Supremo Tribunal autoriza fogo de artifício ecológico em Deli e na região da Capital Nacional a 7 e 8 de novembro, com a proibição a regressar a 9 de novembro

Seis horas permitidas, regras rigorosas de venda e um teste à poluição

O Supremo Tribunal da Índia autorizou a utilização de fogo de artifício ecológico certificado em Deli e na Região da Capital Nacional a 7 e 8 de novembro de 2026, durante três horas por dia, ordenando o regresso da proibição total de fogo de artifício a 9 de novembro. A autorização temporária está sujeita a restrições de fabrico, embalagem, locais de venda e utilização junto de hospitais e escolas.

Os juízes M. M. Sundresh e Prasanna B. Varale autorizaram a utilização de fogo de artifício entre as 6h00 e as 7h00 e entre as 20h00 e as 22h00 em ambos os dias. O Diwali celebra-se a 8 de novembro. A decisão data de 29 de outubro e foi divulgada a 2 de novembro, quando a autorização foi amplamente anunciada.

O tribunal exigiu ainda que as autoridades recolham diariamente dados sobre a qualidade do ar, amostras ambientais e informações sobre internamentos hospitalares até 30 de novembro. Os relatórios de cumprimento devem ser entregues a 14 de dezembro, antes da próxima audiência, marcada para 16 de dezembro.

Deli entra no período festivo com níveis de poluição já próximos da categoria «muito grave». Uma atualização governamental sobre a aplicação das medidas indicou que o Índice de Qualidade do Ar da cidade se situava nos 391, com 30 das 59 estações de monitorização a registarem condições muito graves. Estes valores tornam a fiscalização particularmente importante para os residentes expostos às emissões, incluindo os que vivem fora das zonas onde o fogo de artifício é lançado.

O coletivo de juízes descreveu o lançamento de fogo de artifício durante o Diwali como uma prática religiosa, mas afirmou que o seu exercício está sujeito às proteções constitucionais da saúde e do ambiente. Criticou a falta de aplicação das restrições impostas desde 2015 e afirmou que a proibição incentivou a venda ilegal de fogo de artifício convencional, impedindo ao mesmo tempo os consumidores de comprar produtos ecológicos legítimos.

Na prática, trata-se de uma breve exceção à proibição mais abrangente: os produtos aprovados, adquiridos através de canais autorizados, só podem ser utilizados nos horários especificados e fora das zonas protegidas.

O que podem fazer os residentes e comerciantes

O fabrico, a venda e o lançamento de fogo de artifício têm períodos autorizados distintos. A aprovação de um produto para venda não alarga o horário em que os residentes o podem utilizar.

• De 2 a 6 de novembro: os fabricantes elegíveis podem produzir os artigos pirotécnicos ecológicos aprovados e indicados no sítio do CSIR-NEERI.
• De 4 a 6 de novembro: os artigos pirotécnicos ecológicos aprovados podem ser vendidos em locais designados, incluindo por comerciantes cujas licenças canceladas tenham sido temporariamente restabelecidas.
• 7 e 8 de novembro: os artigos pirotécnicos ecológicos certificados podem ser lançados entre as 6h00 e as 7h00 e entre as 20h00 e as 22h00.
• 9 de novembro: regressa a proibição total de fogo de artifício.
• 14 de dezembro: as autoridades devem apresentar declarações de cumprimento e relatórios de monitorização.
• 16 de dezembro: o Supremo Tribunal voltará a apreciar o caso.

O fogo de artifício continua proibido num raio de 300 metros de hospitais, lares de idosos, centros de saúde primários e distritais, residências para pessoas idosas, instituições de ensino e zonas de silêncio oficialmente designadas. As autoridades devem assinalar e divulgar estas zonas para que os residentes saibam onde se aplica a proibição.

Os magistrados distritais ou comissários devem escolher os locais de venda em consulta com a polícia. Em Deli, uma ordem administrativa emitida na sequência de uma reunião presidida pelo secretário-chefe Rajeev Verma restringiu as compras aos locais designados pela Polícia de Deli, em coordenação com as autoridades distritais. As vendas em linha e as vendas em locais não autorizados são proibidas.

O que torna uma caixa elegível para venda?

Os fabricantes precisam de uma aprovação válida do Instituto Nacional de Investigação em Engenharia Ambiental do Conselho de Investigação Científica e Industrial, conhecido como CSIR-NEERI, bem como da licença exigida pela Organização para a Segurança do Petróleo e dos Explosivos. Durante o período de fabrico autorizado, só podem produzir os tipos aprovados e indicados no sítio do instituto.

Cada caixa deve permanecer selada, mantendo os produtos certificados separados do fogo de artifício convencional ou não autorizado. O código QR deve identificar o produto e o lote e indicar os dados do fabricante, o registo no NEERI, a licença relevante, a composição e o certificado de ensaio.

Os códigos não podem ser transferidos. A sua transferência ou venda pode levar ao cancelamento do registo ou da licença do fabricante. São proibidos os artigos pirotécnicos que contenham bário e os que estão unidos em cordões, comummente chamados «ladis» ou grinaldas.

Os fabricantes e comerciantes também têm de prestar uma garantia financeira, cujo montante é fixado pelas autoridades. O valor depositado pode ser confiscado em caso de infração. As licenças temporariamente restabelecidas dos comerciantes serão imediatamente canceladas se estes violarem as condições.

Existências ilegais põem a verificação à prova

O juiz Sundresh pediu à procuradora-geral adicional Aishwarya Bhati, representante do Governo central, que investigasse as alegações de que artigos pirotécnicos convencionais e não certificados estavam a ser vendidos apesar das restrições.

As inspeções aos mercados identificaram vendas em Sadar Bazaar, Shastri Nagar, Chandni Chowk, Jama Masjid, Sarojini Nagar e New Friends Colony. Alegadamente, parte das existências estava armazenada em armazéns nas proximidades. As caixas exibiam descrições como «ecológico» ou «não poluente», enquanto alguns códigos QR abriam catálogos em linha ou eram demasiado pequenos para serem lidos.

Niharika Bhatt, comissária adjunta da Polícia de Deli responsável pelo distrito Norte, afirmou que a polícia tinha registado mais de 13 participações de ocorrência e apreendido 1 200 quilogramas de fogo de artifício nos 12 dias seguintes ao Dussehra. Uma participação de ocorrência regista formalmente informações sobre uma alegada infração e dá início a uma investigação policial.

Equipas conjuntas de funcionários distritais e agentes da Polícia de Deli devem inspecionar os pontos de venda, verificar os códigos e apreender existências ilegais. As autoridades devem também inspecionar os veículos que entram na região de Deli e da Capital Nacional para impedir que o fogo de artifício convencional e não autorizado chegue ao mercado. Os infratores podem ser alvo de processos judiciais e de sanções relacionadas com as licenças.

Um sistema de verificação eficaz exige que os dados apresentados pelo código QR correspondam ao produto dentro da caixa selada. Essa ligação entre a composição testada, o fabricante e o lote é fundamental para impedir que o fogo de artifício convencional entre na cadeia de abastecimento autorizada.

Quanto menos poluem os artigos pirotécnicos ecológicos?

O quadro de certificação de artigos pirotécnicos ecológicos do CSIR-NEERI estabelece duas vias para cumprir o limite de emissões: pelo menos menos 30 por cento de partículas poluentes do que um artigo convencional da mesma categoria, ou pelo menos menos 20 por cento de partículas poluentes, juntamente com uma redução de 10 por cento nas emissões gasosas.

As partículas em suspensão são partículas minúsculas transportadas pelo ar. PM10 designa partículas com um diâmetro igual ou inferior a 10 micrómetros, enquanto PM2.5 designa partículas mais finas, com um diâmetro igual ou inferior a 2,5 micrómetros. As partículas mais finas podem penetrar profundamente nos pulmões e entrar na corrente sanguínea.

Os investigadores alteraram os ingredientes do fogo de artifício para reduzir estas emissões. A composição Safe Water Releaser utiliza um material que liberta vapor de água durante a combustão, reduzindo a poeira. O Safe Thermite Cracker utiliza óxido de ferro para melhorar a combustão, enquanto o Safe Minimal Aluminium reduz a quantidade de alumínio utilizada.

Os dados do CSIR-NEERI relativos à composição STAR-F indicaram emissões de PM10 45,5 por cento inferiores e emissões de PM2.5 35,6 por cento inferiores às do artigo convencional correspondente. Estas reduções dizem respeito a essa composição e comparação; o limite exigido varia consoante a via de certificação.

Um estudo de janeiro de 2023 publicado na revista Environmental Pollution encontrou concentrações de bário entre 30 e 60 por cento inferiores nas emissões de partículas dos artigos pirotécnicos ecológicos testados. A autorização atual para Deli e a Região da Capital Nacional proíbe artigos que contenham bário, pelo que a deteção de substâncias químicas proibidas faz parte do processo de aprovação e fiscalização.

A quantidade queimada também é importante. Utilizar o mesmo número de artigos pirotécnicos comparáveis com emissões de partículas 30 por cento inferiores reduziria essa parcela das emissões em 30 por cento. Queimar mais artigos reduziria o benefício. O programa de monitorização do tribunal avaliará a poluição durante o período autorizado e nas semanas adjacentes.

A saúde e o ruído continuam a ser motivo de preocupação

Os artigos pirotécnicos ecológicos continuam a libertar partículas e gases que podem irritar as vias respiratórias, desencadear crises de asma e agravar doenças pulmonares crónicas. A exposição pode também aumentar o risco de complicações cardiovasculares, sobretudo em pessoas com doenças cardíacas ou respiratórias preexistentes.

As crianças, os idosos e as grávidas estão entre as pessoas que enfrentam maiores riscos para a saúde. O tribunal identificou também as pessoas com deficiência entre os grupos particularmente vulneráveis à poluição. As zonas de exclusão de 300 metros destinam-se a reduzir os incómodos junto de locais frequentados por doentes, crianças e idosos.

O ruído continua a ser significativo mesmo nas composições aprovadas. Os níveis sonoros registados para os produtos originais SWAS e STAR foram de 105 a 110 dBA, enquanto os do SAFAL foram de 110 a 115 dBA. A medição em dBA ajusta os valores sonoros para refletir a audição humana. O quadro do CSIR-NEERI exige níveis inferiores a 125 dBA.

Os valores da poluição em Deli mostram por que razão as emissões adicionais são importantes. Das 59 estações de monitorização, 30, ligeiramente mais de metade, registaram uma qualidade do ar muito grave na atualização matinal citada. Rohini registou um AQI de 475 e o IIT Delhi de 472, face ao valor de 391 para a cidade. O Conselho Central de Controlo da Poluição classifica como muito graves os valores entre 401 e 500.

O Sistema de Alerta Precoce da Qualidade do Ar previa condições muito graves até 8 de novembro. Assim, o período autorizado para o fogo de artifício coincide com um episódio de poluição já difícil, a par das preocupações com a queima de restolho e outras emissões.

Porque autorizou o tribunal uma prática religiosa com limites

O coletivo de juízes reconheceu a importância religiosa, social, psicológica e emocional do Diwali. Referiu também antigas escrituras hindus que descrevem as lamparinas como parte da celebração e afirmou que os artigos pirotécnicos passaram a integrar as festividades depois de a pólvora ter chegado à Índia.

O artigo 25.º da Constituição protege a prática religiosa, sujeita à ordem pública, à moralidade e à saúde. O artigo 21.º protege a vida, incluindo o direito a um ambiente saudável, seguro e não poluído. Os juízes aplicaram ambas as proteções ao definir a autorização temporária.

Os juízes Sundresh e Varale explicaram o limite constitucional na decisão:

«O direito de uma pessoa a participar numa prática específica, que pode ter uma dimensão religiosa, é apenas um direito condicionado e não pode ultrapassar as restrições constitucionais»,

O coletivo afirmou que os danos ambientais e os consequentes riscos para a saúde comprometem o objetivo da celebração. Acrescentou não dispor de dados suficientes para decidir se a proibição total seria a melhor solução para a poluição causada pelo fogo de artifício.

A fiscalização foi uma das principais preocupações. Durante o processo, o coletivo advertiu as autoridades de que as sucessivas decisões judiciais exigiam medidas concretas por parte dos funcionários no terreno:

«Não vale a pena emitir ordens e instruções se não forem aplicadas no terreno; caso contrário, tornam-se uma farsa»,

Como as restrições anteriores influenciaram esta decisão

O litígio atual teve origem numa petição de 2015 apresentada em nome de três bebés, incluindo Arjun Gopal, que pedia proteção contra a poluição atmosférica em Deli e na Região da Capital Nacional. Em novembro de 2016, o tribunal suspendeu as licenças de venda de fogo de artifício na região e, em 2017, alterou e restabeleceu posteriormente as restrições.

A decisão de 23 de outubro de 2018 no processo Arjun Gopal v. Union of India autorizou produtos específicos com emissões reduzidas e artigos pirotécnicos ecológicos. Proibiu os sais de bário, os artigos pirotécnicos unidos em cordões e as vendas em linha, estabelecendo várias restrições que se repetem na autorização atual.

A regulamentação anterior incidia sobretudo no ruído e nos horários. Uma notificação central de 5 de outubro de 1999 introduziu normas de ruído para artigos pirotécnicos ao abrigo das regras ambientais de 1986. Em 2001, o Supremo Tribunal ordenou a aplicação dos limites de ruído, restringiu a utilização ao período da noite e proibiu o fogo de artifício nas zonas de silêncio designadas.

Deli impôs uma proibição abrangente, incluindo os artigos pirotécnicos ecológicos, em outubro de 2024. A proibição foi alargada a toda a Região da Capital Nacional nesse dezembro e manteve-se em 2025. A 15 de outubro de 2025, o presidente do Supremo Tribunal B. R. Gavai e o juiz K. Vinod Chandran autorizaram uma flexibilização temporária para as festividades, com pontos de venda designados, verificação por código QR e fiscalização policial.

O coletivo de 2026 manteve essa abordagem regulamentada, acrescentando garantias financeiras e exigindo informações detalhadas sobre a fiscalização, a poluição e os internamentos hospitalares. As críticas às falhas anteriores responsabilizam as administrações por demonstrarem o que acontece para além da sala de audiências.

Custos dos testes e medidas mais abrangentes contra a poluição

Os encargos publicados pelo CSIR-NEERI para os testes totalizam 12 500 rupias por amostra, antes do imposto sobre bens e serviços: 7 000 rupias para as emissões poluentes do ar, 2 500 rupias para o ruído e 3 000 rupias para as substâncias químicas proibidas. Em novembro de 2026, cerca de 1 700 fabricantes estavam registados no instituto.

Chidambaram GK, da empresa Chidambaram Fireworks Industry, em Sivakasi, afirmou que os preços dos artigos pirotécnicos ecológicos eram, em geral, comparáveis aos dos artigos convencionais, com pequenas diferenças em algumas categorias. Disse que os fabricantes produziam cada vez mais os dois tipos e que a procura por produtos ecológicos estava a crescer gradualmente.

Os custos de produção também sofreram pressões. O preço do enxofre subiu de 75 para 140 rupias por quilograma antes de recuar para 100 rupias, ainda cerca de um terço acima do nível anterior. Os fabricantes estimaram que os custos de produção poderiam aumentar cerca de 15 por cento.

O fogo de artifício é apenas uma parte dos processos mais amplos relativos à poluição. Bhati expôs as restrições previstas em Deli para veículos mais antigos e atividades de construção e demolição, bem como as alterações aos horários dos serviços públicos. Pediu também três semanas para o Governo central concluir as consultas internas sobre a utilização de bário.

O advogado sénior Gopal Sankaranarayanan defendeu a proibição do fabrico, argumentando que as decisões anteriores tinham sido repetidamente desrespeitadas. Um advogado que presta apoio ao tribunal questionou como seriam verificadas as alegações dos vendedores sobre artigos pirotécnicos ecológicos e manifestou preocupação com partículas perigosas e com um aumento acentuado do AQI durante o Dussehra.

O que as autoridades têm de comunicar em dezembro

O Conselho Central de Controlo da Poluição e os Conselhos Estaduais de Controlo da Poluição devem elaborar relatórios diários sobre a qualidade do ar relativos aos períodos de 2 a 6 de novembro, de 7 a 8 de novembro e de 9 a 30 de novembro. Devem também ser recolhidas amostras de areia e água para comparação ao longo do período.

As autoridades devem inspecionar as estações de monitorização alegadamente avariadas e reparar imediatamente as deficiências. Devem organizar a limpeza e a recolha de resíduos sólidos após as festividades, sobretudo nas zonas mais poluídas.

Os documentos a entregar a 14 de dezembro devem especificar os depósitos de garantia, os mercados designados, as medidas de fiscalização, os processos judiciais e as alterações no número de internamentos em hospitais e centros de saúde até 30 de novembro. Os funcionários podem ser alvo de processos por desobediência ao tribunal se não cumprirem as ordens.

O tribunal ordenou também a publicação do Plano de Ação de Inverno 2026, do Plano de Mitigação da Poluição Atmosférica 2026 e do Plano de Ação Anual da CAQM. Os departamentos de educação devem informar os alunos sobre a poluição, e o Metro de Deli deve transmitir mensagens de sensibilização. A audiência de 16 de dezembro será a próxima oportunidade prevista para o tribunal analisar o cumprimento das ordens e as provas recolhidas.

Pontos principais

• Os artigos pirotécnicos ecológicos certificados podem ser utilizados a 7 e 8 de novembro, entre as 6h00 e as 7h00 e entre as 20h00 e as 22h00.
• As vendas estão limitadas aos locais designados, de 4 a 6 de novembro. As vendas em linha são proibidas.
• O fogo de artifício é proibido num raio de 300 metros de hospitais, centros de saúde, escolas, residências para pessoas idosas e zonas de silêncio oficialmente designadas.
• As caixas devem estar seladas e ostentar códigos QR válidos que identifiquem o produto e o lote. São proibidos os artigos com bário e os unidos em cordões.
• A proibição total de fogo de artifício regressa a 9 de novembro.
• Os relatórios de cumprimento têm de ser entregues a 14 de dezembro; a próxima audiência no Supremo Tribunal está marcada para 16 de dezembro.