Banguecoque pede 5,85 mil milhões de baht para limitar tarifas ferroviárias em 2027, com reembolsos restritos a tailandeses

Uma viagem por 45 baht depende de financiamento e de um sistema de reembolsos

O Ministério dos Transportes da Tailândia procura obter cerca de 5,8 mil milhões de baht para limitar a 45 baht o preço das viagens ferroviárias em Banguecoque ao longo de 2027, com uma estimativa detalhada de financiamento de 5,85 mil milhões de baht. A proposta eliminaria a cobrança repetida de entrada quando os passageiros mudam de linha, mas as regras de lançamento limitariam os reembolsos aos cidadãos tailandeses que utilizem cartões bancários registados.

O vice-ministro dos Transportes, Siripong Angkasakulkiat, apresentou as regras de pagamento a 21 de outubro. Os passageiros teriam de registar na aplicação Pao Tang um cartão de crédito ou débito Visa ou Mastercard elegível, pagar a tarifa normal nas cancelas das estações e receber posteriormente o valor que excedesse o limite definido pela política.

O pedido de financiamento deverá ser apresentado na reunião móvel do Conselho de Ministros em Udon Thani, a 3 de novembro, depois de o ministério ter dito anteriormente que submeteria o pacote a 26 de outubro. O Conselho de Ministros aprovou a política tarifária a 23 de junho de 2026. Agora, pede-se aos ministros que financiem a sua execução.

O vice-primeiro-ministro e ministro dos Transportes, Phiphat Ratchakitprakarn, confirmou que a data prevista para o início é 1 de janeiro de 2027. O financiamento proposto cobriria as viagens até 31 de dezembro de 2027.

Para os passageiros, a promessa central é reduzir o custo total quando uma viagem abrange vários sistemas ferroviários. Cumpri-la exige mais do que alterar uma tabela de tarifas: as entidades têm de interligar os sistemas de pagamento, acordar como será pago aos operadores e garantir que os reembolsos funcionam para os passageiros elegíveis. Os preparativos do Governo em agosto mostram que estas disposições financeiras e jurídicas são fundamentais para o lançamento.

Que linhas e viagens seriam abrangidas?

A proposta abrange a Linha Vermelha da SRT, o Airport Rail Link, as linhas Azul, Roxa, Amarela e Rosa do MRT, e as linhas Verde e Dourada do BTS. A tarifa de entrada não ultrapassaria 17 baht, enquanto o custo total de uma viagem teria um limite de 45 baht. A mudança entre linhas participantes não implicaria uma nova cobrança de entrada.

Assim, uma pessoa que se deslocasse para o trabalho utilizando mais do que uma linha teria a viagem integrada calculada segundo as regras tarifárias comuns. O limite de 45 baht aplica-se a uma viagem, não a um dia inteiro de deslocações. Uma viagem de regresso seria calculada separadamente.

A declaração do comité de agosto do Governo tailandês descreve a cobertura como abrangendo as linhas ferroviárias participantes em Banguecoque e na sua área metropolitana. Refere que as regras de ligação têm de ser compatíveis com a lei, as normas comuns de bilhética e o grau de preparação dos sistemas envolvidos.

Estas regras são importantes porque um sistema de pagamento tem de reconhecer quando entradas em cancelas diferentes fazem parte da mesma viagem. As condições detalhadas de transbordo e o calendário de pagamento dos reembolsos ainda não foram anunciados. Os passageiros precisarão dessas informações para saber quanto custará efetivamente uma viagem e que montante terão de ter disponível quando viajam.

Porque terão os passageiros de pagar primeiro e receber depois?

A explicação de Siripong, em outubro, segue o modelo de reembolso anunciado em setembro: as cancelas das estações cobrariam inicialmente as tarifas normais e os passageiros elegíveis receberiam mais tarde o valor excedente. A redução do preço seria, assim, concretizada através de um reembolso, e não de uma redução imediata em todas as cancelas.

Os cidadãos tailandeses teriam de associar à Pao Tang um cartão EMV Visa ou Mastercard elegível. EMV é a tecnologia de pagamento utilizada por muitos cartões bancários. Um sistema de transportes aberto aceita cartões bancários compatíveis, em vez de exigir que todos os passageiros comprem um cartão emitido especificamente para a rede ferroviária.

Phiphat, vice-primeiro-ministro e ministro dos Transportes, descreveu as vantagens previstas do sistema de cartões bancários:

«Esta modernização permitirá aos passageiros validar a entrada e a saída em todas as linhas com cartões de crédito ou débito comuns»,

A exigência de registo proposta faz depender o acesso ao reembolso tanto da nacionalidade como da utilização de um meio de pagamento compatível. Os passageiros estrangeiros continuariam a pagar a tarifa normal em cada linha, salvo se as regras de elegibilidade fossem alteradas antes do lançamento. Os passageiros tailandeses também teriam de concluir o registo e utilizar o cartão elegível para receber o benefício.

Os cartões Rabbit criam um problema prático na linha Verde

Os cartões Rabbit, utilizados pela maioria dos passageiros da linha Verde, não seriam elegíveis para o programa no lançamento. Siripong disse que o Krungthai Bank informou o ministério de que o sistema de transações Rabbit ainda não cumpria as normas internacionais da Visa.

O ministério e o Krungthai estão a trabalhar num canal de pagamento EMV especial para os passageiros da linha Verde. Os planos preveem a instalação de cinco a seis leitores de cartões EMV em cada estação, para reduzir a concentração de passageiros quando os utilizadores elegíveis pagarem com cartões bancários.

A linha Verde faz, portanto, parte da cobertura tarifária proposta, mas o método de pagamento habitual com Rabbit ficará fora das regras de reembolso iniciais. Quem se desloca diariamente e pretende beneficiar do limite tarifário terá de utilizar o canal designado para cartões bancários, em vez de continuar a pagar com Rabbit.

Os leitores adicionais respondem a um problema concreto nas estações. Os passageiros abrangidos pelo programa têm de conseguir aceder a equipamento compatível nas horas de maior afluência, e as transações têm de ser registadas corretamente para permitir os reembolsos. O lançamento depende tanto do acesso aos meios de pagamento dentro das estações como dos acordos entre ministérios e operadores.

Como seriam distribuídos os 5,85 mil milhões de baht

A estimativa detalhada fixa o custo do primeiro ano em 5 850 milhões de baht. Desse montante, 5 785 milhões de baht compensariam os operadores ferroviários pelas receitas tarifárias perdidas, enquanto 65 milhões de baht pagariam as comissões de transferência associadas aos reembolsos.

A compensação aos operadores representa cerca de 98,9% do total, calculados a partir dos 5 785 milhões de baht em 5 850 milhões de baht. As comissões de transferência dos reembolsos correspondem a cerca de 1,1%. A maior parte do dinheiro público solicitado substituiria receitas que, de outro modo, seriam cobradas pelos operadores aos passageiros.

O Departamento de Transportes Ferroviários tinha estimado anteriormente um subsídio anual inicial de cerca de 600 milhões de baht. O pedido detalhado atual, de 5,85 mil milhões de baht, é 9,75 vezes superior a essa estimativa; o ministério não explicou como se chegou a este novo cálculo.

A regra de pagamento seria reavaliada cerca de três meses após o lançamento, tomando como referência o número de passageiros do ano anterior. Se os serviços começarem a 1 de janeiro, a primeira avaliação seria por volta de abril de 2027. Esta comparação daria às autoridades uma referência para avaliar a utilização dos transportes ao abrigo das novas regras.

A câmara de compensação que terá de repartir as receitas

A segunda reunião de 2026 do Comité de Política do Sistema de Bilhética Conjunta, realizada a 14 de agosto, definiu os trabalhos relativos a uma câmara central de compensação. Este seria o sistema financeiro partilhado responsável por cobrar, liquidar e distribuir as receitas tarifárias pelos operadores participantes.

Um exemplo simples ilustra a sua função: um passageiro pode utilizar duas empresas ferroviárias durante uma viagem, pagando segundo um único limite tarifário. A câmara de compensação terá de registar a viagem e repartir o dinheiro entre as empresas de acordo com as regras acordadas.

O comité incumbiu o Gabinete de Política e Planeamento dos Transportes e do Tráfego de preparar regras de licenciamento para a câmara de compensação e de consultar o Ministério das Finanças. Este trabalho dá seguimento à resolução do Conselho de Ministros de 23 de junho de 2026. A escolha da instituição financeira ou do mecanismo operacional ficará a cargo do Ministério das Finanças.

Foi também pedido à Ferrovia Estatal da Tailândia, à Autoridade de Transportes Rápidos de Massa da Tailândia e à Administração Metropolitana de Banguecoque que discutissem com os concessionários as tarifas, a repartição das receitas e as condições relacionadas. Estas empresas exploram serviços ao abrigo de contratos que estabelecem os respetivos direitos e responsabilidades.

Estas negociações ligam a promessa de tarifas mais baixas aos contratos dos operadores. Um preço comum para os passageiros exige um método acordado para pagar a cada empresa ferroviária, incluindo compensações sempre que a política reduza as suas receitas tarifárias.

A lei existe, mas as regras de funcionamento ainda estão a ser preparadas

A declaração do Governo de agosto identifica a Lei de Gestão do Sistema de Bilhética Conjunta, B.E. 2568, como quadro jurídico para este trabalho. O ano 2568 do calendário budista corresponde a 2025. Siripong reconheceu posteriormente que os trabalhos sobre a legislação da bilhética comum e o plano para colocar todas as linhas sob a alçada da MRTA não tinham avançado como previsto.

Em agosto, o comité aprovou 10 projetos de diplomas ao abrigo da lei: um regulamento ministerial, seis anúncios do Ministério dos Transportes, dois anúncios do comité e um anúncio do Gabinete de Política e Planeamento dos Transportes e do Tráfego. Estes teriam de prosseguir as restantes etapas do processo legislativo.

O comité aprovou também, em princípio, as políticas que regem as contribuições para o Fundo de Promoção do Sistema de Bilhética Conjunta e as despesas a partir desse fundo. As autoridades foram incumbidas de utilizar essas políticas na preparação de regras adicionais.

A legislação estabelece o quadro, enquanto as normas complementares definem o funcionamento do licenciamento, das normas técnicas, da supervisão e dos acordos financeiros. Concluir este trabalho faz parte da preparação do sistema para os passageiros, a par da instalação de equipamento e das negociações com os operadores.

A aquisição de ativos ferroviários será uma tarefa distinta e de maior dimensão

O Governo propõe também que a MRTA se torne a proprietária única da rede. Este objetivo inclui assumir as linhas Verde e Dourada, juntamente com as dívidas associadas, à Administração Metropolitana de Banguecoque.

Phiphat afirmou que a aquisição de determinadas linhas poderá custar cerca de 100 mil milhões de baht. Algumas concessões expiram até 2029, e a proposta prevê esperar pelo fim da concessão da linha Verde, em 2029, antes de assumir a sua gestão integral.

O Governo está a estudar o financiamento através de uma estrutura semelhante a um fundo de investimento futuro ou de outro método de captação de recursos nos mercados financeiros. Phiphat disse que a angariação dos fundos poderá demorar um a dois anos. Uma estrutura deste tipo procuraria obter capital de investimento para apoiar as aquisições.

A proposta tarifária para 2027 está a avançar através de compensações e da bilhética comum, enquanto os planos de propriedade são estudados. A aquisição de empresas ferroviárias exigiria uma operação de financiamento muito maior do que o pagamento do subsídio tarifário proposto para o primeiro ano.

Phiphat também abordou a possibilidade de bilhetes diários e semanais, bem como tarifas especiais para estudantes, idosos e passageiros com deficiência, quando os acordos de propriedade e financiamento estiverem mais claros. Estes títulos continuam a ser propostas que vão além do programa de reembolsos imediato.

Tarifas nas linhas Vermelha e Roxa, autocarros e calendário de lançamento

O ministério pretende prolongar até 31 de dezembro de 2027 o atual limite diário de 40 baht nas linhas Vermelha e Roxa. Phiphat tinha falado anteriormente num prolongamento até outubro de 2027. O mais recente pacote de financiamento propõe um período mais longo, que abrange todo o ano civil.

O limite de 40 baht aplica-se às viagens diárias nessas duas linhas, enquanto a proposta mais abrangente de 45 baht estabelece um limite por viagem nas linhas participantes. O período abrangido por cada tarifa é, por isso, diferente, o que é relevante para os passageiros que fazem várias viagens no mesmo dia.

O ministério planeia também alargar a bilhética comum aos autocarros e barcos de passageiros até meados de 2027. A Autoridade de Transportes Coletivos de Massa de Banguecoque planeia adquirir 1 520 autocarros elétricos entre março e junho de 2027, para transportar passageiros até à rede ferroviária.

Estas ligações poderão facilitar os percursos antes e depois da viagem de comboio. A aquisição de autocarros insere-se num programa de transportes mais amplo: o ministério identificou 262 projetos urgentes para o ano fiscal de 2027, com orçamentos num total de 229,7 mil milhões de baht, além de 51 projetos no valor de 593,4 mil milhões de baht para o período de 2028 a 2030.

A política tarifária tem várias etapas de decisão distintas, desde a aprovação da estrutura básica até ao financiamento e ao lançamento previsto:

• 23 de junho de 2026: O Conselho de Ministros aprovou a política tarifária de bilhética comum.
• 14 de agosto de 2026: O comité da política avançou os preparativos da câmara de compensação e aprovou 10 projetos de diplomas.
• Setembro de 2026: O Governo anunciou que os passageiros pagariam primeiro as tarifas normais e receberiam depois reembolsos.
• 21 de outubro de 2026: Siripong apresentou as regras de registo dos cartões e de elegibilidade, bem como os preparativos de pagamento na linha Verde.
• 3 de novembro de 2026: Espera-se que o pedido de financiamento seja apresentado na reunião móvel do Conselho de Ministros em Udon Thani.
• 1 de janeiro de 2027: Data prevista para o lançamento do sistema tarifário ferroviário.
• Por volta de abril de 2027: Avaliação prevista, cerca de três meses após o lançamento.
• 31 de dezembro de 2027: Data proposta para o fim do período de funcionamento financiado.

A aprovação do financiamento pelo Conselho de Ministros, a implementação dos reembolsos e os acordos com os operadores são as tarefas imediatas. Para quem viaja diariamente, o resultado será avaliado através de um cálculo simples: o montante efetivamente pago por uma viagem ferroviária integrada e o tempo necessário para receber o reembolso de qualquer cobrança excedentária.

Principais pontos

• O ministério pede 5,85 mil milhões de baht para um programa de tarifas ferroviárias que decorrerá ao longo de 2027.
• As viagens abrangidas teriam uma tarifa de entrada não superior a 17 baht e um limite total de 45 baht.
• Inicialmente, os reembolsos seriam limitados a cidadãos tailandeses que utilizassem cartões bancários elegíveis registados através da Pao Tang.
• Os cartões Rabbit ficariam excluídos no lançamento; estão previstos leitores EMV especiais nas estações da linha Verde.
• Cerca de 5 785 milhões de baht compensariam os operadores, e 65 milhões seriam destinados às comissões de transferência dos reembolsos.
• O lançamento continua previsto para 1 de janeiro de 2027, com uma avaliação cerca de três meses depois.