Sete países, três diplomatas e um esforço para promover conversações
A China vai enviar três altos representantes diplomáticos a sete países do Médio Oriente, da região do Mar Vermelho e do Corno de África, no início e em meados de novembro, alargando uma iniciativa de paz que combina conversações com o Irão e países do Golfo com visitas a capitais africanas.
Índice
- Sete países, três diplomatas e um esforço para promover conversações
- Como estão organizadas as visitas de novembro
- Pequim recebe responsáveis do Irão, de Omã e da Arábia Saudita
- Wang defende uma solução política com o Irão
- Conversações com a Arábia Saudita ligam a paz à segurança marítima
- Visita histórica de Omã resulta em 14 acordos
- Por que razão Ormuz está no centro das conversações
- Visitas a África alargam os esforços diplomáticos
- Pontos-chave
Zhai Jun, enviado especial do Governo chinês para a questão do Médio Oriente, vai visitar o Irão, Omã e a Arábia Saudita. Liu Xianfa, representante especial para os assuntos africanos, deslocar-se-á à Etiópia, ao Djibouti e ao Egito. Hu Changchun, enviado especial do Ministério dos Negócios Estrangeiros para os assuntos do Corno de África, visitará a Eritreia.
O anúncio, feito a 2 de novembro, surge em paralelo com reuniões em Pequim que envolveram o Presidente Xi Jinping, o ministro dos Negócios Estrangeiros, Wang Yi, e altos responsáveis de Omã, do Irão e da Arábia Saudita. Em conjunto, as visitas e as reuniões colocam as negociações políticas, o abastecimento energético e a segurança das rotas marítimas no centro dos esforços diplomáticos da China.
A porta-voz do Ministério dos Negócios Estrangeiros chinês, Mao Ning, afirmou que os representantes viajariam durante o mesmo período para incentivar as negociações e reduzir as tensões. Numa conferência de imprensa em Pequim, explicou o objetivo das visitas:
Estas visitas de diplomacia itinerante dos enviados especiais e do representante especial chineses neste período visam promover conversações de paz, aliviar as tensões e desempenhar um papel construtivo na defesa da paz e da estabilidade regionais,
A diplomacia itinerante consiste em diplomatas deslocarem-se entre países para discutir posições e transmitir mensagens. Permite aos governos explorar possíveis acordos através de um intermediário, mantendo simultaneamente conversações separadas entre si.
Como estão organizadas as visitas de novembro
A China dividiu as deslocações por responsáveis com diferentes áreas de competência regional. O itinerário de Zhai centra-se no Irão e em dois países vizinhos do Golfo. O percurso de Liu inclui países do Corno de África e o Egito, enquanto Hu fará uma visita específica à Eritreia.
O calendário anunciado prevê períodos de deslocação sobrepostos, em vez de uma única viagem de uma delegação:
- 2 de novembro: a China anunciou as visitas diplomáticas previstas.
- Início de novembro: Hu Changchun deverá visitar a Eritreia.
- Início e meados de novembro: Zhai Jun deverá visitar o Irão, Omã e a Arábia Saudita.
- Início e meados de novembro: Liu Xianfa deverá visitar a Etiópia, o Djibouti e o Egito.
Mao afirmou que as missões iriam pôr em prática as iniciativas e propostas de Xi para a paz e a segurança no Médio Oriente, juntamente com os quatro princípios de Pequim para uma participação construtiva na resolução de questões africanas urgentes.
O anúncio não especificou datas exatas de chegada, não identificou os responsáveis que receberiam os enviados, não explicou os quatro princípios nem marcou uma data para negociações de paz conjuntas. O compromisso imediato consiste em enviar representantes para conversações nos sete países.
Pequim recebe responsáveis do Irão, de Omã e da Arábia Saudita
Xi e Wang reuniram-se separadamente com representantes de Omã, do Irão e da Arábia Saudita em Pequim na segunda-feira, envolvendo os mesmos três países que constam do itinerário de Zhai em conversações de alto nível antes da deslocação prevista do enviado.
Xi reuniu-se com o sultão de Omã, Haitham bin Tariq. Wang reuniu-se com Ali Bagheri Kani, secretário-adjunto do Conselho Supremo de Segurança Nacional do Irão, e com Musaad bin Mohammad al-Aiban, conselheiro de Segurança Nacional da Arábia Saudita.
As reuniões permitiram à China discutir o conflito com um responsável iraniano da área da segurança, um alto conselheiro saudita e o chefe de Estado de Omã. Cada conversa teve um foco diferente, mas as mensagens públicas partilharam um objetivo central: o regresso às negociações políticas.
A visita de Bagheri Kani não tinha sido anunciada previamente pelo Ministério dos Negócios Estrangeiros chinês. A reunião com Wang colocou a soberania e a segurança do Irão a par do esforço mais amplo para evitar uma nova ronda de combates.
Wang defende uma solução política com o Irão
Wang disse a Bagheri Kani que a China apoiava Teerão na defesa da sua soberania e segurança, segundo um comunicado chinês sobre a reunião. Apelou também às partes para que optassem por uma solução política em vez de retomarem a ação militar.
A China é um importante parceiro económico do Irão e compra petróleo bruto iraniano. Esta relação confere a Pequim um interesse comercial direto na redução das perturbações, além do objetivo diplomático declarado de promover a estabilidade regional.
Wang, ministro dos Negócios Estrangeiros da China, formulou o seu apelo ao responsável iraniano nestes termos:
Todas as partes devem… num espírito de razão e pragmatismo, concentrar-se numa solução política em vez de recorrerem novamente ao conflito armado,
As conversações decorreram num contexto de novas ameaças do Presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, mais de oito meses após o início de um conflito desencadeado por ataques norte-americanos e israelitas contra o Irão. Os combates alastraram por vezes a países vizinhos e perturbaram a navegação internacional.
Trump afirmou no sábado que os Estados Unidos tinham destruído grande parte das forças militares do Irão, mas que ainda tinham um ou dois alvos a tratar. Teerão avisou que retaliaria se fosse atacado. A ameaça de novos ataques confere urgência às visitas diplomáticas: abrir conversações enquanto as partes continuam a ameaçar recorrer a mais força.
Conversações com a Arábia Saudita ligam a paz à segurança marítima
A reunião de Wang com al-Aiban relacionou uma solução política com duas preocupações práticas: o abastecimento energético fiável e a segurança da passagem dos navios. Estas prioridades também ajudam a explicar por que razão a iniciativa da China se estende a outros países do Golfo, além do Irão.
Wang, dirigindo-se ao conselheiro de Segurança Nacional saudita, apelou ao diálogo para pôr fim ao conflito, protegendo ao mesmo tempo esses interesses:
salvaguardando simultaneamente a segurança energética regional e a segurança das rotas marítimas
Segurança energética significa conseguir obter combustível suficiente de forma fiável. As rotas marítimas seguras são os percursos de que os navios necessitam para transportar esse combustível e outros bens entre portos. Quando os combates interrompem essas viagens, os fornecedores, as companhias de navegação e os clientes ficam sem saber quando chegará a carga.
O Irão e a Arábia Saudita fazem ambos parte do itinerário de Zhai, dando ao enviado a oportunidade de ouvir separadamente as suas preocupações de segurança. Omã oferece um terceiro canal diplomático, sendo também abordada nas conversações com a China a segurança do estreito de Ormuz.
Visita histórica de Omã resulta em 14 acordos
A reunião do sultão Haitham com Xi foi a primeira visita à China de um chefe de Estado de Omã desde o estabelecimento de relações diplomáticas entre os dois países, em 1978, uma relação que se estende por 48 anos.
A China e Omã assinaram 14 acordos de cooperação durante a visita. Os temas incluíram inteligência artificial, energia verde, cadeias de abastecimento e câmbio de divisas, colocando a cooperação económica a par das conversações sobre o conflito regional.
As cadeias de abastecimento são as etapas interligadas que permitem que materiais e produtos cheguem aos clientes, desde os produtores e as fábricas até aos portos e às lojas. A sua inclusão nos acordos liga os planos comerciais dos dois países à preocupação mais ampla com a fiabilidade dos transportes.
Xi, Presidente da China, disse ao sultão Haitham que Pequim estava pronta a apoiar a segurança e o desenvolvimento regionais:
contribuir para a paz, a estabilidade e a prosperidade na região
A visita de Omã produziu, assim, tanto acordos comerciais como uma mensagem diplomática comum. Um comunicado conjunto apelou à retoma segura da navegação pelo estreito de Ormuz e à reabertura das conversações entre os Estados Unidos e o Irão.
Por que razão Ormuz está no centro das conversações
Omã fica frente ao Irão, do outro lado do estreito de Ormuz, uma estreita passagem marítima que liga o Golfo a águas que conduzem ao oceano Índico. A sua localização coloca o país perto de uma das rotas centrais da crise marítima.
O apelo do comunicado conjunto China-Omã à passagem segura dá um objetivo concreto à iniciativa de paz. Os governos procuram criar condições para que os navios retomem as viagens em segurança, juntamente com o regresso às negociações entre Washington e Teerão.
A China, um dos maiores importadores de energia do mundo, tem um interesse direto nessas viagens. Nas conversações com o Irão, abordou a soberania e a segurança; nas conversações com a Arábia Saudita, a energia e a navegação; e, no comunicado com Omã, apelou à navegação segura numa via marítima específica.
Estas três vertentes ligam as reuniões separadas. Pequim está a promover conversações sobre o conflito militar e, ao mesmo tempo, a abordar o transporte de combustível e mercadorias de que dependem as economias regionais e os clientes no estrangeiro.
Visitas a África alargam os esforços diplomáticos
As visitas de Liu à Etiópia, ao Djibouti e ao Egito, juntamente com a deslocação de Hu à Eritreia, alargam a iniciativa para além do Golfo, abrangendo o Corno de África e a região do Mar Vermelho. Quatro dos sete destinos ficam em África.
O Djibouti, a Eritreia e o Egito situam-se ao longo do corredor marítimo mais amplo entre o oceano Índico, o mar Vermelho e o Mediterrâneo. A Etiópia acrescenta um destino interior no Corno de África a um programa que inclui vários países junto de importantes rotas marítimas.
Mao apresentou as missões simultâneas como um esforço para incentivar a reconciliação e o diálogo nas duas regiões. A designação de representantes distintos permite que as conversações nas capitais africanas decorram no mesmo período que as reuniões de Zhai no Irão, em Omã e na Arábia Saudita.
O programa conjunto reúne dois níveis da diplomacia chinesa: altos responsáveis que recebem visitantes em Pequim e especialistas regionais que se deslocam ao estrangeiro. Os objetivos anunciados são promover conversações de paz, reduzir as tensões e assegurar a estabilidade regional, tendo o abastecimento energético e o transporte marítimo entre as questões práticas já abordadas nas reuniões em Pequim.
Pontos-chave
- A China planeia enviar três representantes diplomáticos a sete países no início e em meados de novembro.
- Zhai Jun visitará o Irão, Omã e a Arábia Saudita; Liu Xianfa visitará a Etiópia, o Djibouti e o Egito; Hu Changchun visitará a Eritreia.
- Xi Jinping e Wang Yi reuniram-se separadamente em Pequim com altos responsáveis de Omã, do Irão e da Arábia Saudita.
- Wang defendeu uma solução política e apelou à proteção do abastecimento energético regional e das rotas marítimas.
- A visita histórica do sultão Haitham resultou em 14 acordos de cooperação entre a China e Omã.
- A China e Omã apelaram à navegação segura pelo estreito de Ormuz e à retoma das conversações entre os Estados Unidos e o Irão.
