Vistos de trabalho para nepaleses na Malásia suspensos enquanto se agrava disputa sobre agências de recrutamento

Disputa sobre o recrutamento fecha uma importante via de acesso ao trabalho

A Malásia deixou de registar novos trabalhadores nepaleses para exames médicos a partir de 15 de outubro, bloqueando uma etapa necessária para obter vistos de chamada, enquanto os dois governos disputam quem pode recrutá-los. A discórdia centra-se na escolha, pela Malásia, de 25 agências principais de recrutamento e 250 agências de apoio, uma estrutura que o Nepal se recusou a autorizar.

A interrupção afeta um destino que recebeu cerca de 132 000 trabalhadores nepaleses no último ano fiscal. Cerca de 400 000 nepaleses já trabalham na Malásia, que representa quase 20 por cento das remessas de dinheiro do Nepal, enviadas pelos trabalhadores às suas famílias.

A Westinets Sdn Bhd, empresa que opera o Sistema Centralizado de Gestão de Trabalhadores Estrangeiros da Malásia (FWCMS), condicionou a reabertura do registo para exames médicos à entrada em atividade das 25 agências principais selecionadas. Entretanto, o Nepal suspendeu as aprovações de recrutamento que envolvem essas agências e abriu investigações sobre a sua seleção.

O resultado é um bloqueio em ambas as pontas do processo. A Malásia exige que os empregadores recorram às agências que aprovou, enquanto o Nepal retém as autorizações de que essas agências precisam para enviar trabalhadores. Quem procura um novo emprego não consegue concluir o processo de recrutamento enquanto estas condições se mantiverem.

O Nepal propôs reuniões de um grupo de trabalho conjunto para 18–19 de novembro ou 2–3 de dezembro, com o objetivo de resolver a disputa e renovar o memorando de entendimento laboral entre os países. Não foi anunciada uma data acordada para a reunião nem para o reinício do registo para exames médicos.

Porque é importante a lista de agências

O Ministério dos Recursos Humanos da Malásia anunciou, a 22 de agosto, que os empregadores que recrutassem trabalhadores estrangeiros teriam de recorrer a agências registadas no FWCMS. Para o Nepal, a estrutura dá acesso ao sistema a 25 agências principais, cada uma das quais pode trabalhar com até 10 agências associadas ou de apoio.

O FWCMS é um sistema digital que liga várias etapas do recrutamento de trabalhadores estrangeiros, incluindo candidaturas de empregadores, agências de recrutamento, procedimentos médicos e processamento de vistos. Os empregadores têm de obter autorização para contratar trabalhadores estrangeiros e selecionar a agência de recrutamento através da plataforma.

O Nepal pretende que todas as 1 114 empresas de recrutamento ativas e licenciadas possam registar-se como agências principais. As 25 posições de agência principal escolhidas pela Malásia representam cerca de 2,2 por cento desse total. As agências de apoio participariam através de uma agência principal, em vez de ocuparem a mesma posição no sistema.

As listas da Malásia variam de país para país: 99 agências das Filipinas, 40 do Sri Lanka e do Vietname, 25 do Bangladesh, 23 do Camboja, 10 da Índia, de Myanmar e do Paquistão, e uma da Tailândia. O Nepal está a pedir os critérios de avaliação e uma explicação sobre a forma como as suas agências foram escolhidas.

Dois governos defendem abordagens diferentes

O Nepal fundamentou as suas objeções na Lei do Emprego no Estrangeiro de 2007, no Regulamento do Emprego no Estrangeiro de 2008 e no memorando bilateral sobre trabalho assinado em 2018. O ministro do Trabalho, Ramji Yadav, pediu à Malásia que desse a todas as agências nepalesas licenciadas a mesma oportunidade de concorrer.

Mira Acharya, porta-voz do Ministério do Trabalho, Emprego e Segurança Social do Nepal, explicou que o país pretende que a Malásia tenha em conta as leis que regem as empresas de recrutamento nos respetivos países de origem.

Queremos compreender que critérios foram utilizados e que processo foi seguido para selecionar as agências de recrutamento nepalesas», afirmou Acharya. «A nossa preocupação é que, quando um país aplica a sua política, tenha também em conta o quadro jurídico do outro país.

O Ministério dos Recursos Humanos da Malásia expôs a sua posição numa carta datada de 6 de outubro de 2026, dirigida a Yadav. A carta afirmava que a Malásia manteria as 25 agências principais e até 250 agências de apoio, após analisar o pedido do Nepal e discutir a questão a nível do conselho de ministros.

A Malásia afirma que uma estrutura de recrutamento controlada pode reduzir práticas de recrutamento pouco éticas, cobranças excessivas, exploração e substituição de contratos. A substituição de contratos ocorre quando as condições de trabalho oferecidas a um trabalhador diferem das prometidas durante o recrutamento, por exemplo, com um salário inferior ou funções diferentes.

O ministro dos Recursos Humanos, Ramanan Ramakrishnan, defendeu o sistema depois de falar com Yadav, afirmando que este tinha como objetivo proteger os trabalhadores e facilitar o recrutamento por parte dos empregadores.

«A nossa posição em matéria laboral é clara. O sistema que instituímos tem de garantir a segurança dos trabalhadores, simplificar os processos para os empregadores e prevenir a exploração e os abusos», afirmou Ramakrishnan.

Como a disputa levou à paralisação

As restrições impostas pelo Nepal começaram antes da suspensão do registo para exames médicos em outubro. A partir de 22 de setembro, o Departamento do Emprego no Estrangeiro deixou de conceder aprovação prévia às cartas de pedido de trabalhadores apresentadas através das agências selecionadas. As cartas de pedido especificam as necessidades dos empregadores em termos de trabalhadores e os empregos oferecidos.

O recrutamento prosseguiu inicialmente ao abrigo das quotas malaias emitidas antes de 22 de setembro. O encerramento posterior do registo para exames médicos interrompeu outra etapa essencial para os novos candidatos, impedindo que a via de recrutamento anterior funcionasse como até então.

• 22 de agosto: A Malásia anunciou que o recrutamento de trabalhadores estrangeiros passaria a ser feito através de agências registadas no FWCMS.
• 11 de setembro de 2026: O Nepal enviou uma nota diplomática a pedir à Malásia que reconsiderasse as restrições às agências.
• 16 de setembro: Yadav pediu ao encarregado de negócios da Malásia, Mohammad Firdous Azam, que ajudasse a organizar conversações técnicas conjuntas e fornecesse os critérios de seleção.
• 22 de setembro: O Nepal suspendeu a aprovação prévia das cartas de pedido de trabalhadores apresentadas através das agências selecionadas.
• 24 de setembro de 2026: Os dois países mantiveram uma conversa telefónica referida na carta posterior da Malásia.
• 6 de outubro de 2026: A Malásia confirmou por escrito que manteria a estrutura de recrutamento.
• 15 de outubro: O FWCMS deixou de registar novos trabalhadores nepaleses para exames médicos.
• 5 de novembro: A Malásia designou esta data como o início da proibição de envio de trabalhadores por agências que não constassem da lista aprovada.

O Nepal enviou três cartas formais a manifestar preocupações, enquanto a Malásia emitiu duas notas diplomáticas em defesa da sua posição. O Nepal pede que as disposições anteriores se mantenham até que um acordo bilateral resolva a incerteza.

Proprietários de agências são alvo de investigação

O Departamento do Emprego no Estrangeiro do Nepal avançou com uma investigação jurídica paralelamente às conversações diplomáticas. O Tribunal do Emprego no Estrangeiro autorizou mandados de detenção contra os proprietários das 25 agências principais, para que os investigadores os pudessem interrogar. O proprietário de uma agência, Rabin Gurung, foi detido.

O departamento pediu esclarecimentos sobre seis áreas, incluindo a forma como as empresas se registaram no FWCMS, os critérios e métodos de avaliação usados na sua seleção e quais as autoridades que recomendaram ou aprovaram o seu registo.

Os investigadores perguntaram também se o acordo restringia a concorrência, se tinha ocorrido atividade financeira ilegal e se o processo cumpria as leis nepalesas sobre emprego no estrangeiro. O departamento deu às 250 agências de apoio sete dias para explicarem a sua seleção, depois de pedir esclarecimentos semelhantes às agências principais.

A pré-aprovação de autorizações de trabalho relacionadas com as agências selecionadas foi suspensa enquanto decorrem a investigação e os processos judiciais. O departamento também começou a inspecionar as empresas.

Um aviso adicional deu às pessoas que não tinham respondido a mandados de detenção em processos relativos ao emprego no estrangeiro 35 dias, a contar da publicação, para contactarem o departamento ou a polícia nepalesa. Quem não comparecer poderá enfrentar restrições às contas bancárias e às viagens, além de outras medidas legais.

Os proprietários das agências afirmam ter apresentado os documentos pedidos sobre as transações das empresas e estar disponíveis para cooperar. Pediram também ao Nepal que solicitasse, por via diplomática, a sua exclusão do FWCMS, argumentando que o acordo cria concorrência desleal.

Os custos de recrutamento também estão em causa

Os pagamentos associados ao recrutamento ajudam a explicar por que motivo o controlo do acesso aos empregos na Malásia é tão controverso. Anteriormente, as agências nepalesas pagavam cerca de 1 000 ringgits malaios a empresas de recrutamento licenciadas na Malásia, em comparação com cerca de 4 000 a 4 500 ringgits pagos pelas agências do Bangladesh.

Mais tarde, alguns pagamentos envolvendo agências nepalesas chegaram aos 10 000 ringgits, à medida que aumentava a concorrência pelos pedidos de trabalhadores. Esse valor é dez vezes superior aos 1 000 ringgits pagos anteriormente. Os pagamentos mais elevados no mercado nepalês também pressionaram as agências do Bangladesh a pagar mais.

Estes valores dizem respeito a pagamentos entre empresas de recrutamento. Os custos suportados pelos próprios trabalhadores dependem da forma como as despesas de recrutamento são distribuídas e cobradas. Um sistema que pretenda proteger os trabalhadores precisa de permitir acompanhar os pagamentos, identificar quem suporta cada custo e investigar cobranças não autorizadas.

As objeções do Nepal prendem-se, em parte, com a possibilidade de o processo de seleção limitar a concorrência entre empresas licenciadas. A defesa da Malásia centra-se na possibilidade de um grupo mais pequeno e supervisionado facilitar a fiscalização das agências de recrutamento. Para resolver a disputa, é necessário chegar a acordo tanto sobre o acesso ao mercado como sobre as regras que regem o recrutamento.

Dik Bahadur Khatri, presidente da Associação Nepalesa de Agências de Emprego no Estrangeiro, pediu que todas as agências licenciadas participassem, em vez de se restringir o recrutamento ao grupo selecionado.

A associação não apoia nenhum sistema que crie um monopólio», afirmou Khatri. «Tem de haver participação, transparência e igualdade de oportunidades para todas as agências de recrutamento.

Trabalhadores perdem uma alternativa enquanto diminui o recrutamento para o Golfo

A suspensão do recrutamento para a Malásia ocorre numa altura em que o recrutamento de novos trabalhadores nepaleses para países do Golfo diminuiu mais de 52 por cento, em meio ao aumento das tensões no Médio Oriente. Essa quebra tornou a Malásia uma alternativa especialmente importante para quem procura trabalho no estrangeiro.

Os 132 000 nepaleses que foram trabalhar para a Malásia no último ano fiscal mostram a dimensão da via agora afetada. Os candidatos enfrentam atrasos na conclusão dos procedimentos médicos e de visto, enquanto os empregadores malaios que procuram novos trabalhadores do Nepal se deparam com um processo de recrutamento que nenhum dos governos está atualmente disposto a aprovar na íntegra.

O impacto para o Nepal estende-se também aos rendimentos das famílias. A Malásia representa quase um quinto das remessas de dinheiro do país, pelo que o acesso continuado ao seu mercado de trabalho é importante para as famílias que dependem dos rendimentos enviados do estrangeiro.

As restrições descritas na disputa dizem respeito ao novo recrutamento. Cerca de 400 000 nepaleses já trabalham na Malásia, onde as regras salariais e as condições de emprego continuam a ser uma questão distinta do seu quotidiano.

A proposta de aumento salarial eleva a importância da disputa

A Malásia anunciou planos para aumentar o salário mínimo mensal de 1 700 para 2 000 ringgits a partir de junho de 2027. O primeiro-ministro Anwar Ibrahim apresentou o aumento durante o anúncio do orçamento para 2027, afirmando que beneficiaria mais de quatro milhões de trabalhadores.

O aumento proposto é de 300 ringgits por mês, cerca de 17,6 por cento acima do mínimo atual. As regras do salário mínimo da Malásia aplicam-se tanto aos trabalhadores estrangeiros como aos cidadãos malaios, incluindo os nepaleses empregados em funções abrangidas por essas regras.

As empresas com um volume de negócios anual inferior a 50 milhões de ringgits ficarão isentas da aplicação imediata. Assim, os trabalhadores dessas empresas receberão o aumento mais tarde do que os trabalhadores de empregadores obrigados a aplicá-lo desde o início.

Na apresentação do orçamento, Anwar relacionou a medida com os custos das famílias e com a diferença entre a produtividade e os salários.

«É necessário reduzir a diferença entre a produtividade dos trabalhadores e os salários. O crescimento salarial não acompanhou a subida dos preços, aumentando o peso do custo de vida para os trabalhadores», afirmou.

A Malásia planeia também estabelecer um salário inicial mínimo de 2 500 ringgits para trabalhadores com competências intermédias e licenciados. O Governo propôs tornar mais rigorosas as deduções fiscais relativas a despesas salariais para empresas que não sejam micro, pequenas e médias empresas, exigindo que os pagamentos sejam efetuados através de contas bancárias verificadas e de métodos aprovados.

O que as próximas conversações terão de resolver

As reuniões propostas pelo Nepal para 18–19 de novembro ou 2–3 de dezembro permitiriam analisar os critérios de seleção das agências, clarificar a forma como o recrutamento pode cumprir as leis de ambos os países e negociar a renovação do memorando laboral.

A Organização Internacional do Trabalho também abordou a disputa com o representante diplomático da Malásia. O seu responsável nacional no Nepal, Numan Ozkan, reuniu-se com Azam para conversar sobre recrutamento justo, trabalho digno, migração segura e regular e proteção dos trabalhadores migrantes.

O Nepal está a pedir uma participação mais alargada e a manutenção das disposições anteriores durante as negociações. A Malásia insiste na estrutura de agências que aprovou. Um acordo prático teria de articular as autorizações de recrutamento do Nepal com as aprovações dos empregadores, o registo para exames médicos e o processamento de vistos na Malásia.

Os trabalhadores à espera de emprego precisam que todas essas etapas sejam reabertas em conjunto. A autorização apenas numa das pontas deixaria as candidaturas bloqueadas na outra, enquanto a investigação às agências selecionadas prossegue no âmbito do processo legal nepalês.

Pontos principais

• O registo para exames médicos de novos trabalhadores nepaleses que procuram emprego na Malásia foi suspenso a 15 de outubro, bloqueando os vistos de chamada.
• A Malásia insiste na utilização de 25 agências principais de recrutamento e até 250 agências de apoio; o Nepal quer que as 1 114 empresas ativas e licenciadas tenham acesso.
• O Nepal suspendeu as aprovações relacionadas com as agências selecionadas e está a investigar a sua escolha.
• O Tribunal do Emprego no Estrangeiro autorizou mandados de detenção para interrogar os proprietários das agências; Rabin Gurung foi detido.
• O Nepal propôs conversações para 18–19 de novembro ou 2–3 de dezembro, mas ainda não foi anunciada uma data acordada para a reunião ou para a retoma do registo.
• Cerca de 400 000 nepaleses trabalham na Malásia, que representa quase 20 por cento das remessas de dinheiro do Nepal.
• A Malásia planeia aumentar o salário mínimo mensal para 2 000 ringgits a partir de junho de 2027, com aplicação diferida nas empresas mais pequenas.