Conselho Empresarial do Paquistão apela à retoma do comércio com a Índia, apontando perdas de 40 mil milhões de dólares

Uma estimativa de 40 mil milhões de dólares e um apelo à retoma do comércio

O Paquistão sofreu perdas económicas estimadas em 40 mil milhões de dólares desde que as relações comerciais com a Índia foram interrompidas em 2019, afirmou Noor Muhammad Qasuri, presidente do Conselho Empresarial Paquistão-Índia, a 2 de novembro de 2026, apelando aos dois países para restabelecerem os laços comerciais. O seu apelo centra-se no custo de adquirir medicamentos, algodão e material industrial a países mais distantes.

Numa declaração divulgada em Lahore, Qasuri estimou que o acesso a matérias-primas farmacêuticas indianas poderia permitir aos fabricantes paquistaneses poupar entre 2 e 3 mil milhões de dólares por ano. Estimou também em cerca de 5 mil milhões de dólares as despesas adicionais dos fabricantes têxteis que compram algodão a fornecedores alternativos.

Os dados comerciais registados pela Índia acrescentam outra dimensão ao apelo. O comércio bilateral prosseguiu depois de 2019, atingindo 1,19 mil milhões de dólares no ano fiscal de 2023–24, antes de cair para 558,24 milhões de dólares em 2024–25. Novas restrições impostas em 2025 reduziram drasticamente os fluxos que restavam.

O argumento de Qasuri é que as empresas estão a pagar mais porque se tornou mais difícil aceder a uma fonte de bens próxima. Uma matéria-prima adquirida a um preço atractivo pode tornar-se cara quando se incluem o transporte marítimo, o manuseamento da carga e o tempo de espera pela entrega.

Para os fabricantes paquistaneses, a proposta relaciona duas pressões: as restrições ao abastecimento proveniente da Índia e os problemas internos do Paquistão, em especial a quebra da produção de algodão. A retoma do comércio poderia alargar a escolha de fornecedores, enquanto a recuperação das culturas nacionais ajudaria a reduzir parte da dependência das importações.

Não foi anunciada qualquer decisão formal de restabelecer o comércio bilateral nem uma data para negociações. Qasuri não publicou um cálculo pormenorizado nem uma auditoria independente da estimativa de 40 mil milhões de dólares, da poupança prevista na área farmacêutica ou do valor das despesas têxteis; também não especificou o período abrangido pela estimativa de 5 mil milhões de dólares para o sector têxtil.

Como as restrições se agravaram após 2019

A ruptura das relações comerciais ocorreu na sequência do atentado terrorista de Pulwama, em 2019, e da subsequente escalada de tensões entre a Índia e o Paquistão. Embora o comércio tenha sido fortemente restringido, os dados indianos posteriores registam a continuidade das trocas entre os países vizinhos.

A situação deteriorou-se ainda mais após o atentado terrorista de Pahalgam, em abril de 2025. A Índia encerrou a circulação através do Posto Integrado de Controlo de Attari e, em seguida, proibiu os bens com origem no Paquistão ou exportados a partir daquele país. O Paquistão impôs posteriormente as suas próprias restrições.

• 2019: As relações comerciais foram interrompidas na sequência do atentado de Pulwama e da subsequente escalada de tensões.
• 24 de abril de 2025: A Índia encerrou a circulação de passageiros e mercadorias através do Posto Integrado de Controlo de Attari.
• 2 de maio de 2025: A Direcção-Geral do Comércio Externo da Índia publicou a Notificação n.º 06/2025–26, que proíbe a importação directa ou indirecta e o trânsito de bens com origem no Paquistão ou exportados a partir daquele país.
• 4 de maio de 2025: O Paquistão impôs novas restrições comerciais, incluindo limitações à circulação no seu território de bens de origem indiana.
• 2 de novembro de 2026: Qasuri apelou ao restabelecimento dos laços comerciais.

A proibição indiana abrange tanto as importações directas como os bens transportados através de outro país. Para as empresas, a origem de um produto é, por isso, tão importante como o país a partir do qual é expedido. O apelo de Qasuri exigiria que os governos reavaliassem regras que já ultrapassam a fronteira comum.

O que revelam os dados comerciais da Índia

O Ministério do Comércio e da Indústria da Índia apresentou a dimensão do comércio bilateral numa resposta escrita, a 1 de agosto de 2025, à Pergunta Não Numerada n.º 1487 do Rajya Sabha. Os dados foram compilados pela Direcção-Geral de Informação Comercial e Estatística, que regista o comércio de mercadorias.

O comércio bilateral total aumentou de 329,26 milhões de dólares em 2020–21 para 516,36 milhões em 2021–22 e 647,21 milhões em 2022–23. Atingiu depois 1 191,73 milhões de dólares em 2023–24, antes de recuar para 558,24 milhões em 2024–25.

A quebra entre os dois últimos anos fiscais foi de 633,49 milhões de dólares, ou cerca de 53%. A quota do Paquistão no comércio internacional total da Índia passou de 0,11% para 0,05% no mesmo período. O ministério descreveu como negligenciável o efeito das restrições no comércio total da Índia, dado que o comércio bilateral representava uma parcela tão reduzida.

Os dados de maio e junho revelam uma contracção mais acentuada após as restrições de 2025. O comércio nesses dois meses caiu de 103,45 milhões de dólares em 2024 para 13,17 milhões em 2025, uma redução de aproximadamente 87%.

A estimativa de 40 mil milhões de dólares de Qasuri diz respeito aos custos económicos mais vastos que atribui às restrições comerciais ao longo de vários anos, incluindo o encarecimento do aprovisionamento. Os dados do ministério medem o valor dos bens efectivamente transaccionados. Para compreender a estimativa do conselho empresarial, são necessárias informações sobre esses custos adicionais, bem como sobre as transacções que as empresas poderiam ter realizado de outro modo.

Porque querem os fabricantes de medicamentos abastecer-se na Índia

Os fabricantes farmacêuticos do Paquistão estão entre as empresas que, segundo Qasuri, poderiam beneficiar da retoma do comércio. Afirmou que as matérias-primas disponíveis na Índia poderiam gerar poupanças anuais entre 2 e 3 mil milhões de dólares, caso as importações fossem retomadas.

As matérias-primas farmacêuticas são os ingredientes e outros insumos utilizados pelos fabricantes para produzir medicamentos. O seu custo inclui a aquisição e o transporte até à fábrica. Qasuri afirmou que as restrições levaram as empresas a recorrer a fornecedores alternativos, aumentando as despesas de aquisição, os custos de transporte e os prazos de entrega.

Um fornecedor mais próximo da fábrica pode oferecer vantagens práticas quando um fabricante precisa de entregas regulares. Rotas mais curtas podem reduzir as despesas de transporte e facilitar o planeamento da produção em função da chegada dos materiais. São esses os benefícios que Qasuri pretende para os fabricantes paquistaneses de medicamentos.

A poupança prevista diz respeito às despesas dos fabricantes. Qualquer alteração no preço pago pelos doentes dependeria da forma como essas poupanças se repercutissem na produção, distribuição e fixação dos preços dos medicamentos. A exigência imediata das empresas é ter acesso a uma gama mais ampla e potencialmente mais barata de matérias-primas.

Os custos do algodão também expõem um problema interno

Segundo Qasuri, as fábricas têxteis do Paquistão enfrentam uma combinação de quebra da produção nacional de algodão e encarecimento do aprovisionamento no estrangeiro. Estimou que os fabricantes tinham suportado cerca de 5 mil milhões de dólares em despesas adicionais ao adquirir algodão ao Brasil, Egipto, China e Estados Unidos.

O algodão é uma matéria-prima essencial para produzir fio e tecido. Quando a oferta nacional diminui, as fábricas precisam de importar mais para manter a produção. Qasuri afirmou que as compras a países distantes agravaram os custos dos fabricantes, que já enfrentavam um acesso mais limitado ao abastecimento indiano.

Os agricultores das regiões tradicionalmente produtoras de algodão estão a optar cada vez mais pela cana-de-açúcar, afirmou. Isso liga as decisões tomadas nas explorações agrícolas aos custos suportados pelas fábricas: menos algodão produzido localmente significa que as fábricas têm de procurar noutras origens uma parte maior das suas necessidades.

Qasuri apelou à adopção de melhores políticas agrícolas para recuperar a produção de algodão. A sua proposta tem, por isso, duas vertentes. A retoma do comércio poderia dar às empresas têxteis outra fonte de algodão importado, enquanto mudanças na política agrícola poderiam incentivar o aumento da produção no Paquistão.

A vertente interna é relevante para o conteúdo do seu apelo. Mesmo que o acesso comercial à Índia fosse restabelecido, as fábricas paquistanesas continuariam a ter de lidar com as consequências da escolha de outras culturas pelos agricultores. Qasuri pede ao governo que trate tanto das rotas de abastecimento como da produção nacional.

Combustíveis, fertilizantes e maquinaria também estão em causa

Qasuri identificou o açúcar, os fertilizantes, o cimento, os produtos petrolíferos, o ferro e o aço, os legumes e a maquinaria pesada como outros bens que o Paquistão obtém em mercados distantes, apesar da capacidade de produção da Índia. Defendeu que o aprovisionamento em países mais próximos poderia reduzir os custos na agricultura e na indústria.

Os produtos petrolíferos foram um exemplo concreto. Qasuri afirmou que as refinarias indianas estão geograficamente mais próximas do Paquistão do que vários fornecedores actuais, o que poderia permitir entregas mais rápidas e baratas. O seu argumento centra-se no custo do combustível entregue, incluindo o transporte, e não apenas no preço à saída da refinaria.

Os fertilizantes, o aço e a maquinaria ligam o debate comercial a outras etapas da produção. Os agricultores compram fertilizantes para cultivar, enquanto as fábricas e as empresas de construção utilizam aço, cimento e equipamento. Alterações no custo destes factores podem afectar as despesas de produção dos bens nas fases seguintes da cadeia.

Por conseguinte, a proposta de Qasuri vai além de um pedido para reabrir um mercado a produtos acabados. Pretende que os fabricantes e os agricultores recuperem o acesso a matérias-primas que entram nos seus próprios processos de produção, contando com a proximidade para reduzir tanto os custos de transporte como os tempos de espera.

As regras continuam a ser aplicadas através de outras rotas de transporte

As restrições indianas continuavam a ser objecto de aplicação em 2026. A base de dados de restrições quantitativas da Organização Mundial do Comércio indica que a proibição indiana de importar e permitir o trânsito de produtos do Paquistão estava em vigor desde 30 de junho de 2026. A notificação subjacente da Direcção-Geral do Comércio Externo foi publicada a 2 de maio de 2025.

A 14 de outubro de 2026, a Direcção de Informações de Receita da Índia anunciou a detecção de 295 contentores com cerca de 7 311 toneladas métricas de sal industrial e sal-gema dos Himalaias com origem no Paquistão. A agência alegou que os carregamentos tinham sido encaminhados através de Colombo, com certificados de origem e facturas falsificados.

A 23 de outubro, as autoridades anunciaram outra operação, envolvendo cerca de 25 000 quilogramas de sementes de melancia com origem no Paquistão. Alegadamente, os bens foram encaminhados através do Dubai e declarados como tendo origem nos Emirados Árabes Unidos.

Os certificados de origem identificam a proveniência dos bens, ajudando os funcionários aduaneiros a aplicar as restrições à importação. Os casos de outubro ilustram o alcance prático das regras indianas: expedir uma carga através de um terceiro país não altera a relevância da sua origem paquistanesa para determinar se pode entrar na Índia.

O turismo e os laços familiares também fazem parte do apelo

Qasuri defendeu também que a retoma do comércio poderia promover o investimento, o turismo e a cooperação regional. Afirmou que o Paquistão poderia atrair visitantes indianos interessados em destinos religiosos e históricos, casas e aldeias ancestrais, e laços familiares através da fronteira.

O presidente do Conselho Empresarial Paquistão-Índia apresentou a história partilhada como base para melhores relações. Na sua declaração, afirmou:

«O Paquistão e a Índia partilham laços históricos, culturais e familiares, que poderiam servir de base a uma melhoria das relações», afirmou.

Qasuri apontou o apoio financeiro da Índia ao Sri Lanka durante a sua crise económica como exemplo de países vizinhos que se apoiam mutuamente em períodos difíceis. Recorreu a esse exemplo para defender uma maior cooperação económica regional.

As divergências políticas devem ser tratadas através do diálogo, enquanto os dois países exploram oportunidades comerciais, defendeu. O seu apelo coloca os interesses dos fabricantes, dos agricultores e dos potenciais visitantes ao lado dos diferendos que moldaram as políticas governamentais.

Os dados indianos e as estimativas sectoriais de Qasuri também mostram por que razão o debate tem dimensões diferentes para cada país. O Paquistão representou 0,05% do comércio internacional total da Índia no último ano fiscal citado, enquanto o presidente do conselho descreve custos concentrados para as indústrias paquistanesas dependentes de matérias-primas importadas. São essas indústrias o foco imediato do seu pedido de retoma do comércio.

Principais pontos

• Noor Muhammad Qasuri, presidente do Conselho Empresarial Paquistão-Índia, apelou a 2 de novembro de 2026 ao restabelecimento das relações comerciais.
• Estimou em 40 mil milhões de dólares as perdas económicas do Paquistão desde a interrupção de 2019, sem publicar um cálculo pormenorizado.
• Qasuri previu poupanças anuais de 2 a 3 mil milhões de dólares no sector farmacêutico e estimou em cerca de 5 mil milhões de dólares as despesas adicionais do sector têxtil.
• A Índia registou um comércio bilateral de 558,24 milhões de dólares em 2024–25, menos cerca de 53% do que no ano fiscal anterior.
• O comércio em maio e junho caiu aproximadamente 87% entre 2024 e 2025, na sequência de novas restrições.
• O apelo inclui a recuperação da produção paquistanesa de algodão e a expansão do turismo e do investimento. Não foi anunciada qualquer decisão formal de reabrir o comércio.