a meta de 400 000 casas. Identificou Jacarta, Java Ocidental, Java Central, Java Oriental, Sumatra do Norte e Yogyakarta entre os locais onde os progressos serão avaliados.

Para uma família beneficiária, o apoio à renovação e a certificação respondem a necessidades distintas. As reparações melhoram o estado da habitação, enquanto o certificado regista os direitos associados à propriedade. Os beneficiários de apoio habitacional estão entre os grupos elegíveis para a iniciativa de certificação.

O financiamento às empresas faz parte do plano

Maruarar promoveu também o apoio da PNM para reforçar as empresas familiares. Descreveu o apoio do Governo, que inclui uma redução da taxa de juro do financiamento de 22% para 8%.

A descida é de 14 pontos percentuais. Para uma família que peça um empréstimo para apoiar uma empresa, uma taxa de juro mais baixa pode reduzir os custos do financiamento, embora o montante a pagar também dependa do valor do empréstimo, do prazo de reembolso e das condições do produto.

Maruarar, ministro da Habitação, apresentou a certificação, o apoio económico e a renovação como componentes interligadas do apoio às famílias:

Os certificados são gratuitos, a economia da família é apoiada para que a empresa possa crescer e a casa é renovada.

A abordagem reúne várias funções do Governo. O Ministério da Habitação trata do apoio habitacional, a ATR/BPN supervisiona o registo fundiário, a BPS ajuda a avaliar a elegibilidade das famílias e a PNM disponibiliza financiamento às empresas. O acesso de cada família a estas medidas depende dos requisitos do programa correspondente.

O que podem as famílias fazer agora?

As famílias que ponderam candidatar-se ao programa de certificação podem começar por verificar em que categoria de beneficiários se enquadram. Os beneficiários de apoio habitacional do Governo, os mutuários elegíveis ao abrigo do FLPP e as pessoas que construíram a própria casa têm pontos de partida diferentes, embora todos tenham de cumprir os requisitos aplicáveis.

Os requerentes podem também verificar se têm disponíveis os documentos de identificação, os comprovativos do pagamento de impostos e os documentos relativos ao historial do terreno. Quem pretenda converter um HGB deve confirmar em nome de quem está emitido o certificado existente. Os residentes com registos fundiários antigos poderão precisar de ajuda para reconstituir a cadeia de propriedade.

As autoridades locais da kelurahan e a ATR/BPN têm funções na recolha e validação das informações, enquanto a Sentuh Tanahku disponibiliza a via de mapeamento digital descrita por Abeng. Preparar os documentos e verificar os dados da propriedade permite às famílias avançar com tarefas concretas antes do alargamento previsto.

O desafio do Governo é transformar uma meta muito mais ambiciosa em registos concluídos, acelerando ao mesmo tempo a reparação de habitações. Para os residentes, as questões mais imediatas são saber se são elegíveis, se os registos do terreno estão completos e quando estão previstos os trabalhos de registo na sua zona.

Pontos principais

• A Indonésia prevê emitir 3 milhões de certificados de habitação gratuitos em 2027, acima de 1 milhão em 2026.
• Entre os grupos elegíveis estão beneficiários de apoio habitacional, mutuários de créditos à habitação subsidiados que cumpram os requisitos e pessoas com baixos rendimentos que constroem a própria casa.
• A verificação dos rendimentos recorrerá a critérios regulamentares para trabalhadores por conta de outrem e aos dados do DTSEN para trabalhadores informais.
• Os requerentes precisam de documentos de identificação, comprovativos do pagamento de impostos e um historial claro do terreno, seguindo-se o mapeamento e a verificação.
• A meta de renovação de habitações aumentou de 45 000 em 2025 para 400 000 em 2026.
• Não foram anunciados um calendário nacional detalhado para as candidaturas nem a distribuição regional dos certificados.