Milhares de milhões no fundo, rendas por pagar no terreno
O Gabinete do Primeiro-Ministro do Nepal afirma que, até Kartik 13, tinham sido angariados 18,31 mil milhões de rupias nepalesas (Rs) no fundo de ajuda em caso de catástrofe, mas apenas mil milhões de rupias tinham sido transferidos desse fundo para a Autoridade Nacional para a Redução do Risco de Catástrofes e Gestão de Catástrofes. As famílias desalojadas pelas cheias dos rios Bhotekoshi e Trishuli continuavam à espera do prometido apoio mensal para a habitação, no valor de 15 000 rupias.
Índice
- Milhares de milhões no fundo, rendas por pagar no terreno
- O que significam os diferentes valores
- Famílias recorrem a empréstimos para pagar quartos enquanto a ajuda tarda
- Como deverá funcionar o apoio à habitação
- O registo está a impedir os pagamentos
- Algumas famílias já receberam ajuda de emergência em dinheiro
- Custos de salvamento e abrigos temporários vazios
- Parlamento exige contas detalhadas das despesas
- A recuperação implica custos muito superiores à ajuda imediata
- Em que pode ser gasto o fundo e quais os próximos passos
- Principais pontos
A autoridade afirma ter disponibilizado 370 milhões de rupias a 15 governos locais afetados e às forças de segurança. O seu porta-voz, Ram Bahadur KC, diz que o principal obstáculo ao pagamento do apoio à habitação é a conclusão do registo e da verificação das famílias afetadas, seguida da falta de pedidos formais de verbas por parte dos governos locais.
O resultado é uma operação de ajuda a duas velocidades: milhares de milhões de rupias estão retidos a nível central, enquanto as famílias lutam para encontrar quartos, pagar aos senhorios e retomar o trabalho. A fiscalização parlamentar centra-se agora no montante que chegou a cada município e bairro e na forma como foi gasto.
A avaliação das cheias identifica 26 de agosto de 2026 como a data da catástrofe. Uma decisão do Conselho de Ministros, de Bhadra 25, prometeu apoio mensal para o pagamento da renda às famílias desalojadas, durante um máximo de seis meses. Cerca de dois meses depois das cheias, o pagamento continuava pendente para as pessoas entrevistadas.
O que significam os diferentes valores
O Gabinete do Primeiro-Ministro registou a transferência de mil milhões de rupias em Bhadra 16. Face aos 18,31 mil milhões angariados, isso deixa 17,31 mil milhões sem registo de transferência adicional nessa conta. Os 370 milhões de rupias posteriormente disponibilizados pela autoridade correspondem a 37% da verba de mil milhões.
Outras declarações oficiais apresentam saldos com um âmbito diferente. Narayan Prasad Sharma Duwadi, secretário do Gabinete do Primeiro-Ministro, disse a uma comissão parlamentar que o Fundo de Ajuda em caso de Catástrofe do Primeiro-Ministro e o Fundo de Apoio do Primeiro-Ministro tinham, em conjunto, 18 280 532 593 rupias. Gunakar Bhatta, vice-presidente da Comissão Nacional de Planeamento, também referiu um saldo de cerca de 18,28 mil milhões de rupias.
KC disse que a autoridade para as catástrofes já dispunha de 7 mil milhões de rupias antes de receber o milhão de milhões adicional. Um funcionário do Gabinete do Primeiro-Ministro indicou que o saldo do fundo de ajuda em caso de catástrofe era de 2,17 mil milhões de rupias antes das cheias. Por conseguinte, ambas as instituições dispunham de recursos para além dos donativos mais recentes.
O ministro das Finanças, Swarnim Wagle, disse que tinham sido acumulados 10 mil milhões de rupias nos oito dias seguintes à catástrofe. Jensen Huang, fundador e diretor-executivo da Nvidia, foi identificado como o maior doador, com um contributo de 10 milhões de dólares. Também contribuíram cidadãos, organizações e doadores internacionais.
A comissão de gestão do fundo afirma que as verbas adicionais dependem de pedidos da autoridade. KC, em representação da autoridade, disse que tinha sido prometido mais dinheiro sempre que necessário.
«Foi-nos garantido que serão disponibilizadas verbas adicionais assim que forem necessárias», afirmou KC.
Famílias recorrem a empréstimos para pagar quartos enquanto a ajuda tarda
Meera Nagarkoti, de 50 anos, residente no bairro 4 do município de Bidur, arrendava um quarto perto da administração distrital por 2500 rupias mensais para a família de quatro pessoas. O marido não conseguia mexer o braço e a perna esquerdos há três meses. Contou que tinha dificuldade em pagar a renda, custear o tratamento e alimentar a família, enquanto se deslocava repetidamente à administração do bairro para se inscrever para receber ajuda.
Manoj Lama, de 61 anos, também do bairro 4, passou cerca de 27 ou 28 dias num centro de acolhimento antes de arrendar um quarto, depois de saber do pagamento mensal do Governo. Disse que não tinha recebido qualquer apoio e que começara a trabalhar à jorna, ganhando entre 700 e 800 rupias nos dias em que havia trabalho. A renda continuava por pagar.
No bairro 1 de Bidur, Januka Mijar perdeu tanto o quarto arrendado como o edifício onde tinha uma loja de tambores madal. Disse ter recebido utensílios e alimentos, mas nenhuma outra ajuda do Governo. Dinheiro para reabrir a loja ajudaria a recuperar o rendimento que perdeu juntamente com a habitação.
Para estes residentes, o atraso afeta várias necessidades em simultâneo. Pagar a renda concorre com a compra de alimentos e medicamentos, enquanto a perda de uma loja ou de ferramentas dificulta ganhar o suficiente para viver sem ajuda.
Como deverá funcionar o apoio à habitação
A decisão do Conselho de Ministros de Bhadra 25 prevê 15 000 rupias por mês para uma família de até quatro pessoas, mais 2000 rupias por cada membro adicional. O apoio destina-se a durar até seis meses, enquanto as famílias procuram alojamento temporário.
Assim, uma família elegível de quatro pessoas receberia até 90 000 rupias em seis meses. Uma família de seis pessoas receberia 19 000 rupias por mês, ou até 114 000 rupias no mesmo período. Estes cálculos mostram por que razão a falta de vários pagamentos pode abrir um buraco considerável no orçamento de uma família.
KC disse que os pagamentos seriam calculados a partir da data das cheias e depositados diretamente nas contas bancárias, depois de os governos locais verificarem os beneficiários e introduzirem os seus dados no Sistema de Informação de Gestão da Reconstrução, conhecido como RMIS. Trata-se do registo em linha utilizado para registar os agregados familiares afetados e processar a ajuda.
Segundo a autoridade, as Normas para a Concessão de Apoio à Construção de Habitação Temporária, 2081, exigem que as famílias afetadas construam alojamento temporário ou intermédio no prazo de seis meses. O apoio à renda destina-se a cobrir esse período. Os responsáveis não indicaram uma data concreta para concluir os pagamentos a todas as famílias elegíveis.
O registo está a impedir os pagamentos
Antes de pedirem verbas, os governos locais têm de identificar os agregados familiares afetados, verificar os documentos, confirmar a elegibilidade e introduzir as informações no RMIS. Prabha Bogati, vice-presidente da câmara de Bidur, disse que o Governo central só recentemente enviara os formulários e procedimentos necessários, atrasando o trabalho local.
Os números preliminares de Bidur indicam que 1786 casas foram totalmente destruídas e 2657 parcelas de terreno sofreram danos. O município decidiu pedir 30 milhões de rupias para uma primeira dotação, mas Bogati afirmou que o dinheiro ainda não tinha chegado à conta bancária municipal.
Bishnu Gajurel, secretário do bairro 1, descreveu um gabinete com um computador e dois funcionários a tratar de mais de 450 agregados familiares cujas casas foram totalmente destruídas. Os funcionários têm de verificar documentos de cidadania, registos prediais, documentos de seguros e recomendações, recolher impressões digitais e introduzir os dados em linha, mantendo ao mesmo tempo os serviços públicos habituais.
Bogati estabeleceu como objetivo enviar os registos concluídos através dos processos municipal e distrital até à segunda-feira ou terça-feira seguinte. Gajurel disse que a verificação num bairro muito afetado poderia demorar mais de 15 a 20 dias. Os danos causados pelas cheias aos gabinetes e aos registos, a deslocação de residentes para outras zonas e a falta de informação completa sobre arrendatários e famílias sem terra complicaram a tarefa.
A autoridade enviou equipas para formar funcionários locais na utilização do RMIS em Rasuwa, Nuwakot e Dhading. KC também apontou dificuldades na verificação da dimensão dos agregados familiares. Na prática, pode haver dinheiro disponível a nível central enquanto os registos necessários para autorizar cada pagamento continuam por concluir a nível local.
Algumas famílias já receberam ajuda de emergência em dinheiro
O Gabinete do Primeiro-Ministro afirmou que 4108 agregados familiares em Rasuwa, Nuwakot e Dhading tinham recebido 45 000 rupias cada até Asoj 28, ao abrigo de um apoio financiado pelo Programa Alimentar Mundial. O total ascende a 184,86 milhões de rupias para esses agregados familiares.
Outras distribuições de emergência incluíram 15 000 rupias por família, atribuídas pela Cruz Vermelha no bairro 5 de Bidur; 15 000 rupias da Plan International nos bairros 1 e 7; e 45 000 rupias do Programa Alimentar Mundial no bairro 5. Bogati disse que o município autorizara organizações parceiras a distribuir dinheiro enquanto o financiamento do Governo estava atrasado.
Os pagamentos de emergência e o prometido apoio mensal à renda são formas de assistência distintas. KC disse que a ajuda já prestada pelas organizações parceiras seria contabilizada face às subvenções do Governo. Para as famílias, a questão prática é saber de que forma esses pagamentos anteriores afetarão o montante ainda devido ao abrigo do programa de apoio à habitação.
O Governo determinou que os parceiros de desenvolvimento que distribuem dinheiro cumprissem as Normas de Proteção Social e Distribuição de Ajuda Sensíveis às Catástrofes, 2081. Os registos dos pagamentos são importantes porque uma família pode ter recebido dinheiro de emergência e continuar à espera do apoio mensal à habitação.
Custos de salvamento e abrigos temporários vazios
A autoridade indicou que 11 centros de acolhimento alojavam 425 pessoas: 67 em Nuwakot, 229 em Rasuwa e 129 em Dhading. Os governos locais e as organizações não governamentais geriam os centros e suportavam os custos de funcionamento.
Antes do Dashain, tinham sido concluídas outras 50 unidades habitacionais temporárias em Bidur, financiadas por organizações não governamentais internacionais. O Departamento de Desenvolvimento Urbano e Construção de Edifícios disponibilizou os terrenos e os projetos. Responsáveis do departamento disseram que, até à data, nenhuma família desalojada se tinha instalado nas unidades, tendo algumas apontado a localização pouco conveniente.
As operações de busca e salvamento por helicóptero geraram custos estimados em 260 milhões de rupias. Operadores privados apresentaram faturas num total de 130 milhões de rupias por 2794 voos. O Exército do Nepal realizou outros 2068 voos; os custos foram provisoriamente estimados em 130 milhões de rupias, estando ainda a aguardar-se a fatura.
A autoridade indicou 1457 mortos e 5285 desaparecidos. Além de gerir as despesas de emergência com alojamento e salvamento, os responsáveis tiveram de tratar da identificação, do apoio às famílias e das consequências administrativas dos desaparecimentos.
Parlamento exige contas detalhadas das despesas
A comissão parlamentar especial que estuda as catástrofes nos corredores de Bhotekoshi e Kaligandaki pediu a publicação dos fundos recebidos, das fontes dos donativos, das dotações, das despesas e dos montantes que chegaram a cada município e bairro. Krishna Prasad Paudel, presidente da comissão, pediu também informações sobre a ajuda e as indemnizações entregues a nível local.
Ghanshyam Upadhyaya, secretário das Finanças, disse à comissão que 242 milhões de rupias tinham chegado aos governos locais afetados através da autoridade para as catástrofes. O valor de 370 milhões de rupias indicado por KC abrangia verbas disponibilizadas tanto aos governos locais como às forças de segurança, um conjunto mais vasto de destinatários.
Upadhyaya descreveu também a aprovação de financiamento de 2,54 mil milhões de rupias para as instituições de segurança: 970 milhões para a Polícia do Nepal, 660 milhões para a Força Policial Armada e 910 milhões para o Exército do Nepal. Disse que tinham sido disponibilizados 260,535 milhões de rupias para a polícia, a polícia armada, o exército e as prisões. A aprovação de financiamento define um montante autorizado; a disponibilização corresponde à transferência posterior do dinheiro.
O Gabinete do Primeiro-Ministro disse que extrairia das suas folhas de cálculo os dados sobre as fontes dos donativos para os entregar à comissão. A publicação desses registos, juntamente com as despesas locais, permitiria aos residentes acompanhar o percurso de um donativo, desde a entrada no fundo central até à dotação, à receção pelo município e ao pagamento à família.
Bhishma Raj Angdembe, líder da oposição do Congresso Nepalês, acusou o Governo de negligenciar as vítimas das cheias apesar do dinheiro angariado. Depois de se reunir com o presidente do Parlamento, questionou o destino da ajuda e pediu que o Parlamento se reunisse em breve.
A recuperação implica custos muito superiores à ajuda imediata
Uma avaliação preliminar da Comissão Nacional de Planeamento estimou em 79,17 mil milhões de rupias as perdas do setor privado causadas pelas cheias de 26 de agosto. Indicou cerca de 69 mil milhões de rupias em perdas dos agregados familiares e 9,69 mil milhões em perdas das empresas. Cinquenta e oito equipas no terreno realizaram inquéritos digitais em 15 governos locais.
A avaliação abrangeu 6817 famílias, 32 872 pessoas e 499 empresas em Dhading, Gorkha, Nuwakot e Rasuwa, tendo 2989 casas sido totalmente destruídas. A decisão do Conselho de Ministros sobre a ajuda teve por base um total mais abrangente de 7570 casas privadas danificadas em Rasuwa, Nuwakot, Dhading, Gorkha e Chitwan.
As perdas de terrenos residenciais foram avaliadas em 13,26 mil milhões de rupias e as de casas danificadas ou destruídas em 11,95 mil milhões. Outros 507,97 hectares de terrenos privados pertencentes a 3610 famílias sofreram danos avaliados em 35,44 mil milhões de rupias. As perdas de culturas, que afetaram 2951 famílias, ultrapassaram os 232 milhões de rupias; os veículos danificados foram avaliados em 1,24 mil milhões.
Para o esforço mais amplo de recuperação das catástrofes discutido pela comissão parlamentar, Upadhyaya referiu perdas preliminares de 408,29 mil milhões de rupias e necessidades de reconstrução de 723,31 mil milhões. Os cerca de 18,28 mil milhões de rupias disponíveis nos dois fundos do primeiro-ministro equivalem a aproximadamente 2,5% dessa estimativa de reconstrução.
O conselho para as catástrofes aprovou projetos de reconstrução no valor de 225,7708 mil milhões de rupias. Os ministérios estavam a preparar prioridades e propostas de contratação para obter o acordo do Ministério das Finanças. Upadhyaya disse que a reconstrução recorreria ao orçamento regular e aos recursos dos ministérios, enquanto o fundo de catástrofes do primeiro-ministro apoiaria o salvamento e a ajuda imediatos. O Governo decidiu também conceder às empresas afetadas benefícios em matéria de impostos, seguros, empréstimos e juros.
Em que pode ser gasto o fundo e quais os próximos passos
O Regulamento de Funcionamento do Fundo de Ajuda em caso de Catástrofe do Primeiro-Ministro, 2063, permite despesas com operações de salvamento, centros temporários, alimentos, vestuário, medicamentos, material escolar, tratamentos, apoio funerário, alojamento temporário, reabilitação e reparação de casas ou ferramentas utilizadas para trabalhar. Permite também financiar a preparação para catástrofes e medidas para combater os resíduos e a poluição causados por catástrofes.
As regras proíbem a utilização do fundo para salários, subsídios, benefícios ou despesas de deslocação dos funcionários. Também proíbem donativos, ofertas, prémios e apoio financeiro sem relação com catástrofes naturais. As utilizações autorizadas dão aos responsáveis várias formas de responder a necessidades urgentes assim que os pedidos e os registos dos beneficiários estiverem prontos.
Os principais passos descritos pelos responsáveis são:
- 26 de agosto de 2026: As cheias atingiram o sistema fluvial de Bhotekoshi e Trishuli.
- Bhadra 16: Foram transferidos mil milhões de rupias do fundo de catástrofes do primeiro-ministro para a autoridade responsável.
- Bhadra 25: O Conselho de Ministros aprovou apoio mensal à habitação para as famílias desalojadas.
- Asoj 28: O Gabinete do Primeiro-Ministro registou pagamentos de emergência de 45 000 rupias a cada um de 4108 agregados familiares.
- Kartik 13: O Gabinete do Primeiro-Ministro comunicou que tinham sido angariados 18,31 mil milhões de rupias no fundo de ajuda em caso de catástrofe.
O registo local, os pedidos formais de financiamento e a publicação de contas detalhadas das despesas são agora as tarefas imediatas. Para os residentes desalojados, a sua conclusão determina quando um anúncio de ajuda se transforma em dinheiro disponível para pagar a renda, comprar alimentos e recuperar.
Principais pontos
- O Gabinete do Primeiro-Ministro registou 18,31 mil milhões de rupias angariados e uma transferência de mil milhões para a autoridade responsável pelas catástrofes.
- A autoridade afirma ter disponibilizado 370 milhões de rupias aos governos locais e às forças de segurança.
- O apoio à habitação prometido começa nos 15 000 rupias mensais para famílias de até quatro pessoas, durante um máximo de seis meses.
- A verificação dos agregados familiares por concluir, os registos danificados e a falta de funcionários a nível local estão a atrasar os pagamentos.
- Algumas famílias já receberam dinheiro de emergência de organizações de ajuda, mas continuam à espera do apoio mensal à habitação.
- Uma comissão parlamentar quer que as fontes dos donativos e as despesas sejam publicadas até ao nível do município e do bairro.
