Tesla e Samsung opõem-se a novas tarifas dos EUA sobre o Vietname à medida que se aproxima o prazo de 29 de novembro

Fabricantes alertam para os custos enquanto Washington pondera sanções

A Tesla e a Samsung estão a instar Washington a abster-se de impor tarifas adicionais aos produtos vietnamitas, à medida que se aproxima o prazo de 29 de novembro para concluir uma investigação dos EUA sobre a proteção da propriedade intelectual. As suas objeções colocam dois grandes fabricantes em oposição aos grupos norte-americanos dos setores do aço, pescado, energia solar e madeira, que defendem medidas comerciais mais rigorosas.

A investigação, aberta em 29 de maio de 2026 ao abrigo da Secção 301 da Lei do Comércio, diz respeito à proteção e aplicação dos direitos de propriedade intelectual no Vietname. Os Estados Unidos já aplicam uma tarifa geral de 12,5% aos produtos vietnamitas, na sequência de uma investigação separada relacionada com o trabalho forçado.

A Tesla afirma que alguns componentes avançados e equipamentos de fabrico de precisão continuam indisponíveis junto de fornecedores nacionais, apesar dos investimentos substanciais na produção norte-americana. A unidade da Samsung nos EUA destaca o papel do Vietname na produção de smartphones e equipamentos de rede para clientes norte-americanos. A empresa sul-coreana investiu cerca de 25 mil milhões de dólares no Vietname, sendo o maior investidor estrangeiro no país.

A disputa vai além da eletrónica. Os setores do calçado, vestuário, bicicletas e consolas de videojogos também dependem de fábricas vietnamitas, enquanto os titulares de direitos de autor querem medidas mais firmes contra software não licenciado e sites que distribuem filmes e programas de televisão sem autorização.

Washington enfrenta, por isso, pedidos opostos de empresas com interesses diferentes: fabricantes que procuram acesso a componentes importados, produtores nacionais que querem proteção contra a alegada concorrência desleal e titulares de direitos de autor que exigem uma aplicação mais eficaz da lei. Uma única decisão sobre tarifas pode afetar cada grupo de forma diferente.

O que abrange a investigação sobre propriedade intelectual

O Representante do Comércio dos EUA classificou o Vietname como país estrangeiro prioritário, a categoria mais grave da lista de vigilância de Washington em matéria de propriedade intelectual. É a primeira jurisdição em 13 anos a receber essa classificação.

A propriedade intelectual, muitas vezes abreviada como PI, refere-se aos direitos legais sobre criações como software, filmes, música, invenções e marcas. A proteção permite que os seus titulares controlem determinadas utilizações e recebam uma remuneração. A aplicação desses direitos implica pô-los em prática, incluindo através de medidas contra a cópia ou distribuição não autorizadas.

Washington acusa o Vietname de não resolver de forma persistente preocupações antigas relacionadas com essas proteções. A Secção 301 prevê um processo para os Estados Unidos investigarem práticas comerciais estrangeiras e ponderarem respostas, incluindo tarifas ou outras medidas comerciais.

O prazo para concluir a investigação termina a 29 de novembro. Ainda não foi anunciado o âmbito de eventuais direitos aduaneiros adicionais, incluindo se abrangeriam genericamente as importações vietnamitas ou setores específicos. Essa decisão é importante para as empresas que tentam estimar quais os produtos e custos de produção que poderão ser afetados.

Porque diz a Tesla que as fábricas norte-americanas continuam a precisar de importações

A participação apresentada pela Tesla, datada de 2 de julho, centra-se nas necessidades dos fabricantes que operam nos Estados Unidos. A empresa de veículos elétricos argumenta que o investimento na produção nacional não eliminou a necessidade de comprar no estrangeiro determinados artigos especializados.

A Tesla pediu ao Representante do Comércio dos EUA que tivesse em conta essa dependência ao decidir se impõe direitos aduaneiros adicionais. A empresa instou a agência a:

ter em conta as necessidades das cadeias de abastecimento dos fabricantes norte-americanos

Segundo a Tesla, não é possível obter no mercado interno alguns componentes avançados e equipamentos de fabrico de precisão. Os equipamentos de precisão são máquinas concebidas para fabricar ou medir peças segundo especificações muito exatas. Uma fábrica pode precisar de uma máquina ou componente específico, em vez de um substituto apenas semelhante.

Uma tarifa é um imposto sobre bens importados, geralmente pago pelo importador ao governo. Quando um fabricante norte-americano importa equipamentos ou peças, um direito adicional pode aumentar o custo de produção nos Estados Unidos. A empresa tem então de decidir que parte desse custo absorve, negociar com os fornecedores ou transferir para os clientes.

O argumento da Tesla liga diretamente o debate sobre tarifas às operações das fábricas norte-americanas: uma medida destinada a pressionar um parceiro comercial estrangeiro também pode aumentar os custos das empresas nacionais que dependem da produção desse parceiro.

Samsung e retalhistas apontam para fábricas já estabelecidas

A unidade da Samsung nos EUA apresenta um argumento semelhante, com base na dimensão da sua produção no Vietname. O país produz uma parte substancial dos smartphones e equipamentos de rede da empresa destinados ao mercado norte-americano.

O investimento da Samsung, de cerca de 25 mil milhões de dólares, ajuda a explicar por que razão o Vietname é central na sua resposta. A objeção diz respeito a uma base de produção estabelecida que serve clientes norte-americanos, e não a uma localização que a empresa esteja apenas a ponderar para uma futura produção.

Grupos de retalhistas e associações comerciais que representam empresas de calçado, vestuário e outros bens de consumo também se opuseram a tarifas adicionais. Entre os seus membros estão fabricantes de bicicletas e consolas de videojogos com operações extensas no Vietname.

Estas empresas enfrentam um problema prático de aprovisionamento. Se os direitos aumentarem, terão de reavaliar o custo dos bens que já compram a fábricas vietnamitas. Transferir encomendas para outros locais pode exigir encontrar fornecedores capazes de entregar o produto, a qualidade e o volume certos, mantendo ao mesmo tempo o abastecimento dos clientes.

A preocupação comum aos setores da eletrónica, do vestuário e dos bens de consumo é, portanto, o custo de perturbar relações de produção já existentes. Os produtos são diferentes, mas as empresas pedem a Washington que tenha em conta a forte ligação entre as vendas e a produção norte-americanas e o abastecimento vietnamita.

Que setores querem medidas mais firmes?

Grupos norte-americanos dos setores do aço, pescado, contraplacado, painéis solares e produtos de madeira assumiram a posição oposta. Acusam o Vietname de práticas comerciais desleais e instam Washington a impor novas tarifas.

Esses grupos veem as sanções comerciais como uma resposta a condições que, segundo afirmam, prejudicam os produtores norte-americanos. Os seus pedidos mostram por que razão o debate não pode ser reduzido a empresas dos EUA de um lado e exportadores vietnamitas do outro. As empresas norte-americanas discordam sobre a política que melhor protegeria as suas operações.

Um produtor que concorra com importações pode acolher favoravelmente direitos que encareçam esses produtos. Um fabricante ou retalhista que compre bens ao Vietname poderá enfrentar custos mais elevados devido à mesma política. Washington terá de ponderar esses interesses opostos ao decidir o que fazer.

Os grupos dos setores do software, cinema e música apresentam outra exigência: compromissos concretos do Vietname para combater a pirataria. O seu foco está na aplicação dos direitos de propriedade intelectual, incluindo medidas contra software não autorizado e a distribuição ilegal de conteúdos de entretenimento.

A investigação tem, assim, vários objetivos distintos. Algumas empresas querem tarifas, outras querem evitá-las e os titulares de direitos de autor pretendem mudanças na forma como o Vietname protege e fiscaliza as suas obras. A resposta final determinará como Washington dará seguimento a esses pedidos.

Grupos do software e do cinema apontam falhas na aplicação da lei

A Business Software Alliance, cujos membros incluem a Microsoft, a Oracle e a IBM, citou um inquérito de 2017 que estimava que cerca de três quartos do software instalado em computadores pessoais no Vietname não tinha licença. A data é importante: o valor refere-se ao período do inquérito, não a uma nova medição para 2026.

A associação criticou a aplicação da lei, apesar dos compromissos reiterados do Vietname para resolver o problema. Para as empresas de software, a preocupação comercial é que a utilização sem uma licença válida possa deixar os criadores sem receber por produtos que, de outra forma, os clientes comprariam.

A Motion Picture Association descreveu o Vietname como um importante centro de pirataria em linha. Segundo a associação, os sites que distribuem conteúdos de cinema e televisão sem autorização receberam mais de 12,5 mil milhões de visitas em todo o mundo em 2025. O valor contabiliza visitas a nível mundial, incluindo visitas repetidas, e não utilizadores individuais no Vietname.

A associação pediu uma aplicação mais eficaz da lei e um melhor acesso ao mercado para os serviços de streaming legítimos. O pedido reúne duas preocupações comerciais: travar a distribuição não autorizada e facilitar o acesso dos serviços licenciados a públicos dispostos a pagar.

Essas exigências apontam para mudanças no mercado digital vietnamita. As tarifas afetariam o preço dos bens que entram nos Estados Unidos, enquanto as medidas de aplicação da lei incidiriam sobre a utilização ou distribuição de software e entretenimento no Vietname.

Já está em vigor uma tarifa de 12,5%

Os produtos vietnamitas estão atualmente sujeitos a uma tarifa geral de 12,5% nos EUA, introduzida em julho, na sequência de uma investigação sobre alegadas falhas na prevenção da importação de produtos fabricados com recurso a trabalho forçado. O processo relativo à propriedade intelectual acrescenta uma possível fonte de direitos aduaneiros para empresas que já operam com essa taxa.

O Vietname esteve anteriormente sujeito a uma tarifa de 20% ao abrigo das medidas comerciais do Dia da Libertação do presidente Donald Trump, que o Supremo Tribunal dos EUA anulou. A atual taxa de 12,5% é 7,5 pontos percentuais inferior à taxa anterior.

A título de exemplo simples, uma tarifa de 12,5% sobre bens com um valor aduaneiro de 100 dólares corresponde a um direito de 12,50 dólares. Com uma taxa de 20%, o direito seria de 20 dólares. O exemplo mostra por que razão até uma alteração de poucos pontos percentuais pode ser importante quando uma empresa importa grandes volumes.

Está também em curso uma investigação separada dos EUA sobre alegados excessos de capacidade. O excesso de capacidade corresponde a uma capacidade de produção superior à que um mercado consegue absorver facilmente, uma preocupação que pode dar origem a disputas sobre volumes de exportação e preços. O Vietname pediu a Washington que conduzisse as suas investigações com objetividade.

As principais datas da disputa tarifária são:

• 29 de maio de 2026: Os Estados Unidos abriram a investigação ao abrigo da Secção 301 sobre as práticas vietnamitas em matéria de propriedade intelectual.
• 2 de julho de 2026: A Tesla apresentou comentários sobre a dependência dos fabricantes norte-americanos de importações especializadas.
• Julho de 2026: A tarifa geral de 12,5% foi introduzida na sequência da investigação separada relacionada com o trabalho forçado.
• 29 de novembro de 2026: Prazo de Washington para concluir a investigação sobre propriedade intelectual.

O aumento das exportações eleva a importância da disputa

As exportações do Vietname para os Estados Unidos aumentaram 42% nos primeiros oito meses de 2026, em comparação com o mesmo período de 2025. Por outras palavras, por cada 100 dólares exportados nesse período anterior, o valor correspondente este ano foi de 142 dólares.

No final de 2025, o Vietname passou também de quarto maior excedente comercial de bens com os Estados Unidos para o maior, à frente da China e do México. Um excedente vietnamita significa que o Vietname vende mais bens aos Estados Unidos do que compra ao país. Do ponto de vista de Washington, esse saldo corresponde a um défice comercial de bens.

O crescimento das exportações aumenta o volume de comércio exposto às decisões dos EUA. As fábricas vietnamitas dependem das encomendas norte-americanas, enquanto as empresas que importam esses bens têm de planear tendo em conta os direitos aduaneiros e a possibilidade de novas alterações.

O âmbito das medidas de Washington determinará quem suporta os custos imediatos. Direitos de aplicação geral abrangeriam mais categorias de produtos. Direitos dirigidos a setores específicos concentrariam os efeitos nos bens identificados na decisão.

A Tesla e a Samsung pedem a Washington que tenha em conta as necessidades de abastecimento existentes antes de agir. Os grupos de produtores nacionais querem uma proteção mais forte, enquanto os titulares de direitos de autor procuram compromissos mais firmes quanto à aplicação da lei. A conclusão prevista para 29 de novembro é o próximo passo do calendário para responder a essas exigências opostas.

Principais pontos

• A investigação dos EUA sobre a propriedade intelectual no Vietname deverá ser concluída a 29 de novembro de 2026.
• A Tesla e a Samsung opõem-se a tarifas adicionais, invocando a dependência da produção vietnamita e de importações especializadas.
• Os produtos vietnamitas já estão sujeitos a uma tarifa geral de 12,5% nos EUA, na sequência de uma investigação separada relacionada com o trabalho forçado.
• Grupos dos setores do aço, pescado, contraplacado, energia solar e madeira apoiam novos direitos aduaneiros, devido a alegadas práticas desleais.
• Grupos do software e do entretenimento querem medidas mais firmes contra o software não licenciado e a pirataria em linha.
• As exportações do Vietname para os Estados Unidos aumentaram 42% nos primeiros oito meses de 2026, em comparação com o mesmo período de 2025.