Plano vietnamita de tarifário elétrico em cinco escalões reduziria muitas faturas, mas a poupança depende do consumo

Maior poupança aos 400 kWh; encargos mais elevados para grandes consumidores

Um agregado familiar vietnamita que consuma 400 quilowatts-hora de eletricidade por mês pouparia 38 500 dong ao abrigo de uma proposta de tarifário residencial em cinco escalões, com a fatura a baixar de 1 074 500 para 1 036 000 dong. Um agregado que consuma 1 000 kWh enfrentaria o resultado oposto: um aumento de 146 900 dong, elevando a fatura para 3 297 400 dong.

O Ministério da Indústria e do Comércio do Vietname está a receber comentários sobre alterações que permitiriam substituir a atual estrutura de seis escalões pela nova, sem esperar por outro ajustamento do preço médio de venda a retalho da eletricidade. Segundo o ministério, esse preço médio manter-se-ia em cerca de 2 204,07 dong por kWh.

A proposta altera, por isso, a forma como os encargos com a eletricidade são repartidos pelos consumidores. Os escalões de menor consumo beneficiam de algum alívio, enquanto os escalões superiores suportam uma parcela maior dos custos. Um quilowatt-hora, ou kWh, mede o consumo de eletricidade: um aparelho que consuma um quilowatt continuamente durante uma hora utiliza um kWh.

O ministério estima que cerca de 94% dos clientes residenciais possam vir a pagar menos. A sua avaliação preliminar situa o ponto a partir do qual deixa de haver poupança em cerca de 778 kWh por mês. No entanto, as comparações detalhadas das faturas que acompanham a proposta apontam para um ponto de equilíbrio entre 710 e 711 kWh. Esta diferença é importante para os agregados que se aproximam desses níveis e precisa de ser esclarecida para que os consumidores possam calcular as suas poupanças com confiança.

A estrutura de cinco escalões já tinha sido estabelecida pela Decisão n.º 14/2025/QD-TTg, de 29 de maio de 2025. Uma disposição transitória manteve em vigor a estrutura antiga enquanto a nova aguarda o próximo ajustamento do preço médio. A proposta atual pretende eliminar essa condição.

Como funcionariam os cinco escalões

O projeto divide o consumo doméstico em cinco escalões, cada um com uma tarifa superior à do anterior. As percentagens são calculadas com base na tarifa média de venda a retalho, que serve de referência para definir os preços aplicáveis a cada escalão.

• Primeiros 100 kWh: 90% da tarifa média, ou cerca de 1 984 dong por kWh.
• De 101 a 200 kWh: 108%, ou cerca de 2 380 dong por kWh.
• De 201 a 400 kWh: 136%, ou cerca de 2 998 dong por kWh.
• De 401 a 700 kWh: 162%, ou cerca de 3 571 dong por kWh.
• Acima de 700 kWh: 180%, ou cerca de 3 967 dong por kWh.

Um tarifário progressivo funciona como uma escada. Um agregado que consuma 401 kWh paga a primeira tarifa pelos primeiros 100 kWh, a segunda pelos 100 seguintes e a terceira pelos 200 que se seguem. Apenas o último kWh é cobrado ao preço do quarto escalão.

Ultrapassar os 700 kWh faz, portanto, com que cada unidade adicional fique mais cara, enquanto as unidades anteriores mantêm os preços dos respetivos escalões. Isto explica por que razão um agregado pode entrar no escalão mais elevado e, ainda assim, conservar parte da poupança acumulada nos primeiros 400 kWh.

Que agregados poupariam mais?

A comparação detalhada não revela qualquer alteração para um agregado que consuma 50 kWh: a fatura mantém-se nos 99 200 dong. Aos 100 kWh, a fatura baixa de 201 700 para 198 400 dong, uma poupança de 3 300 dong.

A mesma poupança de 3 300 dong verifica-se aos 200 e aos 300 kWh. As respetivas faturas baixam de 439 700 para 436 400 dong e de 739 500 para 736 200 dong. Estes agregados beneficiam de uma redução modesta, e não de uma alteração significativa nas despesas mensais.

Aos 400 kWh, a poupança chega aos 38 500 dong, ou cerca de 3,58%, a maior redução entre os níveis de consumo analisados, dos 50 aos 700 kWh. A principal razão está no tratamento da eletricidade consumida entre os 301 e os 400 kWh: essas unidades passam de 3 350 dong cada, na estrutura antiga, para 2 998 dong no projeto.

Um agregado que consuma regularmente 400 kWh por mês pouparia 462 000 dong ao longo de 12 meses, calculados com base na redução mensal de 38 500 dong. A poupança anual efetiva dependeria do consumo de cada mês, incluindo eventuais aumentos durante os períodos de maior calor.

Porque diminui a poupança acima dos 400 kWh

A tarifa proposta para as unidades entre os 401 e os 700 kWh é de 3 571 dong, face à tarifa máxima atual de 3 460 dong. Cada unidade neste intervalo custa, assim, mais 111 dong, reduzindo gradualmente a poupança acumulada nos níveis de consumo inferiores.

Aos 500 kWh, o agregado ainda poupa 27 400 dong. Aos 600 kWh, a poupança desce para 16 300 dong e, aos 700 kWh, é de apenas 5 200 dong. Cada bloco adicional de 100 kWh neste intervalo reduz a poupança em 11 100 dong.

Acima dos 700 kWh, o preço proposto por unidade sobe para 3 967 dong, mais 507 dong do que a tarifa máxima atual. Aos 701 kWh, o agregado ainda poupa 4 693 dong. Aos 710 kWh, resta uma poupança de apenas 130 dong; a unidade seguinte transforma-a num aumento de 377 dong.

Aos 800 kWh, a fatura sobe de 2 458 500 para 2 504 000 dong, um aumento de 45 500 dong, ou cerca de 1,85%. Aos 1 000 kWh, o aumento chega a cerca de 4,66%. Estes cálculos mostram como uma pequena poupança perto do ponto de equilíbrio pode transformar-se num encargo adicional muito maior à medida que o consumo aumenta.

A estimativa de 94% precisa de um cálculo mais claro

A avaliação preliminar do ministério indica que os agregados que consomem menos de cerca de 777 kWh por mês representam aproximadamente 94% dos clientes residenciais e cerca de 73% do consumo doméstico de eletricidade. Estima que as faturas não se alterariam aos 778 kWh. A comparação detalhada acima situa, em contrapartida, o ponto de equilíbrio entre 710 e 711 kWh.

O ministério estima também que um agregado que consuma 1 182 kWh por mês, a média do grupo que consome mais de 700 kWh, possa pagar quase mais 190 000 dong. A aplicação das tarifas e dos valores iniciais da comparação detalhada resulta num aumento de cerca de 239 000 dong para esse nível de consumo. Não foi apresentado um cálculo reconciliado que explique estas diferenças.

O preço inicial do escalão mais baixo atualmente em vigor também precisa de ser esclarecido. Uma tabela associada à Decisão n.º 1279/QD-BCT, de 9 de maio de 2025, indica 1 940 dong por kWh para os primeiros 50 kWh, enquanto a comparação detalhada utiliza 1 984 dong. Isto afeta a conclusão de que a fatura de um agregado que consuma apenas 50 kWh não se alteraria.

A distribuição de clientes e consumo continua a ilustrar as desigualdades no uso da eletricidade. Com base nos números do ministério, os restantes 6% dos clientes residenciais representam cerca de 27% do consumo doméstico de eletricidade. A sua parcela do consumo é, por isso, muito superior à sua parcela do total de clientes, o que torna as alterações aos escalões superiores particularmente relevantes para estes agregados.

Porque foi adiada a aplicação

A Decisão n.º 14/2025/QD-TTg estabeleceu a nova estrutura, mas condicionou a sua aplicação efetiva ao próximo ajustamento do preço médio de venda a retalho da eletricidade. Como esse ajustamento não ocorreu durante o período referido pelo ministério, os consumidores continuaram a pagar ao abrigo do regime em vigor.

O ministério propõe revogar o artigo 6.º, a disposição transitória, e eliminar a obrigação de esperar por um ajustamento do preço médio. Em seguida, definiria tarifas específicas para os grupos de clientes abrangidos pela estrutura revista.

• 9 de maio de 2025: a Decisão n.º 1279/QD-BCT fixou os preços da eletricidade residencial ao abrigo do sistema de seis escalões.
• 29 de maio de 2025: a Decisão n.º 14/2025/QD-TTg estabeleceu a estrutura de cinco escalões, com uma condição que adiava a sua aplicação.
• 22 de abril de 2026: a Decisão n.º 963/QD-BCT definiu novos períodos de ponta e fora de ponta relevantes para as alterações tarifárias destinadas às empresas.
• Consulta em curso: o ministério está a pedir alterações para que a nova estrutura possa entrar em vigor quando a decisão de alteração produzir efeitos.

A Comissão de Petições Públicas e Supervisão da Comissão Permanente da Assembleia Nacional recomendou uma aplicação mais célere e a definição de uma data de início clara no Relatório n.º 1496/BC-UBDNGS16, de 1 de outubro. Bui Quoc Hung, diretor-adjunto da Autoridade da Eletricidade do ministério, também descreveu a proposta de eliminação da disposição transitória. Não foi anunciada uma data fixa para o início da aplicação nem um prazo para a consulta.

Um primeiro escalão mais amplo, com efeitos diferentes para as famílias

A proposta alarga o escalão de menor consumo, que passa a abranger os primeiros 100 kWh, em vez dos primeiros 50 kWh. A avaliação do ministério estima que os agregados abrangidos por este primeiro escalão representam 33,48% dos clientes residenciais, cerca de um em cada três.

Dinh Trong Thinh, professor sénior da Academia das Finanças, defende que o escalão separado abaixo dos 50 kWh já não é necessário e torna os cálculos mais complexos. O especialista em energia Ngo Duc Lam também apoia o alargamento do intervalo preferencial para os agregados que consomem relativamente pouca eletricidade.

Lam recomenda, ainda assim, cautela ao fazer recair uma parcela maior dos custos sobre os agregados com maior consumo. Aponta para a crescente procura de ar condicionado durante os períodos de calor intenso, incluindo em casas com crianças pequenas e pessoas idosas. O consumo de eletricidade de uma família pode aumentar devido às necessidades de refrigeração e às circunstâncias do agregado.

A proposta torna concreta esta opção: menos escalões e um primeiro escalão mais amplo geram poupanças para muitos clientes, enquanto preços marginais mais elevados incentivam os consumidores de mais eletricidade a reduzir o consumo. Para um agregado que já consuma mais de 700 kWh, cada unidade que deixar de consumir reduzirá a fatura em cerca de 3 967 dong, segundo as tarifas propostas.

As empresas enfrentam uma alteração separada dos horários de tarifação

O ministério está também a ponderar alterações aos horários usados para cobrar eletricidade a determinados clientes empresariais e industriais. Estas mudanças dependem da hora a que a eletricidade é consumida, enquanto a proposta para os agregados familiares depende do consumo mensal total.

A Decisão n.º 963/QD-BCT estabelece um novo período de ponta, das 17h30 às 22h30, de segunda-feira a sábado, e um período fora de ponta, da meia-noite às 6h00, todos os dias. O horário atual tem períodos de ponta das 9h30 às 11h30 e das 17h00 às 20h00, e horas fora de ponta das 22h00 às 4h00.

A alteração concentra o período de ponta à noite e desloca para mais tarde o período de tarifa mais baixa. O ministério propõe aplicar inicialmente os novos horários aos grandes consumidores de eletricidade e aos clientes industriais, deixando os clientes residenciais fora deste regime horário.

A aplicação envolve também alterações propostas à Circular n.º 60/2025/TT-BCT. A Eletricidade do Vietname, ou EVN, recomendou a aplicação uniforme da nova estrutura tarifária a todos os grupos de clientes, em vez de limitar a sua aplicação ao alojamento turístico e ao carregamento de veículos elétricos.

Fábricas e explorações agrícolas ponderam alterar os horários

A avaliação preliminar do ministério estima que o aumento médio da fatura de eletricidade associado aos novos horários seja inferior a 9% para a produção de ferro e aço, inferior a 6% para o cultivo de pitaia e o alojamento turístico, e próximo de 3% para os postos de carregamento de veículos elétricos.

Nguyen Van Long, proprietário de uma empresa de confeção para exportação em Thach That, Hanói, afirma que a alteração dos turnos de produção dependeria da disponibilidade de trabalhadores e dos requisitos operacionais. Nguyen Ngoc Quang, diretor-geral da Vina Kyoei Steel, diz que a empresa está a ponderar transferir para o período diurno as atividades que envolvem maquinaria potente e investir em armazenamento de eletricidade.

Segundo o ministério, os produtores de pitaia poderiam alterar o horário de iluminação, passando das 19h00 às 5h00 para as 20h00 às 6h00. Ambos os horários duram 10 horas, mas o segundo incluiria as seis horas propostas para o período fora de ponta e menos tempo durante o período de ponta à noite.

O ministério afirma que a eletricidade representa menos de 10% dos custos de produção do aço. Com base nisso, um aumento de 9% na fatura de eletricidade traduzir-se-ia num aumento inferior a 0,9% nos custos totais de produção, caso as restantes despesas se mantivessem inalteradas. O efeito em cada empresa dependeria do seu próprio consumo de eletricidade e da capacidade para alterar os horários de funcionamento.

Principais pontos

• O Vietname propõe substituir os seis escalões de eletricidade doméstica por cinco, mantendo a tarifa média de venda a retalho em cerca de 2 204,07 dong por kWh.
• A comparação detalhada aponta para a maior poupança aos 400 kWh por mês: 38 500 dong, ou cerca de 3,58%.
• Aos 800 kWh, a mesma comparação indica um aumento de 45 500 dong; aos 1 000 kWh, o aumento é de 146 900 dong.
• O ministério estima que cerca de 94% dos clientes residenciais possam beneficiar, mas a estimativa do ponto de equilíbrio diverge dos cálculos detalhados das faturas.
• O ministério pretende eliminar uma condição transitória que adia a aplicação. Ainda não foi anunciada uma data fixa para o início.
• As alterações propostas, em separado, aos horários de tarifação das empresas podem aumentar as despesas de eletricidade dos produtores de aço, explorações agrícolas, alojamentos turísticos e postos de carregamento.